Зачет по административно-процессуальному праву. Ответы на зачет АПП. 1. Понятие и особенности административного
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
23. Исполнение административных наказаний, как стадия производства по делам об административных правонарушениях. Признаки характеризуют стадию принудительного исполнения как относительно самостоятельную, но неотъемлемую составную часть производства, неразрывно связанную с другими его стадиями. К таким признакам следует отнести: 1) наличие общих для всего производства и специальных, свойственных для данной стадии задач; 2) этапность; 3) совершение одномотивных действий, направленных на решение конкретных задач, в совокупности образующих специфическое направление деятельности (функцию); 4) ограниченный круг субъектов, реализующих эту деятельность; 5) оформление в актах (документах) принимаемых решений; 6) наступление процессуальных правоотношений, их специфика. Рассматриваемая стадия обладает определенной самостоятельностью и особенностями по сравнению с другими, так как характеризуется наступлением процессуальных последствий и документальным оформлением принимаемых постановлений и решений. Типичным для стадии исполнения является оформление специальными документами отсрочки, рассрочки, приостановления, прекращения, окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Решение об отсрочке исполнения выносят судья, орган, должностное лицо в форме определения. При прекращении исполнения решение о назначении административного наказания оформляется в виде постановления. 24. Общие правила дисциплинарного производства. Дисциплинарное производство — это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов линейной власти по применению дисциплинарных взысканий. Четыре стадии: 1. служебное разбирательство (расследование); 2. рассмотрение дисциплинарного дела; 3. пересмотр дела; 4. исполнение наложенного взыскания. На первой стадии выявляется, был ли совершен дисциплинарный проступок , виновно ли лицо, совершившее такие действия. На второй стадии на основе собранной информации руководитель издает приказ о наложении взыскания на виновного. 25. Процедуры этапа рассмотрения дела об административном правонарушении. Процедуру привлечения к административной ответственности можно условно разделить на 6 этапов: 1) Возбуждение дела об административном правонарушении 2) Составление протокола об административном правонарушении 3) Рассмотрение дела об административном правонарушении 4) Вынесение постановления по делу об административном правонарушении 5) Пересмотр постановления или решения по делу об административном правонарушении (в случае обжалования) 6) Исполнение постановления по делу об административном правонарушении 26. Стадии дисциплинарного производства. К стадиям дисциплинарного производства относят: 1. принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства: 2. служебное расследование (проверка) 3. принятие решения о дисциплинарном наказании 4. обжалование решения о дисциплинарном взыскании 5. исполнение наложенного взыскания 27. Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 1. вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника... Что же касается обязанностей, то в ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ законодатель указывает на обязанность правонарушителя явиться на рассмотрение дела в случае, если судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, признали обязательным его присутствие при рассмотрении дела. Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано присутствовать при рассмотрении дела, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, либо лица без гражданства или обязательные работы. Кроме того, в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ закреплена обязанность лиц, подвергнутых административному штрафу - уплатить штраф, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. 28. Основные правила рассмотрения предложений и заявлений граждан. При регистрации обращения работники компетентного органа должны присвоить обращению, входящий номер, внести его в журнал регистрации корреспонденции с указанием даты приема и входящего номера или совершить иные действия, предусмотренные внутренней инструкцией по делопроизводству, действующей в данном органе. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 1. Принять к рассмотрению. 2. Направить для рассмотрения в подчиненное подразделение по подведомственности или территориальности, о чем уведомляется автор обращения. 3. Приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению. 4. Не проводить проверку по обращению, если оно признано анонимным, некорректным по содержанию или изложению, а также многократным, то есть содержащим вопрос, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и в котором не приводятся новые доводы или обстоятельства. Срок рассмотрения и разрешения обращений граждан: заявлений и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в орган (организацию), которые обязаны разрешить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней. 29. Временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Временный запрет деятельности представляет собой меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая может применяться при наличии ситуации, требующей немедленного приостановления деятельности юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Таким образом, целями применения временного запрета деятельности выступают: 1) пресечение административных правонарушений, связанных с деятельностью или осуществлением отдельных видов деятельности (работ), оказанием услуг юридическими лицами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, эксплуатацией агрегатов, объектов, зданий или сооружений; 2) предотвращение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды; 3) устранение допущенных нарушений, выразившихся в нарушении порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 4) обеспечение применения административного приостановления деятельности. Анализ положений ст. 27.16, 27.17 КоАП РФ позволяет выделить ряд элементов, характеризующих особенности указанной меры: 1) множественность целей применения; 2) фактическое и процессуальное основания применения; 3) специфические условия применения меры; 4) сущность данной меры, заключающейся во временном ограничении имущественных и иных гражданских прав; 5) адресаты применения — юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 6) срок применения, ограниченный моментом вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении; 7) порядок оформления. Фактическими основаниями являются: 1) наличие в деянии юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признаков административного правонарушения, представляющего угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо выразившегося в нарушении порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, за которое предусмотрена возможность применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; 2) неустранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Процессуальным основанием выступает протокол об административном правонарушении, 30. Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан, и обращениям организаций в сфере государственного управления. Стадии: 1. возбуждение производства по заявлению или предложению (подача обращения и его регистрация); 2. рассмотрение заявления, предложения и принятие по нему решения; 3. исполнение решения по заявлению. В отдельных случаях - обжалование вынесенного решения. Обращения граждан по характеру их подачи подразделяются на устные и письменные. Зарегистрированные и учтенные обращения для принятия решения докладываются подразделением делопроизводства руководителю. Рассмотрение заявления, предложения и принятие по нему решения является второй стадией производства. Рассмотрение заявления, предложения и принятие по нему решения - совокупность процессуальных действий уполномоченных на то должностных лиц, направленных на проверку фактов, установлении обоснованности содержащихся в них просьб, требований и соображений, принятии мер по устранению и предупреждению установленных проверкой недостатков и нарушений законности, извещении авторов. Дальнейший процесс исполнения принятого решения носит обеспечивающий характер. О решениях, принятых по обращениям граждан, должно быть сообщено гражданам в письменной или устной форме. В случае частичного или полного отказа в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, в ответе также указываются мотивы отклонения со ссылкой на конкретные нормы законодательства. 31. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест. КоАП РФ Статья 27.14. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. 32. Особенности рассмотрения предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел. Порядок рассмотрения обращений граждан в системе МВД России Рассматриваются обращения, принятые от: граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в т.ч. юридических лиц. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование органа, в который направляется, или фамилию, имя, отчество должностного лица, или его должность; фамилию, имя, отчество гражданина; адрес для направления ответа; личную подпись и дату; документы и материалы либо их копии, относящиеся к рассматриваемому вопросу (прилагаются в случае необходимости) Интернет-обращение в обязательном порядке должно содержать: Фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ или уведомление должны быть направлены в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ или уведомление должны быть направлены в письменной форме. Срок рассмотрения обращений граждан в системе МВД России Исчисляется в календарных днях. Обращения граждан, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Результатом рассмотрения обращения граждан являются 1. Письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов. 2. Письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина: - об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин; - о возвращении обращения; - о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов; - о прекращении переписки; - о невозможности дать ответ по существу; - о списании обращения в номенклатурное дело без ответа. Ответ на обращение не дается - если обращение признано анонимным; - если обращение признано безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена; - если обращение признано некорректным по содержанию, изложению или форме. В случае признания обращения некорректным по содержанию гражданин предупреждается о недопустимости злоупотребления правом на обращение; - если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел; - если в обращении обжалуется судебное решение; - если невозможно подготовить ответ без разглашения сведений содержащую тайну 33. Административное расследование, как дополнительный этап стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование в широком смысле представляет собой особую форму возбуждения дела об административном правонарушении, особый порядок предварительного изучения данных, указывающих на событие административного правонарушения, процедура для установления обстоятельств происшествия, дополнительная проверка по факту выявленного административного правонарушения. Административное расследование в указанных случаях может производиться путем осуществления предусмотренных главой 26 КоАП РФ процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, таких как: • экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ), • взятие проб и образцов (ст. 26.5 КоАП РФ), • сбора и фиксации вещественных доказательств (ст. 26.6 КоАП РФ), • истребования сведений и оценки доказательств (ст. 26.10, 26.11 КоАП РФ), • при выяснении обстоятельств по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ). 2. Установление фактических обстоятельств дела. Данный этап характеризуется установлением перечня обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. К ним относятся: • наличие события административного правонарушения, • лицо, совершившее противоправное деяние, • виновность лица, • характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, • обстоятельства, исключающие производство по делу, • причины и условия совершения административного правонарушения 34. Производство по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основной свод правил – база деятельности в регистрации прав, прописан в первой главе ФЗ -№122, и предусмотрен ст.131 ГК РФ. Наиболее важными из них являются: 1. Наличие единственного реестра прав, где используется одна база данных, что упрощает контроль, учет, и позволяет качественно вести техническую документацию. 2. Регистрация объектов, долей, прав на недвижимость проводится в обязательном порядке и отражается в реестре. Случаи, когда права возникли до появления и вступления в силу настоящего закона – относятся к исключениям. Подтверждением в такой ситуации становятся документы БТИ, выданные местными органами власти, договоры купли — продажи, заверенные нотариусом. (ст.4 ФЗ) 3. Согласно ст.7 ФЗ о регистрации прав на недвижимое имущество, сведения о регистрации хранятся в открытом доступе. Каждый желающий может по мере необходимости, составить запрос, направить его в органы власти для получения нужной справки. Под понятие недвижимого имущества, подлежащего регистрации, подпадают: земельные участки; недра; объекты, относящиеся к земле, перемещение которых без нанесения им вреда невозможно (такие, как капитальные строения – жилой дом, хозяйственные постройки). Ограничения или обременение – это создание условий, ущемляющих права лиц на действия с тем или иным объектом. К ним относятся и часто применяются: сервитут, аренда, доверительное управление, арест, кредитное обязательство, концессионное соглашение и ряд других. |