КПЗС-Ответы-2008-2009. 1. Понятие кпзс кп

• Название: 1. Понятие кпзс кп
• Анкор: КПЗС-Ответы-2008-2009.doc
• Дата: 18.11.2017
• Размер: 259 Kb.
• Имя файла: КПЗС-Ответы-2008-2009.doc
• Тип: Документы; #10279
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 3 из 3

Глава гос-ва:

-не входит ни в какую ветвь власти (ФРГ)

-входит в законодат. и испол. власть

-либо только в исполн. власть(США)

Прав. статус главы гос-ва и его реал. роль в процессе осущест-я власти зависят прежде всего от формы правления и х-ра полит. режима.

В соврем. заруб. странах главой гос-ва по общему правилу выступает либо выбор. президент, либо на­след. монарх.

Редко, но все же встречается институт выборного монарха (Малайзия, ОАЭ), а также коллегиальный глава гос-ва (Фед. совет Швейцарии).

59.Порядок формир-я и формы деят-ти местных представ-ых органов власти Представительные органы местного управления в большинстве совре­менных демократ. Гос-в формируются: (1)На низовом уровне управление осуществляется чаще всего муниципа­литетами. Муниципальный совет обычно избирается путем прямых выборов населением соответствующей административно-территориальной единицы. Количественный состав совета зависит от числа жителей. Срок полномочий таких советов может составлять от1 г до 6 лет. (2)Региональные представит. органы обычно избираются населе­нием соответствующей адм.-тер. единицы на срок от 2 до 6 лет. Регион. советы чаще всего выполняют общекоординационные ф-ции по отношению к представи­т. органам низового звена, принимают бюджеты соответствующих тер. единиц, решают крупномасштабные задачи, кот. не м.б. надлежащим образом осуществлены на низовом уровне. Основной формой работы местных представительных органов явля­ются сессии. В низовых адм.-тер. единицах они обычно созываются чаще, чем в вышестоящих единицах. Отраслевые комитеты обычно создаются по конкретным направлениям мун. Деят-ти (здравоохранение, образование и т. п.). Функциональ­ные комиссии формируются по каким-либо общим, комплексным вопро­сам (комитет кадров, юр. комитет, комитет общих вопросов и др.). Территориальные комиссии объединяют советников, избранных от определ. района, и отвечают поэтому за его комплексное развитие. 40.Глава гос-ва- президент В настоящее время выборный президент является главой гос-ва в подавляющем больш-ве ЗС (США, Франция, ФРГ, Италия и др.). Способы избрания: 1) голосование в парламенте (Чехия, Словакия, Венгрия и др.). 2) избрание президента спец. избир. коллегией(ФРГ, Италии); 3) избрание избирателями (Мексика, Украина и др.). Требования к президенту: -гражд-во страны -проживание в стране в течение опред. срока -достижение опред. возраста -наличие опред. образования Срок полномочий- от 4 до 7 лет Переизбрание на след. срок: без ограничений; только на 2 срока; не более 2 сроков подряд. Прекращениеполномочий: истечение срока полномочий; досрочн. добровол. отставка; отрешение от должности в порядке импичмента. 51.Законод. процесс в парл-ах I. законод. инициатива-это внесение проекта закона в Парл-т: -от депутатов до общест. объединений -суб-тов подраздел-ся на: общая и спец. II. обсуждение законопроекта в Парл-те- 1-е чтение: принятие к чтению 2-е:обсуждаются основ. принципиал. законоположения проекта 3-е:предлагаются поправки, не затрагивающие сути законопроекта Ставится на голосование→абсолют. больш-во -50%+1 голос. Если двухпалат.→в верх. палату; однопал. – главе гос-ва III. подписание закона главой гос-ва и его обнародование. Имеет право отлагат. вета. В органы констит. контроля - промежут. процесс до подписания в некот. странах.	60.Виды и функции мест. испол. органов власти Испол.органы отвечают за повседневное управление мест. делами, реализацию решений представ. органов. Виды избрания: I. из своего состава: -единоличный непосредственно советом (Австрия, Дания, Испания) -коллегиальный (Италия) II. на­селением: -единоличный- «сильный мэр - совет»(круп. города США). -коллегиальный (Португалия) III. назначаться сверху(Бельгия, Голландия) IV. «комбинированный» способ- «совет – управляющий (города сред. размеров США). Важным элементом местных органов является чиновничий аппарат, т. е. различные департаменты, бюро и т. п. Как и комитеты совета, депар­таменты могут быть отраслевыми и функциональными. ФУНКЦИИ: 1. Управление мун. собст-стью: выдача разрешений на право открытия магазинов, зрелищных предприятий, установление правил застройки горо­дов и т. д.. 2. Финансовые полномочия: - формируют, утверждают и исполняют местный бюджет: -устанавливают местные налоги и сборы. 3.Осуществляют охрану общест. порядка: установление правил поведения в общест. местах; издание предписаний по осущ-ю сан. надзора, мед. обслуживания населения и т. д. 4. В социальной сфере: оказанию соц. помо­щи малоимущим. 5. Иные полномочия: - уборка улиц и обеспечение населения водой, газом, светом; - мест­ная пожарная охрана; - развитие культуры и поддержа­ние учреждений культуры; - медицина и защита материнства; - погребение умерших; - охрана окружающей среды и сохранение местных памятников и строений. 42.Понятие,виды и место прав-ва в меха-ме гос. власти Прав-во- это коллег. орган общей компетенции, осуществляющий руков-во испол. и распорядит. деят-ти в стране (кроме презид. рес-к). Прав-во в больш-ве ЗС осуществляет верховное полит. руководство и общее управление делами гос-ва. Оно выступает как основной гос. орган, обеспечивающий проведение внутр. и внеш. политики гос-ва, охрану и защиту констит. строя. Наименования: -Правительство (Чехия, Колумбия) -кабинет (Япония) -Совет мин-в (Индия) -Гос. Совет (Китай) -Адм. Совет (Сев. Корея) Виды(с т. зрения полит. состава): 1.партийное прав-во: а. однопартийное б.коалиционное 2.беспартийное(Португалии, ОАЭ). 3.прав-во "нац. единства" 4.временное прав-во
61.Общая х-ка к-ции и с-мы гос. органов США Действующая амер. К-уция была принята 17 сентября 1787 г. К-ция США довольно краткая – содержит около 7 тыс. слов. Она состоит из преамбулы и 7 статей, регулирующих вопросы организации гос. власти. К-ция США закрепляет принцип разделения властей. Для восполнения пробелов К-ции принимаются поправки. Первые десять поправок (Билль о правах) были приняты в 1789 г. Они закрепляют важнейшие полит. и личные свободы. Принимаются отдельные НА. К-ция США является жесткой. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат конгресса США, либо спец. конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов. Они подлежат ратификации законод. собраниями 3/4 штатов либо конвентами 3/4 штатов, созванных по решению конгресса. Полномочия законод. власти в США осущ-ет Конгресс США:Сенат и Палата представителей. Членом палаты представителей может быть избран гражданин США, состоящий в амер. гражд-ве не менее 7 лет, достигший 25 лет и постоянно проживающий в штате, на тер-рии кот. находится избирательный округ. Сенат состоит из 100 сенаторов, избираемых по 2 от каждого штата на 6-летний срок. Через каждые два года сенат обновляется на 1/3. Председатель сената является вице-президентом США. Конгресс работает сессионно: ежегодно одна сессия (7-8 месяцев с перерывами). Из членов конгресса создаются комитеты и комиссии (постоянные, специализированные). Сенат ратифицирует междунар. договоры, участвует в назначении министров, судей верх. суда, принимает окончательное решение по вопросу импичмента. В законод. процессе обе палаты равноправны. Президент США является высшим должностным лицом страны, а также главой исп. власти. Он избирается избирателями сроком на 4 года и не более двух раз подряд. Президентом может быть избран гражданин США по рождению, достигший 35 лет и постоянно проживающий в стране не менее 14 лет. Вместе с президентом избирается вице-президент. Президент США исполняет законы, определяет полномочия и назначает с согласия сената высших должн. лиц, представляет гос-во в междунар. отношениях, является верховным главнокомандующим, руководит кабинетом министров. Президент обладает неприкосновенностью. В США исторически сложилась двухуровневая судебная система, предполагающая наличие в каждом штате как федерал. судов, так и судов дан. штата, причем федерал. суд.система не мо­жет осуществлять никакого адм. контроля над судами штатов. Верх. суд, состоящий из девяти судей, является высшей су­д. инстанцией США. Судебная система штатов чрезвычайно разнообразна, поскольку в каждом из них она определяется на основе собственной конституции и местных законов. 45.Понятие парламента и его роль в мех-ме гос. власти Это общегос., коллег-ый, представительный орган гос. власти, глав. ф-ция кот. в системе разделения властей заключается в осуществлении законод. власти. След. наименования: США - Конгресс; Греция - Кнессет; Швеция - Риксдаг; Испания - Ген. кортесы. Помимо законод. ф-ций Парл-т осущ-ет ф-ции в сфере контроля за исп. властью; в сфере назначения ряда должн. лиц. Конст.-прав. положение определяется прежде всего формой правления. Парламент рассматривается как выразитель интересов и воли народа (нации), т. е. всей совокупности граждан данного государства.	62. Общая х-ка к-ции и с-мы гос. органов ФРГ ФРГ была образована в 1949 году путем объединения трех оккупационных зон (США, Великобритании, Франции). Основной закон был принят учредительным орга­ном — Парлам. советом и вступил в силу 24 мая 1949 г. Основной закон ФРГ состоит из краткой преамбулы, 14 разделов и 146 статей, причем три раздела были включены в текст к-ции уже в период ее действия. Особенностью данного конст. акта, отличающего его от др. к-ций, является то, что пер­вый раздел посвящен основным правам и свободам человека. По ФП Германия является парламентской рес-кой с сильными по­зициями главы фед. прав-ва — Канцлера. По способу изменения Основной закон ФРГ является относительно жестким – процедура внесения поправок усложнена по сравнению с приня­тием обычного закона. Закон о поправке к к-ции нуждается в одобрении квалифицир. больш-ва в 2/3 членов верхней и нижней палаты федерального парламента. Парламент ФРГ фактически со­стоит из двух палат: нижней — Бундестага и верхней — Бундесрата. Бундестаг олицетворяет весь народ, проживающий на гер. тер-рии, депутаты избираются всем населением сро­ком на четыре года. Помимо законотвор. функции Бундестаг избирает фед. Канцлера, принимает участие в выборах фед. През-та и фед. судей, избирает Уполномоченного по делам обороны. Согласно Основному закону фед. Прав-во находится в полит. зависимости от Бундестага и несет перед ним ответ-ть. Бундес­рат — это орган представит-ва земель (субъектов ф-ции). Он состоит из членов прав-в земель (69 членов). Каждая земля направляет в верх. палату как минимум трех членов. Бундесрат не имеет срока избрания, его состав частично меняется, когда в одной из земель происходит смена прав-ва. Главой гос-ва является фед. През-т, обладающий огранич. полномочиями. През-том м.б. избран гражд-н, достигший 40 лет, обладающий изб. правами. Фед. Прав-вопредставляет собой орган исп. власти, кот. осуществляет ф-ции управления гос-вом. Оно состоит из фед. Канцлера и фед. ми­н-ров. Фед. Канцлер выбирается Бундестагом. Кандидатуру на данный пост предлагает фед. Президент после переговоров с партией, показавшей наилучшие результаты в ходе выборов. Фед. министры назначаются фед. Президентом по предложению Канцлера. При нормальном развитии событий фед.Прав-во находится у власти в течение 4 лет. В Германии существует сложная и разветвленная су­д. система. Верх. суды независимы др. от др., в случае разногласий совещание председателей этих органов принимает консолидированное решение. В ФРГ существует институт конст. кон­троля – Фед. конст. суд. Судьи Фед. конст. суда избираются квалифи­цированным больш-вом в 2/3 обеими палатами Парламента: поло­вина судей избирается Бундестагом, др. половина — Бундесратом. В составе этого суда две коллегии по 8 судей. Срок их полномочий — 12 лет. В землях действуют конст.суды земель. 36.Избират. процесс 1.назначение даты выборов 2.образование изб. округов 3.образование изб. участков 4.образование изб. органов: участ-ковые; окружные; центральные. 5.регистрация избират-лей: публич-ная или обязат. (Германия,Швеция); добровол. (США) 6.выдвижение и регистрация канд-тов: полит. партией; самовыдвижение; группами избир-лей. 7.агитац. кампания- предвыборная 8.голосование: бюллетени; по почте (Германия); по довер-ти (Франция); изб. машин(США) 9.подсчёт голосов, установление результатов и офиц. опубликование.	63.Общая х-ка к-ции и с-мы гос. органов Франции По способу изменения К-цию относят к жестким. Для вынесения поправок на референдум необходимо, чтобы проект конст. закона поддержало квалифици. больш-во обеих палат парл-та. К-ция 1958 г. установила республиканскую форму правле­ния, для кот. характерны смешанные черты президентской и парла­ментской формы правления. Глава гос-ва — Президент избирается без участия Парл-та. Прав-во назначается През-том и несет ответ-ть перед нижней палатой. Система органов власти основана на принципе разделения властей. През-т с 2002 г. избирается на 5лет всеобщими и прям. выборами. През-т является главой Респ-ки, верх. главнокоман­дующим, гарантом нац. независимости и целостности тер­-рии. Прав-во — коллег. орган. Структура Прав-ва консти. нормами жестко не определена, поэтому вопрос его организации решается всякий раз при формировании нов. Пра­в-ва либо при его реорганизации. Прав-во в полном со­ставе именуется Советом министров, его председателем является Пре­зидент. Акты Прав-ва, являющиеся по природе подзаконными, подлежат подписанию През-том. През-т Респ-ки единолично назна­чает Премьер-министра, а по представлению последнего др. чле­нов правительства. Выс. представит. и законод. органом является двухпалатный Парламент. Нижняя палата — Нац. собрание — рассматривается как орган общенац. представ-ва. Оно включает 577 депу­татов, избираемых сроком на 5 лет на основе всеобщего и прям.голосования. Верхняя палата — Сенат — представляет интересы тер­. коллективов. Члены Сената избираются сроком на 9 лет путем косвенных выборов. Каждые три года треть состава Се­ната обновляется. Палаты фактически обладают одинаковой компетенцией, разли­чия в основном касаются лишь законод. процесса, а также сферы парлам. контроля. Глава гос-ва обладает правомо­чиями по роспуску только нижней палаты. Сенат не может быть рас­пущен. Парл. контроль за Прав-вом ограни­чен, однако Парл-т вправе выразить Прав-ву недоверие, приняв резолюцию порицания. Суд. власть представлена судами общей юрисдикции, возглавляет кот. Кассац. суд и адм. судами, кот. разрешают адм. споры и дают заключение относительно юр. стороны конфликтов. Выс­шим органом адм.юстиции является Гос. совет. Прокуратура, в задачу кот.входит поддер­жание гос. обвинения, действует при судах. Наряду с судами общей юрисдикции во Франции существуют спе­ц. суды(трибуналы). Особенностью суд .системы является наличие Трибунала по конфликтам, призванного разрешать споры о компетенции между 2 ветвями суд. власти. 46.Виды парламентов. Сроки полномочий и способы … Виды: однопал. (Люксембург, Монако) и двухпалатные. В странах с двухпал. с-мой Парл-та выборную палату именуют нижней (депут.), а 2-ю-верхней(сенаторы). В большинстве гос-в ниж. палаты формир-ся на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Срок полномочий ниж. палаты составляет от 2 до 7 лет. Верх. палата формируется путём: -косвен. двухстепен. выборов(Франция) -может состоять из представителей суб-тов Федерации(Германия); -назначается главой гос-ва; -избрание избирателями(США). Срок полномочий вер. палаты более длит., чем у ниж. палаты.	64.Общая х-ка к-ции и с-мы гос. органов Великобритании Единого конст. акта Великобритания не имеет; охватывает большое количество разнообразных источников: статуты — акты, принятые Парламентом по определенной процедуре, суд. прецеденты, конст. обычаи, доктрину. Первым актом конст. х-ра обычно считают Великую хартию вольностей 1215 г. К-ция является гибкой. Конст. контроль осуществляет Палата лордов. Своеобразие брит. Парл-та заключается в том, что в него входят не только обе палаты Парл-та (Палата общин и Палата лордов), но и монарх, являющийся неотъемлемой частью Парл-та. Палата лордов — формируется на невыборной ос­нове. Членство в ней обусловлено получением дворянского титула. Минимальный возраст члена Палаты 21 год. Палата общин — един. выборный цен­тр.й орган гос.власти. Только депутаты этой Пала­ты могут именоваться членами Парламента. Численный состав Пала­ты — около 650 членов, избираемых сроком на пять лет. Помимо законод. ф-ции, включая принятие бюджета и рассмотрение финн. биллей, Палате общин принадлежит функ­ция парл. контроля за Прав-вом. Только Палата общин может выразить недоверие правительству. Монарх рассматривается как часть и за­конод., и исп., и суд. властей. Он олицетворяет символ нации, стабильность британской государственности. Монарх- глава гос. англиканской церкви. Однопартийное Прав-во— это выс. исп.орган, осуществ­ляющий гос. управление. Прав-во формируется после парлам. выборов с ре­шающим участием Парламента, перед кот. оно и несет коллек­т. ответ-ть. В случае вынесения недоверия прав-­ву оно в полном составе должно уйти в отставку. Однако при пораже­нии оппозиции прав-во имеет право распустить Парламент и назначить новые выборы. Премьер-министром назначается лидер партии, получившей боль­ш-во мест в Палате общин Парл-та. Он также несет ответ-ть за все действия прав-ва и его политику. Только Премьер-министр может рекомендовать монарху роспуск Парл-та до установленного законом срока. Членами прав-ва являются члены законод. органа власти. Суд. власти основана на преце­дентном праве, принципах равноправия, а также на актах Парл-­та. Современной Велик-нии присуще жесткое деление на выс­шие и низшие суды. При этом судьи высших инстанций могут прини­мать участие в деят-ти низовых судов. -высшие: Суд короны, Высокий суд, Апелляционный суд. -низшая—суды магистратов и графств -специальные: адм. суды (трибуна­лы), военные и церковные суды.
25.Понятие,виды и признаки федерат. гос-ва ФГ-это сложное гос-во, состоящее из гос. образований, обладающих опред. юр. и полит. самостоятельностью (США, Германия) Виды: 1.в зависимости от роли нац. фактора: -организ-на на терр-ой основе (США) -построены на нац. основе(Бельгия) 2.в зависимости от видов ПА, учреж-дающих фед. гос-во, выделяются: -констит. фед-ции- на основе констит. акта (США) -договорные фед-ции- в результате заключения договора(Швейцария) Признаки: 1.тер-рия Фед-ции состоит из тер-рии суб-тов Фед-ции 2.суб-ты Фед-ции не обладают пра-вом цессии (выхода) 3.суб-ты не явля-ся гос-вом в полном смысле слова и не обладают суве-ренитетом. 4.наряду с обще-фед. к-цией и обще-фед. законами действует к-ция и законы суб-тов. 5.в больш-ве суб-тов существует гражд-во суб-тов Фед-ции 6.наличие двухпалат. Парл-та 7.наличие двух с-м высш. гос. орга-нов: фед. органы власти и с-ма органов власти любого субъекта 8.суб-ты могут иметь свои офиц. символы: флаг, гимн, герб Существуют:- симметричная- суб-ты равноправны между собой и в отношении Фед-ции -асимметричная – суб-ты имеют не-равный статус и неравное полномочие(Индия).	41.Основ.полномочия гла-вы гос-ва 1.представительские 2.в законодат. сфере: а.право открывать и закрывать сессии Пар-та, созывать его на очер. сессии б.право подписывать и обнародовать законы в. право создания собств. НА 3. в области гос. управления: а.участие в формировании Прав-ва б.назначение на высшие воен. и гражд. должности 4.в сфере прав. статуса личности: а.решение вопросов представления и выхода из граж-ва б.награждение гос. наградами в.предоставление гос. убежища г.право помилования 5.в сфере суд. власти: а.назначение или участие в назначении на выс. суд. и суд. должности б.председательствование в выс. суд. консультативных учреждениях 6.внешне-полит. полномочия: а.ведёт переговоры б.подписывает междунар. договора в.участвует в процессе ратификации междунар. договоров г.назначает и отзывает дипломат. представителей е.участвует в решении вопросов о войне и мире 7.в области обороны и безопасности а.верхов. главнокоманд-щий б.право принимать меры по обеспечению внутр. и внеш. безопасности.

P.S. Все ответы, но в разброс.