дефицит бюджета. 440 Дефицит. 1 Понятие бюджетного дефицита 5 Источники финансирования бюджетного дефицита 9

• Название: 1 Понятие бюджетного дефицита 5 Источники финансирования бюджетного дефицита 9
• Анкор: дефицит бюджета
• Дата: 07.03.2023
• Размер: 291.5 Kb.
• Имя файла: 440 Дефицит.doc
• Тип: Реферат; #973149
• страница: 7 из 7

3.4. Меры по сокращению бюджетного дефицита

Снижение под воздействием мирового финансового кризиса доходов федерального бюджета и необходимость соблюдения объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета, а также обеспечение сбалансированности пенсионной системы в условиях ее реформирования определяют потребность пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов, что может привести по ряду направлений к сокращению объемов расходов федерального бюджета в 2010 - 2012 годах по сравнению с 2009 годом.

В складывающихся условиях повышение денежного содержания государственных служащих и заработной платы работников бюджетной сферы должно осуществляться в пределах установленных на 2009 год объемов расходов учреждений. Требуется дополнительно проанализировать по итогам шести месяцев текущего года возможности индексации фондов оплаты труда и минимального размера оплаты труда с учетом результатов исполнения бюджета, ситуации на рынке труда и финансового состояния организаций. Необходимо обеспечить выполнение принятых решений по ограничению размеров вознаграждений руководителям и менеджерам государственных корпораций, государственных унитарных предприятий, компаний с государственным участием, а также других организаций, получающих различные виды государственной поддержки. По отдельным направлениям государственной политики целесообразно использование следующих подходов⁶.

 1. Финансовое обеспечение пенсионной реформы

Формирование современной пенсионной системы, позволяющей обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам, требует завершения перехода к новой структуре ресурсного обеспечения пенсионной системы в течение двух лет. Кроме того, необходимо принятие дополнительных решений, направленных на увеличение роли добровольного пенсионного страхования. К 2024 году средний размер трудовых пенсий по старости должен возрасти до величины, обеспечивающей минимальный воспроизводственный потребительский бюджет пенсионера (2,5 прожиточного минимума пенсионера).

2. Безусловное выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи. Необходимо в кратчайшие сроки обеспечить реализацию мер, направленных на повышение адресности социальной помощи, на исключение из числа получателей тех, кто в ней реально не нуждается.

3. Формирование заделов на будущее. Прежде всего требуется обеспечить полноценную реализацию приоритетных национальных проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы. Требуется реализовать меры государственной поддержки предоставления образовательных кредитов студентам высших учебных заведений.

4. Стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике

Не должны приниматься и реализовываться меры, которые, решая краткосрочные проблемы отдельных секторов экономики, в дальнейшем могут помешать достижению долгосрочных целей, привести к консервации образовавшихся перекосов и дисбалансов.

5. Повышение обоснованности и прозрачности отбора получателей государственной поддержки. Приоритет должен отдаваться мероприятиям, направленным на модернизацию производства и создание спроса со стороны смежных отраслей.

6. Реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда. Прежде всего бюджетные ассигнования следует направить на профессиональную подготовку и переподготовку безработных и лиц, находящихся под риском увольнения, а также на поддержку граждан, которые хотят и готовы начать собственное дело, задействовав при этом механизмы софинансирования региональных программ содействия занятости населения.

7. Финансовое обеспечение модернизации армии и формирования ее качественно нового облика. Необходимо комплексное финансирование мероприятий по переходу к формированию нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации, отвечающего характеру современных угроз и соответствующего положениям Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

8. Финансовое обеспечение выполнения принятых Российской Федерацией международных обязательств. Необходимо предусмотреть финансовое обеспечение выполнения принятых Российской Федерацией международных обязательств.

В 2010 году и в среднесрочной перспективе необходимо осуществить действия по следующим направлениям⁷.

1. Минимизация бюджетных рисков

Бюджетное планирование должно быть основано на консервативном варианте прогноза. В федеральном бюджете на 2010 год должен быть предусмотрен достаточный объем резервов, которые могли бы использоваться по решениям Правительства Российской Федерации, а на 2011 и 2012 годы необходимо увеличить объемы условно утверждаемых расходов.

2. Эффективное управление средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда. Необходимо сохранить бюджетные резервы в форме средств Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, поскольку в ближайшие годы сохранятся риски негативного воздействия внешних условий на бюджетную систему. Управление средствами Резервного фонда должно оставаться консервативным.

3. Обеспечение ритмичности исполнения федерального бюджета. Все необходимые меры для организации исполнения федерального бюджета должны приниматься до начала финансового года. Все решения в процессе исполнения бюджета, в особенности связанные с реализацией антикризисных мер, должны приниматься и реализовываться максимально оперативно.

4. Расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств. Организации ритмичного исполнения бюджета могло бы способствовать укрупнение утверждаемой законом ведомственной структуры расходов с возможностью ее детализации при формировании и ведении сводной бюджетной росписи, а также предоставление права главным распорядителям бюджетных средств на ведение своих бюджетных росписей.

5. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для государственных нужд. Необходимо совершенствование механизма государственных закупок за счет консолидации заказов, применения современных процедур их размещения, исключения неоправданных ограничений, усложненных и неэффективных процедур. Целесообразно рассмотреть возможность применения современных способов реализации проектов капитального строительства в отдельных сферах, предусматривающих ответственность исполнителей за все стадии их осуществления, а также за последующую эксплуатацию объектов.

6. Совершенствование государственного и муниципального контроля

Необходимо четко разграничить полномочия и ответственность органов государственного и муниципального контроля, устранить параллелизм и дублирование в их работе.

7. Повышение эффективности использования ресурсов в государственном секторе. Нужно создать стимулы для повышения эффективности использования трудовых и материальных ресурсов в государственном секторе экономики, включая бюджетную сферу. Необходимо создать стимулы для государственных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания государственных услуг.

8. Совершенствование механизмов оказания государственной помощи организациям. Государственная помощь организациям должна представлять собой механизм рефинансирования долговых обязательств, а не переход на государственное финансирование. Необходимо замещение, где это возможно, механизмов прямого бюджетного финансирования увеличения уставных капиталов организаций рыночными инструментами привлечения денежных средств.

9. Внедрение программно-целевого принципа бюджетного планирования. Предлагается рассмотреть возможность перехода начиная с 2011 года к программной структуре бюджета с одновременной корректировкой классификации расходов.

Совершенствование в рамках нового формата бюджета различных инструментов программно-целевого планирования (федеральных целевых программ, приоритетных национальных проектов, проектов Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации), а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям бюджета, - все это позволит более четко определить приоритеты, цели и результаты использования бюджетных средств, установить индикаторы, характеризующие их достижение, организовать на постоянной основе мониторинг эффективности бюджетных расходов.

Заключение

Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений, связанных с привлечением дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами.

Если бюджетные ресурсы, составляющие превышение доходов над расходами, направляются на развитие экономики, используются для финансирования приоритетных отраслей и предполагают отдачу, т.е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них возместят производственные затраты. Если же превышение расходов над доходами допускается с целью финансирования текущих затрат, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных тенденций в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

Бюджетное регулирование, выражая взаимодействие различных видов бюджетов, входящих в состав бюджетной системы, охватывает следующие явления: а) структуру доходов и расходов бюджетов различных звеньев; б) принципы и порядок распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами; в) порядок сбалансирования (уравнивания) доходных и расходных частей каждого бюджета.

В Сибирском Федеральном округе к неблагополучным относятся Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Читинская область, Агинский Бурятский автономный округ, Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ, Усть - Ордынский Бурятский автономный округ и Эвенкийский автономный округ.

На протяжение 2004-2008 годов дефицит бюджета трансформирвался в профит в ряде субъектов Российской Федерации (Сибирский Федеральный округ). В их числе Кемеровская, Омская, Тюменская область, Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа, а также Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ.

Динамика и структура бюджетного дефицита в муниципальных образованиях рассмотрена на примере города Новосибирска. Темпы роста номинальных расходов бюджета невелики, реальные расходы падают, номинальный дефицит бюджета стабилен, а лимит внешних заимствований постоянно рос до введения в действие Бюджетного кодекса РФ. В настоящее время номинальный дефицит бюджета установлен в размере 3,8 % от суммы расходов, но фактически он больше примерно в 4-5 раз из-за резкого завышения доходов и включения расходов по обслуживанию кредита.

В соответствии с бюджетом г.Новосибирска на 2008 г. основными инструментами покрытия дефицита являются кредиты коммерческих банков. Собственно внутренний долг города достиг к 1.01.2009 г. 2,3 млрд. руб., а по некоторым оценкам — 2,7 млрд. руб., а с учетом кредиторской задолженности — более 4,5 млрд. руб.

Список использованной литературы

1. 
   Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 28.11.2009) [Электронный ресурс] / http://www.consultant.ru/popular/budget/
   
2. 
   Бюджетная система Российской Федерации: Под ред. М.В. Романовского. – М.:Юрайт-М, 2005.-410 с.
   
3. 
   Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2010-2012 гг» от 25 мая 2009 года / http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=88162
   
4. 
   Закон РФ «О Федеральном Бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» № 204-ФЗ от 24.11.2008
   
5. 
   Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ А.М. Бабич. – М.: Финансы, 2009. – 687 с.
   
6. 
   Бликанов, А.В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов/ А.В. Бликанов// Финансы и кредит. – 2008. – №5. – С. 15-17.
   
7. 
   Быля, А.Б. Роль стабилизационных фондов в финансовой системе страны/ А.Б. Быля// Финансовое право. – 2008. – № 7. – С. 10-14.
   
8. 
   Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: учебник.- М.: Издательство- торговая корпорация «Дашков и К» 2009.-344 с.
   
9. 
   Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2006. – 276 с.
   
10. 
    Дефицит бюджета-2009 может превысить ожидания// www.vesti.ru
    
11. 
    Дефицит бюджета "по Кудрину"// Вопросы социального обеспечения. – 2009. – №5. – С. 21.
    
12. 
    Минфин РФ: Дефицит бюджета 2009 года составит 7,4%// www.regnum.ru
    
13. 
    Финансы и кредит/ Под. ред. А.Ю.Казака. Екатеринбург, 2006.- 200 с.
    
14. 
    Хафизова В.Р. Межбюджетные отношения в России: состояние и проблемы // Экономика и управление / Вып. №5. - 2009.- 160 с.
    

1 Дефицит бюджета "по Кудрину"// Вопросы социального обеспечения. – 2009. – №5. – С. 21.

2 Минфин РФ: Дефицит бюджета 2009 года составит 7,4%// www.regnum.ru

3 Там же.

4 Дефицит бюджета-2009 может превысить ожидания// www.vesti.ru

5 Там же.

6 Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2010-2012 гг» от 25 мая 2009 года / http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=88162

7 Там же.