КПЗС-Ответы-2008-2009. 1. Понятие кпзс кп

• Название: 1. Понятие кпзс кп
• Анкор: КПЗС-Ответы-2008-2009.doc
• Дата: 18.11.2017
• Размер: 259 Kb.
• Имя файла: КПЗС-Ответы-2008-2009.doc
• Тип: Документы; #10279
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 2 из 3

13.Понятие и принципы гражд-ва (подданства)

Под гражд-вом понимают устойч. прав. связь чел с конкретным гос-вом, выражаю-ся в их взаим.правах и обязан-тях.

В некот. монарх. гос-вах употреб-ся тер­мин "подданство", кот. формально устанав-ет личн. верность монарху, но фактически уже давно равнозначен граж­д-ву.

Состояние гражд-ва создает права и обязан-ти для лица не только на тер-рии данного гос-ва, но и за рубежом.

Устанавл-ся в к-циях, подробное регулир-е осущест-ся обычными законами:

1.Единство и равенство гражд-ва. Он означает равенство всех граждан в правах, свободах и обязан-тях, неза­висимо от оснований приобретения гражданства.

2. Принцип сохранения гражданства за лицами проживающими за границей. Проживание гражданина за пределами страны не прекращает его гражданства.

3. Недопустимость лишения гражданства или права изменить его.

4. Недопустимость высылки гражданина за пределы государства (не везде) или выдачи иностранному гос-ву.

5. Сокращение безгражд-ва (поощрение приобретения своего гражд-ва лицам без граж-ва, проживающим на тер-рии гос-ва).

6. Допущение двойного гражд-ва. Означает возможность обладания гражд-ном гражд-вом (подданством) др.гос-ва.

7. Защита гос-вом граждан, находящихся за пределами государства.

8. Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака. Заключение или расторжение брака с лицом, не принадлежащим к гражданству данного государства, не влечет за собой автоматического изменения граж­данства.

21.Понятие и кон.-прав. закре-пление формы гос-ва

ФГ в наиб. общем виде опред-ет на каких принципах построена и как террит. организована гос. власть.

ФГ в шир. смысле- совокупность 3 элементов(ФП,ФГУ,ПР).

В узком- только ФП и ФГУ.

Главы под названием "ФГ" сущест-ют лишь в некот. соврем. консти-ях. В тех гос-вах, где такая глава отсут-ет, элементы, состав-щие понятие ФГ, закреп-ся либо в тексте к-ции, либо в отдельн. КЗ. Если в к-ции отсут-ет спец. глава о ФГ, то соответ-щие нормы помещаются в разделе, посвещё-му основам обществ. строя.

14.Основные способы приобр-я и прекра-я граж-ва

1.)приобретение по рождению: приобретение гражд-ва в силу рождения осущ-ся автоматически на основе действующего законодательства.

Принцип "права крови" признает гражд-ном любое лицо, родившееся от граждан данного гос-ва. На тер-рии какого гос-ва родилось это лицо, значения не имеет.

Принцип "права почвы" признает гражд-ном любое лицо, родившееся на тер-рии дан.гос-ва, независимо от гражд-ва родите­лей. Для больш-ва соврем. гос-в х-но соче­тание двух принципов.

2.) прием в гражданство:осуществляется в связи с обращением лица, фактически проживающего в стране, с просьбой о предоставлении ему гражданства.

3.) восстановление в гражд-ве – возможно для лица, кот. состояло в гражд-ве дан. гос-ва, но затем по какой-то причине его утратило.

4.) выбор гражд-ва – имеет место в случае, когда какая-либо территория переходит от одного гос-ва к другому.

5) Пожалование гражд-ва – предоставление гражд-ва лицам, имеющим определ. заслуги перед государством.

Прекращение:

1.) Отказ или выход из гражд-ва.

2.)лишение или утрата гражд-ва -является санкцией гос-ва в отношении лица, допускающего недозволенное поведение, либо совершающего определённые запрещенные деяния.

3.) выбор гражданства.

Лица, лишенные гражданства, подлежат высылке из страны (экспатриация).
32.Понятие и виды выборов

Понимается процедура формиро-вания гос. органа или наделения пол-номочиями должн. лицо, осуще-ствляемая по средствам голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый вакантный мандат мо-гут претендовать в установленном порядке два или более канд-та.

Классификация в зависимости:

I. от способа волеизъявления изб-ля: прямые; непрямые (косвенные, мно-гостепенные)

II.от тер-рии, на кот. проводятся выб.:

общегос. (общенац.); региональные; локальные или местные

III.от широты охвата изб-лей: все-общие ; частичные или дополнит.

IV.от срока проведения: очередные; внеочередные; повторные

V.от способа установления ре-зультата голосования: выборы, про-водимые в один тур; в 2 тура; мно-готуровые.

35.Понятие и виды пропорц. изб. системы

Может быть применена только в много-мандат-ых и общегос-ых изб. округах.

При ПИС изб-ль голосует не за конкрет-го канд-та, а за список кандит-тов в партию. При ней необходимо вычислять изб. квоту.

Изб. квота- это число голосов, кот. должна получить партия для избрания хотя бы одного канд-та из своего спис-ка: естеств. квота (Румыния, Эстония); искусст. квота(Греция); метод делите-лей (Испания, Болгария).

В том случае, когда не получается рас-пределить все мандаты, в закон-ве устана-ся дополн. правила: наиб. остат-ка и наиб. изб. числа

При ПИС устана-ся заградительный барьер, согласно кот. партии, получившие менее опред. %голосов, к распределению мест в Парламенте не допускаются.
19.Конст.обязан-ти чел и гр-на

Основные (конст.е) обязанности- установленные гос-вом и закрепленные в К-ции виды и мера общественно необхо­димого поведения чел и гражд-на.

Могут относится одновременно и к чел и к гражд-ну, а могут обязывать только гражданина.

К обязанностям человека относятся:

1)Соблюдать конституцию и законы;

2) Уважать права и свободы др.лиц;

3) платить налоги;

4) сохранять природу и окруж.среду;

5) иногда обязан-ть труд-ся (Италия,);

К обязанностям гражд-на относятся:

1)воинская обязанность либо альтернативная служба (Италия, Франция);

2) быть верным государству;

3) иметь определ. уровень образования;

4) участвовать в выборах.

Кроме этого констит.обязанностиможно разделить на две группы:

(1)общие – распространяются на все группы населения (соблюдение К-ции и законов; сохранять природу и окруж. природ.среду; уважать права др. лиц)

(2) конкретные– адресованы конкрет. категориям населения – родителям, налогоплат-кам, военнообяз-ным и т.д.

20.Конст. гарантии прав и сво-бод чел и гр-на

Гарантии — это условия, средства и способы обеспечения и защиты прав.

Под полит. гарантиями понимается ста­бильность полит. линии гос. власти, привержен­ность ее праву, законности, правам и свободам человека и гражданина.

Матер., или эконом. гарантии обеспечиваются х-­ром и уровнем развития эконом. отношений, всем эконом. строем.

Организац. гарантии— это, прежде всего, эффективное действие всех правовых ме­ханизмов.

Полит., эконом. и орган. гарантии прав и свобод личности создаются всей деят-тью общ-ва и гос-ва.

К-ция устанавливает главным образом юр. га­рантии, т. е. прав. формы и средства реализации и защиты лично­стью своего статуса.

Гарантии подразделяются надве:

1. внутригосударственные

2. международно-правовые.
18.Соц.-экон. и культ. права и …

1) право частной собст-ти и ее наследования, кот. обес­печено всеми средствами юр. защиты от посягательства как со стороны лиц, так и органов самого гос-ва.

2) право на предприним. деятельность (предусмат-ет заниматься любой деят-тью, приносящей доход, если такая деят-сть не запрещена законод-вом);

3) право на труд и свобода труда(в ряде з.с. допуска­ется принуд. труд);

4) право на отдых;

5) право на забастовку (стачку);

6) право на охрану здоровья и медицинскую помощь, кот. зави­сит от системы здравоохранения в конкретной стране;

7) право на образование и свобода образования;

8) право на социальное обеспечение;

9) свобода литер., худож., научного и др. ви­дов творчества, право на охрану интеллектуальной собственности;

10) право на участие в культ. жизни, на пользование достиже­ниями культуры и искусства.

52.Формы парл. контроля за деят-ю испол. власти

Парлам. контроль и разнообразие его форм связаны с местом парл-та в системе гос. органов, с ФП.

1) вопрос - это требование парламентария об инфо по какой-либо проблеме, обращенное к прав-ву в целом или члену испол. органа. Могут быть устными или пись­м. Обычно на заседании палат выделяется время для ответов;

2) запрос - это обращение палаты или группы парламентариев к исп. власти (прав-ву) в целом. Запрос направляется по более крупной полит. проблеме, чем вопрос. На него требуется письменный ответ. По результатам запроса возможно голосование по вопросу о доверии прав-ву или одному из его членов. Запросы особенно развиты в парламентарных монархиях и республиках;

3) отчеты органов и долж. лиц исп. власти. Отчет. процедуры заключаются в докладе парл-ту об эффектив­ности работы исп. власти. Отчеты м.б. очередными (один раз в год) и внеочередными, предоставляемыми по требованию парл-та;

4) парлам. расследования. Предметом расслед-я м.б. деят-ть органов власти и предприятий гос. собс-ти;

5) выражение недоверия (резолюция порицания) или отказ в доверии прав-ву. Это высшая форма парлам. контроля. Фактически это мера полит. ответ-ти прав-ва. М.б. коллек.(Фран­ция, Япония, Испания), иногда носит индивид. х-р;

6) контроль в ходе формир-я прав-ва. В парлам. и смеш. респ-ках прав-во при назначении должно поль­з-ся доверием палат парл-та.

22.Понятие,виды республ. фп

Это такая ФП, при кот. высш. органы гос. власти либо избира-ся населением, либо формируются представительными органами.

1.Президен. р-ка(США): глава гос-ва изби-ся без участия Парл-та путём прямых выборов, либо через коллегию выборщиков,в состав кот. не могут вхо-дить члены Парл-та

-През-т одновре-но явл-ся главой гос-ва и испол. власти, главнокоман-щим

-Прав-во формир-ся През-том

-През-т не имеет права досрочного роспуска Пар-та, Пар-т не может отпра-вить в отставку адми-цию

-жесткая с-ма разделения властей.

Крайней формой ПР явл-ся супер ПР (Египет, Сирия)

2.Парлам. р-ка(Италия,Герм-ия):През-т не явл-ся главой Прав-ва

-През-т изби-ся Парл-том или особой коллегией с участием Парл-та

-Парл-т явл-ся полновласт. органом и формирует полит.-ответ-ое перед ним Прав-во

-испол. власть осуше-ся Прав-вом, а През-т осущ-ет свои полномочия то-лько по предложению Прав-ва

-сущ-ет институт контрасигнатуры

3.Смешанная р-ка(Франция): През-т изби-ся на прямых всеобщих выборах без участия Пар-та

-През-т явл-ся главой гос-ва,а не Пра-ва

-Прав-во как самостоят. коллегиал. орган испол. власти

-Прав-во формир-ся През-том, но нуждается в доверии Парл-та

-недоверие к Прав-ву со стороны Парл-та может повлечь либо отставку Прав-ва либо роспуск Парл-та

-През-т имеет широкий круг пол-номочий и выступает арбитром между конфликтом испол. и законод. властью.

Особой формой явл-ся теократи-ая р-ка.

27.Понятие и виды гос. режи-мов

ПР- это совок-ть средств и способов, с помощью кот. гос-во осуществляет гос. власть.

Признаки демократ. режима:

-широкое и непременное участие народа в управлении делами гос-ва

-провозглашение и реальное обеспе-чение прав и свобод граждан

-существование полит. многообразия и многопартийности

-гласность, отсутствие цензуры

-реальное обеспечение принципа разде-ления властей

-выборность и сменяемость централь-ных и местных органов власти, их под-отчётность избирателям.

Разновидности ДР:

1.либерал. д.р.-min вмешательство гос-ва в жизнь об-ва(соц. и экон.)

2.соц.-демократ. р.-гос-во в своей деят-ти руководствуется интересами всего об-ва и стремится к обеспечению дос-тойного существования каждого чело-века.

Недемократ. режим имеет:

1.авторитарный- резкое ограничение прав и свобод граждан (полит.); приз-нание огранич. полит. плюрализма; принцип разделения властей, как пра-вило, упоминается в К-ции, но фак-тически отвергается; права и свободы чел провозгла-ся, но реально не обеспе-чиваются; существенное увеличение репрессивного аппарата.

2.тоталитарный- полное запрещение любых оппозиц. партий и организаций; правящая партия превращается в сос-тавную часть гос. аппарата; уста-новление контроля над всеми сферами общест. жизни и т.д

28.Полит. партии: понятие и конс.-прав.регулирование

В КП изучаются лишь объединения публ. х-ра, главной целью кот. служит участие в общест. жизни, в политике, в борьбе констит. сред­-ми за гос.власть, в давлении на нее.

Особое внимание в КП уделяется полит. партиям. В настоящее время в большинстве стран приняты спе­ц. законы о партиях (Германия, Испания, Великобритания).

Закрепляют:

I.порядок создания, регистрации партии и членство в ней. II.правовое регулирование идеологии партий и роль партий в жизни общ-ва. КП в демократ. странах устанавливает свободу и мно­гообразие идеологии полит.партий.

III.наиболее общие принципы организации и деят-ти: принцип демократии;гласность.

IV.порядок финансирования и представления финансовых отчетов. Партии и др. полит. объединения (полит.дви­жения и др.) не могут заниматься коммерческой и благотворительной деятельностью.

V.га­рантии нормального функционирования оппозиционных партий.

VI.контроль за деят-ю полит. партий и порядок прекращения их деятельности.

Партия распускается судом по заявлению регистратора в случае, если она в течение нескол. лет не участвует в парла­м.или презид. выборах, не выдви­гает своих кандидатов. Ликвидация партии м.б. осуществлена также путем ее самороспуска.

29.Класс-ция полит. партий

I. По содержанию деятельности:

1) консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ (Консерват. партия в Вели­к-нии, Народная партия в Испании);

2) клерикальные (религиозные) партии (Христианско-демок. союз в Германии);

3) либер. партии (Либер.партия в Велик-нии, Партия центра в Швеции), выступающие за свободу экон. деят-ти, невмеш-во гос-ва в обществ. жизнь;

4)реформистские партии, кот. выступают за со­ц. справедливость при сохранении частной собст-ти (соц.-демокр. партии в Европе, Инд. нац. конгресс);

5) радикальные партии, выступающие за коренное переустройст­во общ-ва с применением, как правило, насильст.мер.

II. С т. зрения организац. структуры:

(1)Кадровые партии немногочисленны, хотя в странах тотал.социализма правящие коммун. партии имеют очень большое число членов.

(2)В массовых партиях, как правило, нет фиксированного членства или оно недостаточно строго учитывается. (3)Партии-движения .

III. по представ-ву в централ. органах власти: правящие; оппозиционные;

IV. по масштабу деят-ти: общенац.; региональные (Бельгия, Италии);

V.по виду парт. правления: имеющие коллект. руководство; личностное руков-во; с отчетливо выраженным лидером при формальном коллек. руководстве;

VI. С точки зрения особенностей прав. положения: зарегистр. и незарегистр., легал. и нелегал., партии, признанные национал. (общегос.), и др.

30.Партийные системы…

Партийная система – это система взаимоотношений полит. партий между собой, с гос-вом и др. элементами полит. системы, а также гражданами.

I. Многопартийная система.

В больш-ве стран кон-ции устанавливают многопарт-сть, запрещая нарушать принцип свободы образования полит.партий. Многопарт. система — предполагает не только сущест-е в стране нескол. партий, но и возможность этих партий бороться за власть.

а.без доминир. партии (Франция)

б. с доминирующей партией (Япония)

в.«Блоковые»

II. Двухпартийная система

Она может иметь факт. х-тер, когда в стране существует несколько партий, но у власти в течение многих десятилетий череду­ются лишь две (США). Иногда двухпарт. система м. б. установлена законом. Пе­реход власти от одной полит. партии к др., особенно когда они занимают разные соц.-полит. позиции - серьезная встряска не только для гос.механизма, но и для всего об­щества.

III.Однопартийная система

При факт. однопарт-ти создание др. партий не запрещено законом, но на деле эти попытки рассматриваются как контрреволюционная дея­т-ть и влекут суровое наказание (Куба, Вьетнам).

Юр. однопарт-ть устанавливается кон­с-цией или законом: разрешается лишь правящая партия, а все ос­тальные запрещаются (Алжир, Габон).

IV. Беспартийная система. В ряде мус. стран (Катар, Кувейт, ОАЭ, Сауд. Аравия и др.) все пар­тии запрещены.

53.Конс.-прав. статус парламентария

Одна из особенностей законод.собраний - наделение депута­тов правовым статусом.

-Принципа свободного мандата. Этот принцип предполагает отсутст­вие каких-либо наказов или поручений со стороны избирателей, а также то, что депутат не м.б. досрочно отозван избирателями.

В бол-ве стран члены парл-та явл-ся проф. парлам-ями и получают за свою депутатскую деят-ть воз­награждение.

-Депутатский иммуни­тет. Депутат не м.б. подвергнут полиц. задержанию или аресту, против него не м.б. возбуждено уг. дело без согласия палаты, членом кот. он является (на все время избрания (Герма­ния, Испания, Италия), или только на период сессии (Япония).

-Предоставлены широкие возможности:

имеет право участвовать в заседаниях парл-та (палаты); выступать в прениях; вносить законо­проекты или предложения; предлагать поправки к законопроектам; обращаться с запросами к представителям исп. власти и т.д.

В некот. странах депутаты, пребывавшие на своем посту опред. срок, приобретают право на льготное пенс. обесп-е, часть депут. вознагр-я освобож-ся от налогов.

-Существует широкий круг обязанностей и запретов:

-обязан присутст-ть на сессиях парл-та;

-участвовать в пленар. заседаниях палат, в работе постоян. комите­тов (комиссий);

-не разре­шается состоять на гос. службе;

-запрещается: участвовать в сделках с гос. имуществом; состоять в руков-ве частных фирм и т.д.

-подавать декларацию о доходах.

43.Порядок формир-я и структура прав-ва

Существует 2 вида формир-я Прав-ва:

1.внепарлам. модель- х-на для презид. респ-к; дуалист. монархий. Прав-во формируется без участия Парл-та и в его доверии не нуждается.

2.на парлам. основе-для парлам. респ-к; парлам. монархий. Прав-во формируется на основе парлам. выборов.

По общему правилу, глава гос-ва назначает главу Прав-ва, кот. будет пользоваться поддержкой больш-ва Парл-та или его ниж. палатой. Глава Прав-ва формирует состав Прав-ва и представляет его вместе с программой действий на утверждение Парл-та.

Когда ни одна из полит. партий не обладает большш-вом на Парл-те, глава гос-ва проводит консультацию с лидерами парлам. фракций, председателями палат Парл-та и уходящим в отставку Премьер-мин-ром.

Структура: руководитель-председате-ль или Премьер-мин-р; зам. руководителя; министры; гос. мин-р (Франция); мин-ры без портфеля; стац-секретари; младшие мин-ры; парлам. секретари.

В некот. странах состав и структура Прав-ва никак не регулируется, что позволяет каждому нов. главе Прав-ва самостоятельно определять какие мин-ва ему нужны и с каким объёмом полномочий(Великобритания).

Есть страны, где состав и структура исп. власти урегулирована законом (США) и соответственно для того, чтобы През-ту что-либо изменить в структуре, надо изменить Парл-т.

39.Глава гос-ва- монарх

В значительной части развитых гос-в единоличным гла­вой гос-ва остается монарх- Великобритания, Бельгия.

Главное отличие монарха– это то, что его должность главы гос-ва принадлежит ему по праву рождения. Он ее наследует и занимает как правило пожизненно.

Формыпрестолонаследия:

(1)салическая (Япония, Бельгия, Норвегия): наследование престола исключительно по мужской линии;

(2)кастильская(Испания, Велик-ния, Нидерланды): наследование престола предпочтительно по муж. линии (млад. брат исключает старшую сестру).

(3)австрийская (существовала в прошлом): женщина наследует престол только при условии, что во всех поколениях данной династии нет мужчин.

(4)скандинавская –на равных основаниях (Швеция).

(5)Мусульманская – трон наследует правящая династия, которая сама решает, кто из семьи наследует престол.

(6) Племенная(Свазиленд)– монарх рассматривается как главный вождь племени, а его наследника определяет племенной совет.

Если монарх не достиг совершеннолетия, устанавливается регентство на опред. срок.

Требования к монарху:-внепартийность

-исповедовать опред. религию

-запрещается покидать страну без разрешения Парламента или Прав-ва.

Монарх имеет право на особый титул и гос. регалии, на содержание его двора.

Выборная мон-я:Малазия,ОАЭ.
49.Порядок работы парламентов

Сессия- это период времени, в течение кот. палаты Парл-та могут проводить заседание и принимать решения: очередные (проводятся раз или 2 раза в год в течение нескольких дней или нескол. месяцев) или внеочередные или чрезвыч.( созываются либо главой гос-ва либо по требованию опред. части депутатов).

Пленар. заседание-собрание членов палаты, созванное и проводимое в установл. порядке, на кот. Парл-т принимает свои решения. После всеобщих выборов проводятся организац. или учредит. заседания, на кот. избирается руков-во и формируются комитеты и комиссии. Проводятся обычные заседания, для кот. необходим кворум- min кол-во депутатов, кот. могут принимать решения и обсуждать вопросы.

Заседания м.б. открытыми и закрытыми. Необходимым этапом работы Парл-та являются дебаты.

Способы голосования: - электрон. с-ма; поднятие руки; вставание; вход ил выход из зала через разные двери; бюллетени; аккламация; поимённо.Депутаты голосуют лично.

34.Понятие и виды мажоритарной изб. системы

Изб. с-ма- это совок-ть правил,по кот. опред-ся результаты голосования и устана-ся кто победил на выборах.

МИС-при ней избир-ль голосует за партийный список или за одного канди-та. В результате чего избранными счи-таются все канд-ты списка или один канд-т, получившие больш-во голосов избир-лей.

Виды:1.относит-го больш-ва- в данном случае кандидат или список канд-тов, чтобы быть избранным, должен полу-чить голосов больше, чем любой др. Иногда устана-ся проходной % голосов, кот. должен набрать канд-т или список канд-тов, чтобы быть избранным.

"-" не всегда отражает реальную волю избир-лей

"+"фактически исключается второй тур голосования.

2.абсолютного больш-ва- для избрания надо набрать от 50% + 1 голос.

"-"пропадают голоса избир-лей, поданные за др. канд-тов или партий; не исключает второй тур выборов

"+"избранный канд-т или партия опира-ются на поддержку действительно больш-ва избир-лей.

3.квалифицир-го больш-ва-для победы необходимо набрать определ. сумму голосов, причём гораздо больше 50%.

23.Понятие и виды монар.фп

Это ФП, при кот. гос. власть полностью или частично сосредоточена в руках единолич. главы гос-ва- монарха, кот. получает и передаёт свой гос. пост и особый почёт. титул по наследству по-жизненно.

Абсолют. мон-я- власть мон-ха никем и ничем не ограничена(Катар, Сауд. Аравия).

Огран. мон-я: 1.дуалист. – переход. (Морроко, Кувейт)-монарх делит зако-нод. власть с Парл-том.При этом за ним оста-ся испол. и суд. вла-сти.

2.парламет. или парламентар. (Велик-я, Швеция, Бельгия)-главой гос-ва оста-ся монарх, однако его права огра-ничены во всех сферах гос. власти. Пра-во форми-ся Парл-том на основе парл. выборов. Прав-во несёт ответ-ть только перед Парл-том. Сущес-ет институт контрасигнатуры.

Сущ-ет особая разновидность МФП: выборная мон-я (Мала-зия,ОАЭ).

54.Суд. власть в гос. мех-ме

Суд. власть при любой ФП одинаково отграничена от др. ветвей власти.

Основой регламентации деятельности судебной власти является конституция. Во всех соврем. к-циях существует раздел или глава, посвященная суд. власти – "О судебной власти" к-ции Фран­ции, Испании, Японии; "Правосудие" — Основной закон ФРГ, "Суды" — К-ция Португалии и т. п.).

Формой деят-ти является правосудие от имени гос-ва.

Направления деят-ти суд. власти:

1) охрана прав и закон. интересов гр-н;

2) охрана правопорядка от преступных и иных правонарушений;

3) контроль за тем, чтобы деят-ть гос. орга­нов не выходила за прав. рамки.

Един. носителем суд.власти- в большинстве стран является СУД. Суды составляют судебную систему, кот. жестко структурированная. Ее организац. формы детально определены законом и м.б. изменены только им.

Никто, в том числе и гос-во в лице любых его органов, не вправе вмешиваться в деят-сть суд. системы по осуществлению правосудия.

Взаимосвязь с др. ветвями власти:

-законодат., кот. опреде­ляет компетенцию отдельных звеньев суд. системы; статус судей и целый ряд др.вопросов.

-исполнит., сводится к матер.-тех. обеспечению деятельности судов.

1.В англосаксонской модели обычно существует единая система судов во главе с верховным судом. Важное значение имеет суд. прецедент. В уг. процессе полномочия судьи и присяжных разделены.

2.В романо-германской модели обычно нет единой системы, существует несколько систем специализ.судов, кот. возглавляют свои высшие органы. Непрофессиональные судьи вместе с судьей определяют наказание.

3.Социалист.модель х-ся выборностью всех судей и народ.заседателей, а также равенством прав профес. судей и народ. заседателей.

4. Особенности мусул. модели обусловлены канонами шариата. Мус. суду подлежат только лица, исповедующие ислам или согласившиеся на разбирательство их дела в таком суде.

Виды судебных органов:

1) суды общей юрисдикции рассматривают уг. дела, гражд.и труд. споры;

2) специальные суды- дела рассматриваются только профес.судьями;

3) судопроиз-во в мусул. судах основано на Коране и Сунне;

4) конст. суды рассмат-ют дела о соответствии действ. законод-ва к-ции.

Существуют и иные судебные органы: органы досудебного разбирательства; племенные суды, в кот. участвуют вожди и старейшины; церковные суды и пр.

56.Конс. принципы правосудия

Это принципы, кот. суд должен руковод-ся при отправлении правосудия, т.е. при рассмотрении конкретных дел.

1.гарантия подсудности. Это означает, что уг. или граж.дело будет разбираться в суде, кот. зара­нее определен прав. нормами о подсудности. Запрещаются суды, специально образуемые для рассмотрения какого-либо кон­крет. дела, или передача дел из суда в др. суд, кроме случаев, специально предусмотренных законом.

2.открытость и гласность правосудия означает, что су­д. заседания открыты для публики и средств масс. ин­фо.

3.устный х-р.

4.состязательность. Стороны равноправны в процессе доказывания, имеют равные возможнос­ти для отстаивания своих прав. позиций, а ход их состязания друг с др. помогает беспристрастному суду объективно оце­нить все обстоят-ва дела.

5.Конст.право граждан на защиту как во время, так и до суда.

6.презумпция невиновности.

Впервые четко зафиксированная во французс­кой Декларации прав человека и гражданина 1789 г..

Она означает, что лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается не­виновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу при­говором суда.

7.недопустимость повтор. осуждения - никто не м.б. повторно осужден за одно и то же деяние.

8.мотивированность действий суд. власти - "Все действия суд. власти д.б. мо­тивированы (обоснованны) (К-ция Бельгии).

33.Избир. цензы

Это спец. условия, которым должен соответствовать гражданин, пре-тендующий на участие в выборах:

-гражд-во –состоять в гражд-ве опред-ое кол-во лет и быть град-ном

-возрастной- для актив.-18лет; для пассив.- от 35 и выше

-дееспос-ть- псих. здоровы

-законопослушность- лишаются изб. права лица, отбывающие наказание

-осёдлость- прожить опред. кол-во лет в данном гос-ве

-имущ-ый –иму-во на опред. сумму

-пол-ой- от выборов отстранены жен.

-образоват-ый и его разновид-ть- ценз грамотности

-професс.-отстраняются лица опред. профессий: военнослужащие,священ.

-религиозный

-моральный

55.Конс. основы орга-ции суд. власти

Вне зависимости от формы суд. системы к-­ции демократ. государств содержат следующие принципы организации судебной власти:

I)запрет создания чрезвычайных судов, т.е. всякого рода "особых совеща­ний", "специальных трибуналов" и т.п.

Такого рода "суды" хоро­шо известны диктаторским режимам. Прав. демократ. гос-во отвергает подобный судебный произвол.

II)участие населения в от­правлении правосудия.

В рассмотре­нии дел, наряду с професс. судьями принимают учас­тие граждане из числа проживающих на тер-рии данного судебного округа.

Наиболее широкое применение суд присяжныхполучил в США, Англии, некот. других англоязычных странах.

Германия —не знает института присяжных заседателей.

Во Фран­ции 3 профес. судьи и 9 засе­дателей действует как един. коллегия.

III)Всеоб­щий и равный доступ к правосудию. Без обес­печения доступа к правосудию не м.б. реализовано КП каждого на суд. защиту своих прав и законных интересов.

В ряде стран предусмотрено бесплат. рассмот-е дел и предоставление подсудимому бесплат. помощи адвоката.

47.Прекращение полномочий парл-та и его роспуск

Парл-т прекращает свои полномочия после избрания нового со­става, как только новый состав приступает к работе. Он м. б. рас­пущен досрочно. Обычно роспуску подлежит только нижняя палата и од­нопалатный парл-т а верхняя палата лишь прекращает свои полно­мочия на время роспуска нижней палаты (например, в Польше). Крайне редко возможен вариант, когда главой гос-ва м.б. распуще­ны обе палаты парл-та (Италия). Если верх. палата избрана на бо­лее длит.срок, чем ниж., то после избрания новой ниж. па­латы верх. возобновляет свою работу.

Роспуск однопалат. парл-та или ниж. палаты ограничен ря­дом условий. Парл-т (палата) не м.б. распущен в условиях воен. или чрезвыч.положения, в течение некот. времени до окончания срока полномочий парл-та (палаты), а также не м.б. распущен през-том за несколько месяцев до окончания срока полномочий през-та.

Если парл-т не функционирует (парлам. каникулы, рос­пуск), его могут замещать некот. др. гос. органы.

Например, в Германии для этих целей в чрезв. ситуациях изби­рается совместный комитет, в Швейцарии парл-т в определ. сте­пени замещает прав-во.

48.Внутр. структура парл-та: рук. органы, комитеты…

I.руковод. органы:

1. единолич. (руков-ль или спикер) -избирается самой палатой или Парл-том; назначается главой гос-ва; представитель испол. власти. Если Парл-т двухпалат., то предс-ль всего Парл-та не избирается и не назначается.

2.коллегиал.- Президиум; председатель Пал-та; руководители парл. фракций; руководители комитетов.

II. депутат. объединения-депутаты, входящие туда на основе партийности.

III. комитеты и комиссии- состоят из членов палаты и формируются с учётом пропорц-го представ-ва партий:

1.постоянные- на весь срок полномочий Парл-та; работают с законопроектами в опред. сфере

2. временные - для решения конкрет. проблем.

В Парл-те могут создаваться комиссии обеих палат и др. органы: контрол. орган; уполномоч. по правам …

44.Компетенция прав-ва

I.в сфере полит. руков-ва и управления:

1.участвует в разработке, формир-и и реализации внут. и внеш. политике

2.согласовывает, координирует и направляет деят-ть мин-в и ведомств

3.участвует в назначении на высшие воен. и гражд. должности.

II.в законод. сфере:

1.право издания собственных НА

2.пользуется правом законод. инициативы(кроме през. рес-к)

3.в парл. мон-ях и респ-ах Прав-во обладает правом созыва чрезвычайн. сессий Парл-та и его досроч.роспуска

III. внешне полит.полномочия:

1.ведение междунар. переговоров; дача показаний и директив дипломат. аппаратам

2.участвуют в процессе ратификации междунар. договоров

3.участвуют в назначении дипломат. представителей; в вопросе войны и мира.

IV.чрезвыч. полномочия: возможность Прав-ва введения чрезвыч. и иных действий.

57.Конст. статус судей

Больш-во к-ций формулируют ряд основополагающих принципов, кот. и составляют основу прав. статуса судей.

К числу этих принципов относятся: (1)назначаемость, (2)несменяемость и (3)независимость судей, (4)судейская несовместимость, (5)неприкосновенность (иммунитет).

Принципы:

- назначаемость и выборность судей (США судьи выбираются).

Конституция Италии 1947 г. устанавливает, что «назначение судей производится по конкурсу».

- несменяемость- означает невозмож­ность смещать, временно отстранять от должности, перемещать или заставлять судей раньше установленного срока уходить в отставку.

- независимость- означает, что при осуществлении своих полномочий они руководствуются только законом и никто не впра­ве давать им какие-либо указания, а тем более оказывать пря­мое или косвенное давление.

- несовместимость- Это запрет занимать одновременно иные гос. и общест. должности. Данное правило сформулировано не во всех к-циях, но действует во всех странах. Несовместимость вытекает из принципа раз­деления властей.

- судебный иммунитет означает, что судья не м.б. привлечен к дисциплинарной и тем более уг.ответ-ти за свои решения по конкретным делам, за исключением слу­чаев, предусмотренных законом. Он не отвечает также за матери­ал. ущерб, возникший вследствие его неправильных действий или упущений при осуществлении судебных функций.

- личной неприкосновенность - он не может подвергнуться обыску, допросу, быть задержан и арестован, при­влечен к следствию и суду.

37.Референдум:понятие, виды..

Референдум- это голосование изб-лей, по средствам кот. принимается решение, имеющее общегос. или местное значение.

Вопрос или совок-ть вопросов, выносимых на реф-ум, наз-ся формулой рефе-ма.

На голосование не могут выно-ситься след. вопросы:

-безотлагат. или чрезвычай-го х-ра

-ответ на кот. не известен заранее

-амнистии,бюджета, охраны общ. порядка и др.

Не может проводиться:

-в условиях чрезв., воен., осад. по-ложения;

-дважды по одному и тому же вопросу в период опред. времени.

Организация: см. в.36,кроме 6 п.

Виды: констит.; законодат.; между-народ.-прав.; адм.-прав.

Рефе-м признается состоявшимся, если в нём приняло участие более 50% зарегист. изб-лей.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более поло-вины от числа пришедших изб-лей.

50.Ф-ции и полномочия парл-та

1.законотворчество

2.фин. полномочия: принятие бюджета и отчёт о его исполнении; установ-е, измен-е и отмена налогов и сборов.

3.в области формир-ий или участие в формир-нии иных гос. органов: в органах суд. власти

4.полномочия по привлечению к ответ-ти глав гос-в и иных выс. долж. лиц

5.внеш. политике и обороне: участвуют в вопросе решения войны и мира; вопросы в использ-ии воор. сил внутри страны, так и за её пределами;

6.контрол. полномочия за испол. властью: отчёт органов и долж. лиц исп. власти; парлам. расследование; выражение недоверия или отказ в доверии Прав-ву; контроль в ходе формирования Прав-ва.

58.Понятие и сущность мест. управ-я и мест. самоупр-я

Местное управление – это управленческая деят-ть в местной тер. единице, осуществляемая администрацией вышестоящего тер. уровня управления.

Местное или муниципальное самоуправление — это такая система управления мест. делами, кот.осуществ­ляется спец. выборными органами, непосредственно пред­ставляющими население той или иной адм.-тер. единицы страны.

Местные сообщества населения представляют собой один из основных элементов любого демократ. режима, а право граждан на участие в управлении общест. делами является составной частью демократ. принципов построения больш-ва современных гос-в.

Участие граждан в управлении общест. делами самым непосредственным образом может быть реализовано именно на местном уровне. Органы местного самоуправления связаны организационным единством, имеют полномочия обладать и распоряжаться определ. собст-тью, заключать сделки, распоряжаться местным бюджетом и т. д.

Органы местного самоуправления непосредственно осуществляют управлен. функции на местах, одновременно выступая в качестве юридически самостоят. элемента механизма власти. Представляют собой один из крупнейших по численности элементов управлен. системы; разделяют компетенцию регион. и центр. органов, не допуская вмешательства регион. органов в решение общегос. вопросов.

26.Разграничение предметов ведения между Фед-ей и её суб.

Разграничение компетенции строят на основе различ. сочетания след. элемен-тов:

1.исключительная компетенция Ф-ции

2.׀׀־׀׀ суб-тов Ф-ции

3.совместная или конкурентная компе-тенция

4.остаточная компетенция(оговорка)

Способ:

-при первом способе устана-ся исключ-ая компетенция Ф-ции, а все иные воп-росы относя-ся к ведению суб-тов Ф-ции (Швейцария)

-устана-ся исключ-ая компетенция суб-тов Ф-ции, а все иные вопросы относятся к ведению Ф-ции(США)

-устаня-ся 2 сферы компетенции:

а)исключ. компетенция Ф-ции

б)исключ. компетенция суб-тов

-устана-ся 3 сферы компетенции:

а)компетенция Ф-ции

б)компетенция суб-тов

в)совме-ная или конкуре-ая комп-ция

-устана-ся 2 сферы компетенции:

а)исключит. компетенция Ф-ции

б)совмест. или конкур. компетенция

а всё иное- к ведению суб-тов.

38.Понятие,место и роль главы гос-ва в гос. механизме

Глава гос-ва- это орган или должн. лицо, занимающие высшее место в системе гос. органов и осуществляющие верхов. представительство страны как внутри неё так и на междунар. уровне.