1. понятие, классификация и функции юридической науки. Юридическ. 1. понятие, классификация и функции юридической науки. Юридическая наука
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
5.3. Во многом указанная теория носит умозрительный и идеалистический характер, так как единственной причиной происхождения государства и права считает субъективный фактор, осознание людьми первобытного общества своих прав и обязанностей, необходимости заключения договора о создании специального аппарата управления, передачи части своих прав правителям и т.д. Она явно недооценивает экономические, социальные, военные и иные факторы образования государства и права. Представители теории насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский и др.) видят причину происхождения государства и права в порабощении одних племен другими, когда для управления завоеванными народами создается специальный аппарат управления и принуждения, т.е. государство. С целью закрепления своих завоеваний и неравного положения людей в обществе, взимания сборов и налогов, регулирования поведения людей в сфере хозяйственной деятельности, распределения, торговли, разрешения юридических споров государственные органы приспосабливают к своим интересам и потребностям существующие в обществе обычаи и издают законы. Возникает право. Положительным в этой теории является то, что она обстоятельно раскрыла роль насилия в образовании и развитии государства и права у многих народов мира. Однако здесь слишком упрощенно и прямолинейно представлен естественно-исторический процесс образования государства и права. Основательно преувеличен военно-политический фактор и явно недооценивается роль экономических причин (переход от собирательства к производительной экономике, крупное общественное разделение труда, появление избыточных продуктов и различных форм собственности). Представители психологической теории (Цицерон, Коркунов, Петражицкий, Фрейд, Тардт, Фромм и др.) с одной стороны связывают происхождение государства с присущими человеческой психике свойствами людей властвовать одних над другими, с другой - со стремлением подчиняться либо наоборот - не повиноваться, выступать против любой власти (например, против старейшин, военачальников, жрецов и т.д.). Поэтому в процессе развития первобытного общества наиболее активные, психологически сильные и инициативные люди объединяются и создают определенные органы для управления пассивной массой и подавления агрессивных слоев населения. По мнению представителей данной теории, право также возникает вначале в сознании людей в качестве определенных притязаний и обязанностей, которые используются государством в регулировании общественных отношений. Определенное рациональное зерно в указанной теории, безусловно, есть. Она, например, обращает внимание на существенную роль вождей, старейшин, жрецов, военачальников при воздействии их на психику первобытных людей, процесс образования государства и права. Кроме того, действительно, всех людей в любом обществе можно поделить на активных, способных принимать ответственные решения и жестко проводить их в жизнь, и пассивных, которые по природе своей не склонны к управлению другими людьми, подчинению и подавлению воли других лиц (к сожалению, это обстоятельство не всегда учитывается и в современной практике управления). Однако было бы наивно полагать, что государство и право - это ^ 6. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА, ЕГО МЕСТО И РОЛЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА. Государство - это суверенная организация особой политической власти, внешне выраженная в специальном аппарате управления и принуждения. Государство занимает ведущую роль в политической системе любого общества. Кроме государства в политическую систему входят политические партии и движения, общественные объединения и иные организации, участвующие в политической жизни страны. В отличие от других субъектов политической системы общества государству присущи следующие основные признаки: 1) оно представляет единую политико-территориальную организацию власти в масштабе всей страны. Государственная власть распространяется на определенную территорию и на все организации и лица, которые находятся в пределах государственных границ; 2) государство - это организация особой политической власти, которая внешне выражена в специальном аппарате управления (парламент, правительство, министерство и т.п.) и аппарате принуждения (армия, милиция, прокуратура и др. правоохранительные органы). Политическая власть, осуществляемая государством, называется государственной властью; 3) любое государство обладает суверенитетом. Под государственным суверенитетом принято понимать верховенство государственной власти внутри страны (государство может отменить или изменить решение любой организации в обществе) и ее независимость на международной арене (взаимоотношение государств друг с другом основаны на принципах равенства и невмешательства во внутренние дела); 4) государство выступает в качестве официального представителя всего общества, объединяя население по принципу гражданства (в республиках) или подданства (при монархической форме правления); 5) только государство издает законы и тем самым придает своим велениям обязательную силу для населения всей страны; 6) труд государственных служащих (чиновников) по своей сути не является производительным, поэтому для содержания государственного аппарата, функционирования государства требуются налоги, займы, долги и т.д. Это тоже существенный признак государства; 7) по своей сущности и социальной природе государство может выражать интересы определенных классов (рабовладельцев, феодалов, буржуа, рабочего класса и т.п.), социальных слоев (демократической части населения, националистов и т.п.), абсолютного большинства населения. Поэтому в зависимости от конкретно исторических внутренних и внешних условий развития опять же конкретного государства оно может защищать классовые (групповые и т.п.) и общечеловеческие ценности, потребности узкого круга лиц, либо большинства населения страны. ^ 7. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА. ЕЁ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Типология - это группировка тех или иных государств по определенным критериям (сходным признакам, формам, уровню развития и т.п.). В отечественной и зарубежной литературе выделяют различные типы государств. Традиционно в отечественной науке все типы государств группируются в рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические. Основным критерием систематизации в данном случае является тип общественно-экономической формации. Данная типология призвана показать а) какова экономическая основа государства, б) какой конкретно класс осуществляет государственную власть, в) какие экономические и политические отношения и интересы охраняет данное государство. Это формационный критерий. В рамках цивилизационного подхода выделяются следующие типы. В хронологическом порядке выделяют древние (древневосточные, греческие, римские и т.п.), средневековые и современные государства. По степени развитости все государства разграничивают на высокоразвитые (США, Япония, и др.), среднеразвитые (Испания, Греция и др.) и бедные (Албания, Гаити и др.). В зависимости от размера территории и населения различают государства великие (Россия, Китай, США и др.), средние (Франция, Германия и др.) и малые (Люксембург, Монако и др.). По форме правления все государства подразделяют на монархии (ограниченные и неограниченные) и республики (президентские, парламентские и т.п.). В зависимости от государственного режима, т.е. способов и методов осуществления государственной власти, государства группируют на два основных типа: демократические и недемократические (авторитарные, расистские, фашистские и т.п.). По форме политико-территориального и национально-государственного устройства все государства бывают унитарные (Франция, Италия и др.) и федеративные (Россия, США, Германия и др.). В зависимости от связанности государства правом выделяют правовые государства и неправовые государства. По месту расположения (континентам и т.п.) выделяют африканские, азиатские, латиноамериканские и другие государства. Можно группировать государства и по другим критериям. Нужно лишь обязательно помнить о том, что любая типология и классификация условны. Каждая имеет свои достоинства и недостатки. ^ 8. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРОБЛЕМЫ ИХ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. Функции государства - это относительно обособленные направления предметной деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Традиционно все функции современного Российского государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции государства - это направления предметной деятельности государства внутри страны. К основным внутренним функциям государства необходимо отнести следующие: закрепления, развития, и охраны прав, свобод и законных интересов личности; экономическую; социальной защиты; политическую; экологическую; культурную; функцию укрепления законности и правопорядка, сбора налогов и платежей и др. Функция закрепления, развития и охраны прав, свобод и законных интересов личности одна из центральных в цивилизованных государствах “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, - говорится в ст.2 Конституции РФ.- Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. Экономическая функция выражается в том, что государство обеспечивает охрану всех форм собственности, свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8 Конституции РФ). Функция социальной защиты заключается в том, что государство обязано обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека, охранять его труд и здоровье, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7). Суть политической функции государства выражается в закреплении и охране существующего политического и конституционного строя, развитии политической системы общества, демократии, народовластия, реального осуществления гражданами своих политических прав и свобод (ст. 1-16 Конституции РФ). Экологическая функция государства направлена на бережное отношение к природе, охрану природных ресурсов и окружающей среды, борьбу с экологическими правонарушениями (ст. 56). Культурная (идеологическая, духовная) функция государства связана с организацией и поддержкой образования, науки, культуры, технической и литературной, художественной и иных видов творческой деятельности (ст. 44). Функция укрепления законности и правопорядка - одно из важных направлений деятельности государства, содержание которой составляет стимулирование законопослушного и правомерного поведения, предупреждение правонарушений и борьба с преступностью. Можно выделять и другие внутренние функции государства (сбора налогов и платежей, демографическую и др.), которые отражают социальное назначение и роль государства в обществе. ^ 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ ОРГАНОВ. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСАППАРАТА. Государственный аппарат - это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. Первичную основу государственного аппарата составляют государственные органы (учреждения, организации и т.п.), которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности. Каждый орган государства обладает присущими только ему а) властными полномочиями, б) структурой, в) материально-финансовой базой, г) средствами д) методами деятельности; е) решения государственных органов обязательны для адресатов (граждан, их коллективов и организаций). Сотрудники государственных органов работают на профессиональной основе и осуществляют государственное управление различными сферами общественной жизни. Все органы государства, составляющие государственный аппарат, можно классифицировать по различным основаниям: 1) в зависимости от деления единой государственной власти на отдельные ветви разграничивают законодательные (парламент), исполнительные (правительство, министерства) и судебные (конституционные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды) органы; 2) в зависимости от компетенции и территориального характера деятельности различают высшие (правительство и парламент страны) , центральные (министерства и ведомства) и местные (прокуроры районов) органы государственной власти. В федерациях они разделяются на федеративные органы государственной власти (Федеральное Собрание РФ, Конгресс США), органы государственной власти субъектов Федерации (администрация Ярославской области, губернатор штата Техас) и органы государственной власти административно-территориальных единиц (районные суды); 3) в зависимости от соподчиненности - вышестоящие (Правительство РФ) и нижестоящие (министерства, государственные комитеты); 4) по срокам полномочий - постоянные и временные (последние создаются для решения временных задач); ^ 5) по порядку реализации компетенции - действующие коллегиально (парламент) и на основе единоначалия (прокурор). Относительно самостоятельное место в государственном аппарате занимают армия, органы внутренних дел и иные правоохранительные органы. Армия выполняет в основном внешнюю функцию (оборона страны и т.п.), но во все времена она решала и внутренние задачи (предупреждала и разрешала внутренние и национальные конфликты, ликвидировала последствия стихийных бедствий и т.п.). Основная задача правоохранительных органов - предупреждение и искоренение правонарушений , в том числе преступлений в обществе. ^ 10. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПРИЧИНЫ МНОГООБРАЗИЯ. Формы государства - это способы внутренней организации и внешнего выражения государственной власти, включающие форму правления, форму национально-государственного устройства и государственный режим. Основными элементами формы государства таким образом являются: а) форма правления; б) форма государственного устройства; в) государственный режим. Форма правления характеризует организацию высших органов государственной власти в стране, их взаимоотношения друг с другом и населением. По форме правления различают монархии и республики. Монархия предполагает такую форму правления, когда во главе государства бессрочно стоит монарх (король, царь, император, султан и т.п.), власть которого передается по наследству. К признакам монархической формы правления относятся следующие: а) единовластие, зависимость других органов государственной власти от монарха; б) бессрочное осуществление государственной власти; в) передача государственной власти по наследству. Монархии бывают неограниченные (абсолютные) и ограниченные. В абсолют. монархиях (Россия в 17-18 в.в., Сауд.Аравия и др.) носителем государств.суверенитета выступает единолично монарх. Вся верховная государственная власть сосредоточена в его руках. В ограниченных монархиях (Великобр., Бельгия, Япония и др.) государств.власть монарха ограничена либо особыми конституц. актами, либо выборными органами государственной власти (парламентами и т.д.). В республике органы верховной государств.власти (парламент, президент) выбираются на определ.срок и зависят от избирателей. Признаки республики следующие: а) выборность верховных органов государственной власти; б) определенная их зависимость от населения (избирателей); в) срочность в осуществлении власти органами государства. Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические, парламентарные и президентские республики. В президентских республиках (США, Аргентина, Сирия и др.) президент избирается непосредственно населением либо парламентом, является главой государства и главой исполнительной власти, не имеет права роспуска парламента, формирует правительство, которое ответственно перед ним. В парламентарных республиках (Италия, Германия и др.) глава государства (президент) избирается парламентом. Правительство формируется парламентом, ему подотчетно и несет ответ-сть перед ним. В случае выражения недоверия парламентом прав-ву следует отставка прежнего состава прав-ва и формирование нового кабинета Форма государственного устройства - это политико-территориальное устройство государства, которое характеризует взаимоотношения между государством как целым образованием и его составными частями, “между центром” и “регионами”. По форме национально-государственного устройства выделяют два вида государств: унитарные и федеративные. Унитарное - это единое государство, в состав которого входят только результат порабощения сильными личностями слабых, разрешения психологических противоречий между людьми первобытного общества. Тем самым по сути дела игнорируются основополагающие причины разложения первобытнообщинного общества и возникновения государства и права. Органическая теория происхождения государства и права (Спенсер, Прейс, Блюнчли, Вормс и др.) складывалась под влиянием теории естественного отбора, которая разрабатывалась Дарвиным и его последователями. Кратко суть этой доктрины заключается в том, что развитие общества представляет собой разновидность биологической эволюции. В результате войн между различными родами (племенами) и социальными слоями населения происходит естественный отбор: власть захватывают наиболее сильные особи человечества, которые формируют свои организации и подчиняют себе остальное население. В процессе бесчисленных войн появляются новые и исчезают слабые государства, совершенствуется государственный аппарат, создаются законы для регулирования поведения людей, управления различными сферами жизни внутри страны и во взаимодействии с другими государствами. В данной теории верно подчеркивается тот неоспоримый факт, что люди - это не только социальные, но и биологические, природные существа. Однако ее представители в большинстве своем абсолютно необоснованно, механически переносят закономерности биологической эволюции на развитие общества в целом, государства и права в частности. |