Ответы на экзамен по КП РФ. 1. Понятие и предмет кп как отрасли права
 Скачать 299.8 Kb.
|
|
72.Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ Статья 45 Конституции РФ: 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Статья 46 Конституции РФ: 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 3. Каждый вправе в соответствии с м/н договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Статья 47 Конституции РФ: 1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. Статья 48 Конституции РФ: 1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, она оказывается бесплатно. 2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Статья 49 Конституции РФ: 1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. 3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого - презумпция невиновности. Статья 50 Конституции РФ: 1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. 2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. 3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. Статья 51 Конституции РФ: 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. 2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Статья 52 Конституции РФ: Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Статья 53 Конституции РФ: Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Статья 54 Конституции РФ: 1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. 2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) или бездействием государственных органов, органов МСУ, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы (созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности). Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных ФЗ ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. 73.Уполномоченный по правам человека в РФ ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997 (без изменений): Должность Уполномоченного по правам человека учреждается в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Госдумой большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы тайным голосованием, сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами м/н права, развитию м/н сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам; руководствуется Конституцией РФ, настоящим ФКЗ, законодательством РФ, а также общепризнанными принципами и нормами м/н права, м/н договорами РФ. Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ либо на ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный не может являться депутатом Госдумы, членом Совета Федерации, находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью. Предложения о кандидатах вносятся в Госдуму Президентом РФ, Советом Федерации, депутатами Госдумы и депутатскими объединениями в Госдуме в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией РФ, законодательством РФ, справедливостью и голосом совести" и считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Уполномоченный досрочно освобождается от должности (постановлением Госдумы) в случаях: 1)занятия деятельностью, несовместимой с должностью Уполномоченного; 2)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного; 3)ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее 4 месяцев подряд) исполнять свои обязанности; 4)в случае подачи им заявления о сложении полномочий. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов МСУ, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов гос. власти субъектов РФ. Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении; не облагается государственной пошлиной. Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: принять жалобу к рассмотрению; разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу МСУ или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; отказать в принятии жалобы к рассмотрению (должен быть мотивирован; обжалованию не подлежит). По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории РФ органов государственной власти, органов МСУ, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, администрацией мест принудительного содержания. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: - обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа МСУ или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; - обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; - обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; - обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Уполномоченный вправе: 1) направлять государственным органам должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан; 2)обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов РФ либо о восполнении пробелов законодательстве. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Госдумы. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, в Совет Федерации и Госдуму, Правительство РФ, КС РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. Эти доклады подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете". Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат, вместе они являются государственным органом с правом юридического лица. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина. 74.Ограничение конституционных прав и свобод в условиях черезвычайного положения и военного положения Ограничение конституционных прав и свобод в условиях чрезвычайного положения и военного положения Статья 55, пункт 3 Конституции РФ: Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 56 Конституции РФ: 1. В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (достоинство личности), 23 (часть 1 - право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени), 24 (право на информацию о частной жизни), 28 (свобода совести, вероисповедания), 34 (часть 1 - свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности), 40 (часть 1 - право на жилище), 46 - 54 (гарантированная защита прав и свобод) Конституции РФ. ФКЗ «О ЧП» от 30.05.2001 (в редакции ФЗ от 07.03.2005): Чрезвычайное положение - вводимый на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов гос. власти, органов МСУ, организаций, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общ. объединений, а также возложение на них доп. обязанностей. Введение чрезвычайного положения - временная мера для обеспечения безопасности граждан и защиты конст. строя РФ. Целями введения чрезвычайного положения являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя РФ. Меры и временные ограничения, применяемые при введении ЧП: а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено ЧП, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов МСУ; б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено ЧП, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее; в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих гос. охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности; д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов 1-й необходимости; е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; з) ограничение движения транспортных средств и их досмотр; и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также хим-ки и биологически опасные вещества; к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами. ФКЗ «О военном положении» от 30.01.2002: ВП - особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Цель введения ВП - создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. На основании указов Президента РФ на территории, на которой введено военное положение, применяются следующие меры: 1) усиление охраны общ. порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных гос. и спец. объектов; 2) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено ВП, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; 3) приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду / агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность РФ; 4) изъятие в соответствии с ФЗ необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества; 5) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства; 6) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок; 7) ограничение движения транспортных средств и их досмотр; 8) запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток; 9) введение контроля за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, СМИ, использование их работы для нужд обороны; 10) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры; 11) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ; 75.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ ФЗ «О беженцах» 19.02.1993 (в редакции ФЗ от 22.08.2004): Беженец - лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений; Признание лица беженцем предусматривает: 1)обращение с ходатайством о признании беженцем; 2)предварительное рассмотрение ходатайства; 3)принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; 4)выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; 5)рассмотрение ходатайства по существу; 6)принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем; 7)выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем. Решение о выдаче свидетельства принимается дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту подачи ходатайства либо постом иммиграционного контроля или территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе. Решение и материалы предварительного рассмотрения ходатайства направляются в федеральный орган испол. власти по миграционной службе для выдачи свидетельства и рассмотрения ходатайства по существу. Лицо, находящееся на территории РФ, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в пост иммиграционного контроля или территориальный орган федерального органа испол. власти по миграционной службе на период рассмотрения ходатайства по существу. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем. Основания для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу: 1)если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории РФ; 2)наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться, или права на пребывание на законном основании на территории третьего государства; 3)если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем; 4)если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию РФ; 5)если лицо состоит в браке с гражданином РФ и в соответствии с законодательством РФ имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории РФ; 6)если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории РФ. Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на: 1)получение услуг переводчика; 2)получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания; 3)получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи не ниже 100 рублей; 4)получение направления в центр временного размещения; 5)получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения; 6)медицинскую и лекарственную помощь; 7)получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве; 8)подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства. Лицо признается беженцем на срок до трех лет. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на: 1)получение услуг переводчика; 2)получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ; 3)получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения; 4)охрану представителями терр. органа федерального органа исп. власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц; 5)пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения; 6)мед. и лекарственную помощь наравне с гражданами РФ; 7)получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами РФ; 8)работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами РФ; 9)социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ; 10)обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ или на приобретение гражданства РФ; Закон РФ «О вынужденных переселенцах» 19.02.1993 (в редакции ФЗ от 23.12.2003): Вынужденный переселенец (ВП) - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: 1)совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление по законодательству РФ; 2)покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о регистрации ходатайства - территориальным органом миграционной службы в течение трех дней со дня поступления ходатайства. Вынужденный переселенец имеет право: 1)самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ; 2)при отсутствии такой возможности - право получить у федерального органа миграционной службы или территориального органа миграционной службы направление на проживание в центре временного размещения ВП либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения ВП; Вынужденный переселенец обязан: соблюдать Конституцию РФ и законы; установленный порядок проживания в центре временного размещения ВП и жилом помещении из фонда жилья для ВП; проходить ежегодный переучет. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца: 1.при прекращении гражданства РФ; 2.при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ; 3.в связи с истечением срока предоставления статуса; 4.умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем. 76.Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ Статья 62, часть 3 Конституции РФ: Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или м/н договором РФ. ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002: Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства; Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002: В целях настоящего ФЗ понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства". Иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения - 3 года. В течение срока действия этого разрешения и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство (территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел). До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет - по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на 5 лет. Количество продлений не ограничено. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим ФЗ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с ФЗ требуется специальное разрешение Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ. Иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме РФ и ее субъектов. Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы МСУ, а также участвовать в местном референдуме. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Иностранный гражданин не имеет права: -находиться на муниципальной службе; -замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ; -быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; -быть командиром воздушного судна гражданской авиации; -быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ; Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу); могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала. Приглашение на въезд в РФ выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом. Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, производит регистрацию иностранных граждан, въехавших в РФ, за исключением иностранных граждан, имеющих дипломатические привилегии иммунитеты и члены их семей. Регистрация иностранного гражданина, въехавшего в РФ, производится по письменному заявлению этого гражданина, поданному лично или через приглашающую организацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. 77.Порядок предоставления политического убежища РФ Статья 63 Конституции РФ: 1. РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 2. В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе ФЗ или м/н договора РФ. Указ Президента РФ «Об утверждении положения о порядке предоставления РФ политического убежища» от 21.07.1997 (в редакции Указа Президента от 01.12.2003): Предоставление РФ политического убежища производится указом Президента РФ. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства ФЗ или международным договором РФ. Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется. Политическое убежище РФ не предоставляется, если: -лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН; -лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ; -лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; -лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; -лицо представило заведомо ложные сведения; -лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется. Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ по представлению МВД РФ на основании заключений МИД РФ и Федеральной службы безопасности РФ. 79.Принципы федеративного устройства РФ Основные принципы - в Статье 5 Конституции РФ: 1. Равноправие субъектов РФ - в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. 2. Государственная целостность РФ - территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают. 3. Единство системы государственной власти - она одна и представляет собой единую систему. 4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ. В мировой практике известны несколько способов разграничения: - Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов. - Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов. - Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ). Распределения полномочий в сфере совместного ведения: - Безусловный приоритет федерального мнения. - Распределение в соответствии с федеральным законом о распределении полномочий совместного ведения. - Свободное разграничение полномочий на основе договоров. - Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо типового договора. - Принцип конкурирующей компетенции, в соответствии с ним регулирование осуществляется актом того органа, который издал нормативный акт раньше. - Возможны комбинации этих принципов. 5. Равноправие и самоопределение народов в РФ - это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ). Основополагающие принципы федерализма в Конституции РФ: - Целостность и неприкосновенность территории РФ; - Равноправие всех субъектов РФ; - Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной; - Государственным суверенитетом обладает РФ, а не ее субъекты; - Единое гражданство; - В российском парламенте - Федеральном Собрании Ф имеется палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации). |