Зачет по административно-процессуальному праву. Ответы на зачет АПП. 1. Понятие и особенности административного
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
35. Протокол об административном правонарушении: содержание и правила составления. 36. Задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. КоАП РФ Статья 27.13. Задержание транспортного средства. Определение данного термина дается в п. 2 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации (далее — Правила задержания и запрещения эксплуатации транспортного средства), в соответствии с которым задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения) помещение его на специализированную стоянку — специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств. В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства. 37. Общая характеристика исполнительного производства: цели и задачи, нормативная основа, субъекты. Исполнительное производство — это деятельность судебных приставов- исполнителей и других участников правоотношений, складывающихся в процессе реализации судебных исполнительных листов и иных исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» посредством государственного принуждения, и осуществляемая в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 38. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отличие от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, с указанием соответствующих работ и услуг. Предметом проведения медицинского освидетельствования выступает определение наличия или отсутствия состояния опьянения лица, управлявшего транспортным средством соответствующего вида (ст. 27.12 КоАП РФ), либо лица, совершившего иное административное правонарушение (ст. 27.12[1] КоАП РФ). В соответствии со ст. 27.12[13] КоАП РФ медицинское освидетельствование на состояние опьянения применяется к лицам, совершившим иные административные правонарушения. Такое принудительное воздействие со стороны субъекта власти, обусловленное необходимостью выявления состояния опьянения, предусмотрено КоАП РФ в случаях: 1) управления в состоянии опьянения воздушным судном, передачи управления воздушным судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, допуска к управлению воздушным судном или его обслуживанию лица, не имеющего на то права или находящегося в состоянии опьянения, обслуживания воздушного судна лицом, не имеющим на то права или находящимся в состоянии опьянения (ч. 7, 8 ст. 11.5 «Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов»); 2) нарушения Правил дорожного движения в состоянии опьянения лицами, управляющими транспортным средством, не подлежащим государственной регистрации (мопедом, велосипедом, гужевым транспортом) (ч. 3 ст. 12.29 «Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения»); 3) появления в состоянии опьянения (ст. 20.21 «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»; ст. 20.22 «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах»); 4) выявления состояния опьянения в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность (п. 6 ч. 1 ст. 4.3); 5) необходимости исчисления срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, высчитываемого с момента вытрезвления, задержанного (ч. 4 ст. 27.5). 39. Стадии исполнительного производства. Исполнительное производство – заключительная стадия гражданского процесса, в которой уполномоченные органы и должностные лица производят исполнение актов судов общей юрисдикции. 1) Первая стадия: стадия возбуждения исполнительного производства и подготовки к осуществлению принудительного исполнения. Здесь решаются вопросы возможности принятия исполнительного документа к исполнению, возможности добровольного исполнения, принимаются меры к розыску должника и его имущества, к его аресту для последующего обращения взыскания. 2) Вторая стадия: стадия осуществления принудительного исполнения. Здесь совершаются исполнительные действия, связанные с практическим обращением взыскания на имущество и средства должника, обеспечивается совершение действий, к которым обязан по судебному акту должник. 3) Третья стадия: стадия завершения исполнительного производства. Здесь разрешаются вопросы о прекращении или об окончании исполнительного производства либо возвращении исполнительного документа взыскателю. 40. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Отстранение от управления транспортным средством представляет собой меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренную ст. 27.12 КоАП РФ. Отстранение от управления транспортным средством связано с кратковременным ограничением субъективных прав управления транспортными средствами и выражается в запрещении физическому лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство приводится в движение. К их числу относятся следующие: 1.Достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ); 2.управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца (ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ); 3.управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) (ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ); управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ); 4.управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). 41. Структура административного процесса. – административно-управленческий – административно-юрисдикционный; – административно-судебный. 42. Изъятие вещей и документов как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Изъятие вещей и документов — это мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, выражающаяся в принудительном лишении физических, юридических лиц, совершивших административное правонарушение, права владения, пользования и распоряжения предметами и документами с перемещением вещей (предметов) и документов в места, контролируемые должностными лицами. КоАП РФ Статья 27.10. Изъятие вещей и документов. 43. Общая характеристика и виды решений по делу об административном правонарушении, правила их оформления. Обычное производство по делу – наиболее часто встречающийся вид производства, включающий, как правило, три стадии (исключение оставляет пересмотр постановления и решения по делу), причем действия осуществляются в сроки, установленные в качестве общего правила. Ускоренное производство по делу предусмотрено применительно к правонарушениям, совершение которых влечет административный арест либо административное выдворение. Оно характеризуется сокращенными сроками рассмотрения дела, направления жалобы и принесения протеста на постановление о назначении данного наказания, рассмотрения жалобы или протеста, а также последующего пересмотра решения (ст. 29.6, 30.2, 30.5, 30.9 КоАП РФ). Упрощенное производство по делу осуществляется в случаях, когда предупреждение оформляется, а административный штраф налагается на месте совершения нарушения без составления протокола (ст. 28.6 КоАП). При этом три стадии (за исключением пересмотра постановления и решения по делу) как бы слиты воедино. Усложненное производство по делу имеет место при применении комплекса мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, проведении административного расследования (ст. 27.1, 28.7 КоАП РФ), а также наличии третьей стадии – пересмотра постановления и решения по делу. Этот вид производства по делу отличается более высокой продолжительностью по сравнению обычным производством. Принципы производства по делам об административных правонарушениях: Производство должно осуществляться с соблюдением вытекающих из законодательства принципов. Перечислим наиболее общие из них: 1. Принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. 2. Принцип презумпции невиновности. 3. Принцип осуществления производства по делам об административных правонарушениях на национальном языке населения. 4. Принцип гласности рассмотрения дел. 44. Досмотр транспортного средства как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Досмотр транспортного средства. Досмотр автомобиля - это его обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности автомобиля для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения (ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ). 45. Общая характеристика административно-процессуального права как отрасли российского права, предмет и метод. Административно-процессуальное право – это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления органами исполнительной власти Российской Федерации, а также иными компетентными субъектами. В предмете регулирования административно-процессуального права можно выделить следующие виды правоотношений: 1. общественные отношения, регулируемые материальным административным правом и, следовательно, выступающие как материальные административно-правовые отношения, реализация которых обеспечивается с помощью административного процесса; 2. общественные отношения, связанные с решением задач государственного управления, но регулируемые нормами других отраслей российского права (гражданского, трудового, финансового, и др.), и требующие для своей реализации процессуальных действий органов исполнительной власти; 3. процессуальная деятельность органов исполнительной власти и некоторых других субъектов, управомоченных на это законом. Методы административно-процессуального права — императивный, предполагает организацию государственно-властного воздействия на поведение людей и способствование эффективному взаимодействию административно-процессуального права с иными отраслями права, и диспозитивный, допускающий усмотрение, например, предусмотренную законом возможность уполномоченного органа освободить лицо от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. 46. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей, и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осуществляется сотрудниками органов внутренних дел (полиции) в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись. 47. Правила определения подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях. КоАП РФ Глава 23. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 48. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. КоАП РФ Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице Основания досмотра: пресечение правонарушения установление личности нарушителя составление протокола об АПН при невозможности составить его на месте обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. 49. Изъятие вещей и документов как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Изъятие вещей и документов — это мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, выражающаяся в принудительном лишении физических, юридических лиц, совершивших административное правонарушение, права владения, пользования и распоряжения предметами и документами с перемещением вещей (предметов) и документов в места, контролируемые должностными лицами. КоАП РФ Статья 27.10. Изъятие вещей и документов. 50. Административно-процессуальные нормы. Административно-процессуальная норма вид административно-правовой нормы, определяющий основания, порядок и условия реализации материальной нормы административного права. Административно-процессуальная норма регламентирует порядок деятельности органов и должностных лиц государственного управления (исполнительной власти) по реализации возложенных на них полномочий. Особенности административно-процессуальных норм: 1) являются разновидностью административно-правовых норм; 2) выполняют служебную, обеспечивающую роль по отношению к материальным административно-правовым нормам; 3) имеют установленную структуру (строение); 4) содержатся в определенных источниках; 5) обеспечиваются принудительной силой государства; 6) нарушение административно-процессуальных норм влечет за собой привлечение виновных к юридической ответственности. По сфере регулирования существуют следующие виды административно- процессуальных норм: регламентирующие общественные отношения в сфере экономики, регламентирующие общественные отношения в административно-политической сфере, регламентирующие общественные отношения в социально-культурной сфере, регламентирующие общественные отношения в сфере межотраслевого управления. По объему регулирования: общие и специальные нормы. По юридической силе: нормы законов и нормы подзаконных актов. По действию во времени: срочные, бессрочные и специальные нормы. По кругу лиц: нормы общего действия и специальные нормы. По видам производств: нормы, регулирующие производство административного правотворчества, регулирующие производство по делам о поощрениях, регулирующие лицензионно-разрешительное производство, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях, регулирующие другие виды административных производств. Административно-процессуальные отношения вид правовых отношений, основанных на административно-процессуальных нормах, возникающих в сфере государственного управления, участники которых наделены административно- процессуальными правами и обязанностями. 51. Административно-процессуальные отношения: понятие, общая характеристика, содержание и виды. Административно-процессуальные отношения следует отличать от иных правоотношений по следующим характерным признакам. 1. Указанные отношения возникают по основаниям, установленным федеральным законодательством или законодательством субъектов РФ. 2. Складываются (возникают, изменяются и прекращаются) в рамках административного или судебно-административного дела. 3. Представляют собой публично-юридическую связь между его участниками, основанную на административно-процессуальных нормах, образующих административные или административно-судебные процедуры, устанавливающие границы, структуру и алгоритм применения публичной администрацией, иными административно-публичными органами, а также судами административно-правовых мер по административным и судебно-административным делам. 4. Возникают и реализуются с непосредственным участием органов и должностных лиц публичной администрации, иных административно- публичных органов, а также судебных органов. 5. Могут возникать по инициативе публичной администрации, иного административно-публичного органа, а также невластвующих участников административного или судебно-административного дела (граждан и организаций, не наделяемых полномочиями по применению административно-правовых мер). 6. Административно-процессуальные отношения в ряде случаев могут приостанавливаться в развитии, а затем вновь продолжать функционировать. Например, отношения, связанные с исполнением такого административного наказания, как административный арест могут быть приостановлены по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, а затем продолжить развитие. Административно-процессуальное отношение имеет внутреннюю структуру, которая включает в себя следующие |