Ответы на экзамен по КП РФ. 1. Понятие и предмет кп как отрасли права
 Скачать 299.8 Kb.
|
|
53. Основания и порядок прекращения гражданства РФ 31.05.2002 - ФЗ «О гражданстве РФ» (в редакции от 02.11.2004) Гражданство РФ прекращается: 1.вследствие выхода из гражданства РФ; 2.по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ: - имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом; - привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; - не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. В результате изменения в соответствии с м/н договором РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить (оптация) свое гражданство согласно условиям данного м/н договора. 55. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства 31.05.2002 - ФЗ «О гражданстве РФ» (в редакции от 02.11.2004) Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ: 1.Президент РФ; 2.федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы; 3.федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ. Президент Российской Федерации решает вопросы: а) приема в гражданство РФ в общем порядке; б) восстановления в гражданстве РФ в общем порядке; в) выхода из гражданства РФ в общем порядке; г) отмены решений по вопросам гражданства РФ. Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ; издает указы по вопросам гражданства РФ. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ; б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; г) направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих на территории РФ; е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке; ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства; з) оформляют гражданство РФ; и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ: а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ; б) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; г) направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих за пределами РФ; е) рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке; ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за пределами РФ, приняты решения об изменении гражданства; з) оформляют гражданство РФ; и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ. 56.Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина В Конституции понятия «Основные права и свободы» и «конституционные права и свободы» используются как идентичные - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Характеристика конституционных прав и свобод: 1.Жизненно важны и социально значимы как для конкретного человека, так и для всего общества - основные права и свободы; 2.Признаются и защищаются государством, как необходимое условие его существования; 3.Неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 4.Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод; 5.Закрепляются за каждым человеком и гражданином; 6.Характеризуются всеобщностью - они равны и едины для всех (каждого человека и гражданина); 7.Особое основание возникновения основных прав и свобод гражданина РФ - принадлежность к гражданству РФ; не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина, принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства; 8.Имеют особую юридическую форму их закрепления - в Конституции (имеет высшую юридическую силу); 9.Обеспечиваются повышенной правовой охраной - конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции; в УК РФ имеется специальная глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Конституционные обязанности человека и гражданина - конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Важнейшая конституционная обязанность - соблюдение Конституции и законов! Правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности (соблюдать Конституцию РФ; платить законом установленные налоги и сборы; охранять природу; защищать Отечество). Основные обязанности человека и гражданина: имеют всеобщий характер; не зависят от конкретного правового статуса лица; закрепляются на высшем, конституционном уровне. Причем, в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие - только на гражданина РФ. Важнейшая конституционная обязанность - соблюдение Конституции и законов - Статья 15 Конституции РФ! К обязанностям граждан РФ Конституция относит (статьи 38, 43, 44, 57, 58, 59/1): 1.платить законно-установленные налоги и сборы; законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков обратной силы не имеют - из добровольного исполнения этой обязанности гражданами в значительной мере зависит выполнение государством своей социальной роли; 2.сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам - ФЗ «Об охране окружающей среды» от 21.01.2002; 3.защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998; Конституция закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы (часть 3 статьи 59); 4.обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и образовании; 5.обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях; 6.беречь памятники истории и культуры. Отличительная черта демократического государства - права и свободы не только провозглашаются, но и гарантируются. Социально-экономические гарантии - социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура - система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества: 1.гарантии социальной защиты; 2.гарантированный МРОТ; 3.работающему по трудовому договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; 4.права и свободы человека и их равенство; 5.свобода совести и вероисповедания; 6.свобода мысли, слова, массовой информации; 7.право наследования, социальное обеспечение; 8.общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего проф. образования в гос и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; 9.гражданам РФ гарантируется защита и покровительство за пределами РФ; 10.гарантируется свобода творчества и преподавания; 11.гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств; 12.президент РФ - гарант Конституции РФ и права и свобод человека и гражданина. Политические гарантии - государственная политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством: 1.признание и гарантия МСУ; 2.свобода деятельности общественных объединений; 3.РФ гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучение и развития; 4.РФ гарантирует права коренных малочисленных народов. Юридические гарантии - закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве - правовая основа деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации (ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997): 1.государственная защита прав и свобод человека и гражданина; 2.судебная защита прав и свобод; 3.право на получение квалифицированной юридической помощи. 57. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина По содержанию прав и свобод человека (тех сфер жизнедеятельности, которых они касаются) конституционные права и свободы человека и гражданина делятся на: 1. Личные (гражданские) - составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций: Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право определения национальности, право на пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, свобода совести. Особенности личных прав и свобод человека и гражданина: - являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства; - включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан. 2. Политические - связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет. 3. Социально-экономические - являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, право на отдых, на образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие. В действующей Конституции сначала приведены личные, потом политические, потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. 58.Личные права и свободы человека и гражданина в РФ К группе личных (гражданских) прав Конституция РФ относит (статьи 22, 25, 27, 28, 35, 36, 37, 39, 40, 42, 43, 47, 48): 1.право на частную собственность, включая землю; 2.право на владение, пользование и распоряжение имуществом, как единолично, так и совместно с другими лицами; 3.право на благоприятную окружающую среду; 4.право на свободный труд; 5.право на охрану здоровья, мед. помощь, отдых, жилище; 6.право на образование; 7.право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; 8.право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; 9.право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения; 10.право на неприкосновенность жилища; 11.право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства; 12.право на пользование родным языком; 13.право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти; 14.право на получение квалифицированной юридической помощи, пользование помощью адвоката; 15.свобода совести, свобода вероисповедания; свобода мысли. Основным личным правом человека является право на жизнь (Статья 20 Конституции РФ). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991. Право на жизнь - естественное право человека - комплекс действия по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни - сюда относится политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и проч. Важное значение также имеют мероприятия медицинского характера - надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д. Обеспечение права на жизнь напрямую связано с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека. Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности, пронизывает все законодательство, содержащее нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о запрещении эвтаназии и другие. Статья 20 Конституции РФ - смертная казнь вплоть до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания. 60.Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ Статья 27 Конституции РФ: 1. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ. На основе этой конституционной нормы принят Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993: В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ производится бесплатно. Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено: 1.в пограничной полосе; 2.в закрытых военных городках; 3.в закрытых административно-территориальных образованиях; 4.в зонах экологического бедствия; 5.на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; 6.на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. |