Зачет по административно-процессуальному праву. Ответы на зачет АПП. 1. Понятие и особенности административного
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
элементы, характеризующие соответствующее правоотношение: 1) объект административно-процессуального отношения', 2) субъекты административно-процессуального отношения', 3) содержание административно- процессуального отношения. Объект административно-процессуального отношения — это административное или судебно-административное дело, по поводу которого возникает и функционирует соответствующее административно-процессуальное отношение. Субъектов административно-процессуальных отношений можно подразделить на три большие группы: 1- я группа — субъекты, наделяемые властными полномочиями по разрешению административных и судебно-административных дел (органы публичной администрации, иные административно-публичные органы, их структурные подразделения, территориальные органы, должностные лица указанных органов, судебные органы); 2- я группа — субъекты, имеющие личный интерес в административном или судебно-административном деле (физические лица и организации, в отношении которых возбуждено административное или судебно-административное дело либо применяются административно-процессуальные меры по вопросу, имеющему административно- правовое значение вне административного или судебно-административного дела); 3- я группа — субъекты, оказывающие содействие органам и должностным лицам публичной администрации, иным административно публичным органам, судебным органам в разрешении административных и судебно-административных дел (физические лица, организации). Административно-процессуальная правосубъектность включает в себя три элемента: 1) административно-процессуальная правоспособность — способность субъекта иметь административно-процессуальные права и полномочия, нести административно- процессуальные обязанности; 2) административно-процессуальная дееспособность — способность субъекта самостоятельно, посредством своих собственных действий осуществлять административно-процессуальные права, применять административно-процессуальные полномочия, исполнять административно-процессуальные обязанности; 3) административно-процессуальная деликтоспособность — способность субъекта нести предусмотренную нормами административного права дисциплинарную, административную и иную публично-правовую ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение административно процессуальных норм. 52. Общая характеристика мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Следует выделять: - меры административного предупреждения (проверка документов, оцепление (блокирование) участков местности, предпосадочный личный досмотр пассажиров воздушных судов (досмотр их вещей), личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств в зоне проведения контртеррорисгической операции и в зоне действия режима чрезвычайного положения) и др.; - меры административного пресечения (общие - требование прекратить правонарушение, доставление нарушителя в полицию, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, транспорта, изъятие вещей и документов и др., специальные - применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия); - меры административных наказаний (предупреждение, штраф и др.); - меры административно-процессуального принуждения (доставление в служебное помещение органа внутренних дел, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, арест товаров и транспортных средств, изъятие вещей и документов, осмотр помещений, транспортных средств, и др.). 53. Органы внутренних дел, как субъекты производства по делам об административных правонарушениях. Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах), статьями 8.22, 8.23, 10.4, 10.5, частями 1, 3, 4 и 5 статьи 11.1, статьями 11.9, 11.14, 11.15, частью 1 статьи 11.15.1 (в части неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности), частями 1 и 2 статьи 11.17, статьями 11.23, 12.1, частями 1 - 3 статьи 12.2, частями 1, 2, 3 статьи 12.3, частью 3 статьи 12.4 (за исключением случаев незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси), частями 1, 2 и 3.1 статьи 12.5, статьей 12.6, частями 1 и 3 статьи 12.7, частями 2 - 6 и частью 7 (в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи) статьи 12.9, частями 1 и 2 статьи 12.10, статьями 12.11 - 12.14, частями 1 - 4, частью 5 (в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) статьи 12.15, частями 1 - 3, частью 3.1 (в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), частью 4, частью 5 (за исключением случаев, когда эти полномочия переданы в соответствии с частью 1 статьи 23.79 настоящего Кодекса), частями 6 и 7 статьи 12.16, статьями 12.17 - 12.21.2, статьей 12.21.3 (в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьями 12.22, 12.23, частями 1 и 2 статьи 12.25, частью 1 статьи 12.27, статьями 12.28 - 12.31, 12.31.1 (за исключением легковых такси), 12.32, 12.33, 12.36.1, 12.37, 13.24, частью 1 статьи 14.3.1 (в части привлечения к административной ответственности за распространение табачной продукции или табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков), частью 2 статьи 14.4.1, частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьей 14.26, частью 2 статьи 14.53, частями 1, 2 и 3 статьи 18.8, статьей 18.9, частями 1 и 4 статьи 18.10, статьями 18.15 - 18.18, частью 1 статьи 18.19, статьями 18.20, 19.2, 19.8.3, 19.15 - 19.18, частью 1 статьи 19.22 (в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования), частями 1 и 2 статьи 19.24, статьями 19.27, 20.1, 20.17, частями 1 и 2 статьи 20.20, статьей 20.21, частью 1 статьи 20.23, статьей 20.24 настоящего Кодекса. 54. Процедура реализации мер административного предупреждения. Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности. К административно-предупредительным мерам относят: административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; таможенный досмотр; спец. контроль пассажиров и судов гражданской авиации; привод, регистрация и официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения; изъятие огнестрельного оружия у лиц страдающих психическими заболеваниями; проверка документов (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне и др.); предрейсовое освидетельствование водителей автомототранспорта; закрытие границы на участке, сопряженном с территорией, пораженной эпидемией (эпизоотией); прекращение движения транспорта при ремонте дорог, электрокабелей; ограничение движения транспорта при авариях, овалах, обрывах линий электропередач; убой животных в случаях заболевания их заразными болезнями; уничтожение недоброкачественных продуктов питания; ограничение права водопользования и т.п. Административно-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц. 57. Общие правила исполнения административных наказаний. Порядок исполнения административных наказаний имеет свои особенности, обусловленные их видовыми различиями. Так, постановление о назначении административного предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Ранее этот срок составлял 30 дней. 58. Система субъектов производства по делам об административных правонарушениях. Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях: 1) управомоченные органы и должностные лица, наделенные правом принимать юридические акты, документы, разрешающие процессуальные задачи и определяющие движение дела об административном правонарушении; 2) субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении; 3) субъекты, содействующие отправлению производства по делам об административных правонарушениях; 4) иные субъекты производства по делам об административных правонарушениях. 59. Привод как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Привод осуществляется на основании определения о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела. Такое определение вправе вынести судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении. Привод исполняется органом внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ. Сотрудник полиции, выделенный для исполнения привода, на основании имеющихся в определении сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место проживания) обязан достоверно установить лицо, в отношении которого оно вынесено. По установлении лица, подлежащего приводу, исполнитель объявляет ему определение о приводе под расписку. Отказ от подписи с указанием мотивов отмечается в определении и заверяется исполнителем привода. При ссылке лица, подлежащего приводу, на болезнь, лишающую его возможности следовать к месту вызова, такое заболевание должно быть удостоверено в установленном порядке врачом. О болезни, а также иных обстоятельствах, фактически препятствующих исполнению привода, немедленно извещаются судья, орган, должностное лицо, вынесшие определение о приводе. При отсутствии у лица, подлежащего приводу, уважительной причины неявки ему объявляются сроки прибытия к месту вызова, разъясняются порядок и правила возмещения расходов, а также последствия уклонения от явки. Если лицо, подлежащее приводу, выразило желание добровольно следовать к месту вызова, у него берется письменное обязательство о явке к назначенному сроку, которое начальник органа внутренних дел немедленно направляет судье, органу, должностному лицу, вынесшим определение о приводе. В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу, доставляется к месту вызова принудительно путем сопровождения его сотрудником полиции. Применение оружия, наручников и связывание при этом категорически запрещаются. Привод не может осуществляться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Привод несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 16 лет, производится с уведомлением его родителей либо иных законных представителей. Привод несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также, как правило, требует уведомления названных лиц. В целях обеспечения исполнения привода или устранения причин, препятствующих явке по вызову, орган внутренних дел в необходимых случаях обращается за содействием к администрации предприятия, организации, учреждения по месту работы или учебы лица, подлежащего приводу. 60. Взаимодействие административно-процессуального права с иными отраслями российского права. Соотношение административного процессуального права с иными отраслями права. Административное процессуальное право взаимодействует со многими отраслями российского права. Прежде всего, оно тесно связано с гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным и уголовным процессуальным правом. Взаимодействие с конституционным правом, Взаимодействие с финансовым правом проявляется в следующем. Взаимодействие с семейным правом, с административным правом. |