1 финансовое право ответы. 1. Понятие финансов их функции и значение

• Название: 1. Понятие финансов их функции и значение
• Дата: 08.01.2019
• Размер: 433.34 Kb.
• Имя файла: 1 финансовое право ответы.docx
• Тип: Документы; #62872
• страница: 4 из 42

7.Основные функции и полномочия федерального казначейства

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. В соответствии с БК РФ, и как следует из определения основным назначением Федерального казначейства является кассовое исполнение бюджета.

С целью реализации своих полномочий Федеральное казначейство имеет право:

1. 
   Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам в установленной сфере деятельности.
   
2. 
   Давать разъяснения по вопросам в сфере бюджетной деятельности;
   
3. 
   Организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства.
   
4. 
   Применять предусмотренные законом меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений в бюджетной сфере, а так же меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
   

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

- открывает в Центральном банке и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- составляет и представляет в Министерство финансов информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ;

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

- осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств и т.д.;

ФУНКЦИИ:

1. Методологическое и методическое обеспечение

2. Осуществление отдельных функций финансовых органов

3. Обеспечение исполнения федерального бюджета

4. Кассовое обслуживание

5. Учет и распределение поступлений

6. Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности

7. Ведение и обслуживание государственных информационных систем

8. Обеспечение деятельности Федерального казначейства

9. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности

8. Предмет и понятие финансового права

Финансовое право — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, возникающие в процессе аккумулирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства или муниципальных образований в целях осуществления публичных функций.

Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Регулируемые им отношения отличаются спецификой содержания и целенаправленности, форм проявления. Для них характерна обязательная связь с функциями по образованию, распределению или использованию государственных (и муниципальных) денежных фондов (доходов), а также контролем за этими процессами.

Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.

Специфика отношений, регулируемых нормами финансового права, состоит в том, что они складываются в особой сфере жизни общества — финансовой деятельности государства и местного самоуправления. ь

Можно выделить основные отличительные признаки отношений, составляющих предмет финансово-правового регулирования. Эти отношения:

• 
  имеют имущественный характер либо связаны или обусловлены имущественным характером;
  
• 
  направлены на образование, распределение и использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов;
  
• 
  их обязательным участником и воздействующим субъектом является государство или муниципальное образование в лице компетентных органов.
  

Наиболее полное представление о структуре предмета финансового права дает его классификация по различным основаниям.

В зависимости от функций финансовой деятельности предмет финансового права образует отношения, складывающиеся в ходе:

• 
  аккумулирования денежных средств в государственные или муниципальные денежные фонды; распределения государственных или муниципальных денежных средств;
  
• 
  использования государственных или муниципальных ресурсов; осуществления финансового контроля;
  
• 
  эмиссии денежных знаков.
  

В зависимости от институциональной принадлежности выделяются отношения:

• 
  бюджетные;
  
• 
  возникающие в процессе деятельности государственных или муниципальных внебюджетных фондов;
  
• 
  в связи с образованием государственных или муниципальных доходов;
  
• 
  в связи с осуществлением государственных или муниципальных расходов;
  
• 
  складывающиеся в процессе финансовой деятельности предприятий, организаций, учреждений;
  
• 
  налоговые; кредитные; страховые;
  
• 
  связанные с денежным обращением и расчетами;
  
• 
  возникающие в процессе валютного регулирования.
  

По экономическому критерию финансовые отношения подразделяются на финансовые и нефинансовые.

• 
  Финансовыми являются отношения, опосредующие движение денежных средств и обладающие характерными признаками финансов, например отношения по бюджетному регулированию, распределению прибыли казенного предприятия, взиманию налогов и т. д.
  
• 
  Нефинансовыми являются отношения, в результате функционирования которых не происходит движения денежных средств, однако эти отношения лежат в основе финансовых отношений и направлены на их создание, изменение или прекращение. В качестве примера таких отношений можно привести установление налогов, утверждение сметы предприятия, надзор Центрального банка РФ за деятельностью кредитных организаций и т. д.
  

По субъектному составу различают финансовые отношения, складывающиеся между:

• 
  Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями в лице компетентных органов государственной власти или органов местного самоуправления по поводу распределения финансовых ресурсов государства;
  

• 
  финансовыми и налоговыми органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, относительно выполнения финансовых обязательств перед государством или муниципальным образованием, а также относительно распределения между ними доходов и расходов;
  
• 
  государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в сфере их финансовой деятельности, а также между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами и юридическими или физическими лицами в связи с образованием и распределением кредитных ресурсов, централизованных страховых взносов и внесением платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды;
  
• 
  государственными и муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими государственными (муниципальными) органами, с другой стороны, относительно собственных средств предприятий, учреждений, организаций и их распределением между отраслями народного хозяйства.
  

Проведенная классификация общественных отношений позволяет сделать вывод, что в предмет финансового права входят не все денежные отношения, а только определенная их часть, опосредующая процессы образования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств в публичных интересах. Параллельно с финансовыми существуют целые группы денежных отношений, образующие предметы правового регулирования иных отраслей права. Так, денежные расчеты по договору купли-продажи между гражданами относятся к сфере гражданско-правового регулирования, взыскание административных штрафов — к сфере административного права, выплата пенсий — к сфере права социального обеспечения и т. д.