Понятие муниципальных финансов. 1. Понятие муниципальных финансов 3 Сущность муниципальных финансов 8

• Название: 1. Понятие муниципальных финансов 3 Сущность муниципальных финансов 8
• Анкор: Понятие муниципальных финансов
• Дата: 23.05.2022
• Размер: 210 Kb.
• Имя файла: № 01-183.doc
• Тип: Реферат; #545434
• страница: 2 из 4

2. Сущность муниципальных финансов

Сущность муниципальных (местных) финансов всецело проявляется в выполняемых ими функциях.

Для всей финансовой системы характерны следующие функции¹⁰:

1. Функция планирования – предполагает выбор целей и способы достижения дифференциации на основе компетенции между Федерацией, субъектами Федерации и местными органами власти.

2. Функция организации включают в себя структуру бюджета, бюджетной классификации, определенный порядок подготовки, утверждения и исполнения отбора бюджета уполномоченных кредитных организаций, законодательные и исполнительные органы власти в бюджетном процессе, определение прав и функциональные департаменты финансовых организаций.

3. Функция стимулирования основывается на стимулировании деятельности для достижения поставленных целей. С помощью этой функции возможно интерпретировать факторы, влияющие на финансовую деятельность и принимать во внимание требования денежных средств.

4. Функция контроля проявляется в содействии реализации поставленных целей. Они включают в себя разработку стандартов и спецификаций, которые необходимы для оценки достижений, сравнения цели и критерий, установленных для обеспечения необходимых изменений в условия финансовой деятельности.

В современных условиях хозяйствования значительно возросла роль контрольной функции финансов. В связи с чем требуется дополнительное исследование по данному вопросу.

Контрольная функция муниципальных финансов предполагает постоянный контроль за полнотой, правильностью и своевременностью поступления и расходования бюджетных средств. Эта функция проявляется в общественных отношениях при осуществлении любой финансовой операции. При этом, все операции должны быть не только экономически целесообразными, но и не противоречить действующим правовым нормам. Контрольная функция финансов выражается в формировании фондов денежных средств в соответствии с провозглашенными целями и по установленным законодательной властью нормативам. Эта функция предполагает не только мониторинг процессов, протекающих в финансовой сфере на местном уровне, но их своевременную корректировку в соответствии с нормами действующего законодательства.

Таким образом, суть контрольной функции финансов в общественных отношениях заключается в воздействии на эти отношения, возникающие в процессе реализации финансовой деятельности органа местного самоуправления, т. е. в механизме образования, распределения и использования определенных фондов денежных средств, посредством централизованной аккумуляции финансовых ресурсов и организации процесса их перераспределения, способных обеспечить законность финансовой деятельности муниципалитета и оценить ее эффективность и целесообразность.

Ввиду этого, важнейшей целью контрольной функции муниципальных финансов является определение законности расходования денежных средств¹¹.

Наряду с этим, суть контрольной функции финансов заключается¹²:

1) проверки правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении, денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

3) проверки выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны организаций и граждан;

4)ᆞ проверкиᆞ соблюденияᆞ правилᆞ совершенияᆞ финансовых ᆞопераций,ᆞ расчетовᆞ иᆞ храненияᆞ денежныхᆞ средствᆞ предприятиями, ᆞучреждениями и т. д.;

5)ᆞ устраненииᆞ иᆞ предупрежденииᆞ нарушенийᆞ финансовой ᆞ дисциплины.

Исходяᆞ изᆞ этого,ᆞ сущностьᆞ контрольнойᆞ функцииᆞ связываетсяᆞ сᆞ финансовымᆞ контролем,ᆞ которыйᆞ вᆞ своюᆞ очередьᆞ являетсяᆞ элементомᆞ установленнойᆞ системыᆞ управленияᆞ финансами.ᆞᆞ При этом процесс реализации контрольной функции финансов базируется на общихᆞ принципахᆞ муниципального управленияᆞᆞ,ᆞ ноᆞᆞ с ᆞизменениемᆞ содержанияᆞ этихᆞ принциповᆞ применительноᆞ кᆞ функции ᆞконтроля. ᆞАнализᆞ экономическойᆞ литературыᆞ позволилᆞ выявитьᆞ такиеᆞ принципы.ᆞ Кᆞ ихᆞ числу, ᆞпоᆞ мнениюᆞ многихᆞ ученыхᆞ –ᆞ экономистов, ᆞотносятся¹³:

1.ᆞ Принципᆞ плановостиᆞ –ᆞ онᆞ предопределяетсяᆞ необходимостью ᆞцелеполаганияᆞ иᆞ природойᆞ организацииᆞ управления.ᆞ Вᆞ этойᆞ связи ᆞ субъектыᆞ контроляᆞ проводятᆞ своюᆞ работуᆞ наᆞ основеᆞ месячных, ᆞквартальныхᆞ годовыхᆞ иᆞ плановᆞ проведенияᆞ мероприятийᆞ поᆞ контролю.

2.ᆞ Принципᆞ системностиᆞ означает,ᆞ чтоᆞ приᆞ проведении ᆞ мероприятийᆞ поᆞ контролюᆞ должныᆞ рассматриватьсяᆞ всяᆞ системаᆞ его ᆞ взаимосвязейᆞ поᆞ вертикалиᆞ иᆞ горизонталиᆞ структурыᆞ управленияᆞ иᆞ все ᆞ стороныᆞ объектаᆞ контроля.

3.ᆞ Принципᆞ непрерывностиᆞ означает,ᆞ чтоᆞ всеᆞ объектыᆞ контроля ᆞ(управляемаяᆞ система)ᆞ подлежатᆞ предварительномуᆞ оперативномуᆞ и ᆞ периодическому ᆞпоследующемуᆞ контролю,ᆞ постоянноᆞ осуществляемому ᆞсубъектамиᆞ контроляᆞ (управляющейᆞ системой)ᆞ вᆞ сроки,ᆞ которые ᆞустановленыᆞ исходяᆞ изᆞ условий,ᆞ свойствᆞ иᆞ характераᆞ ихᆞ деятельности.ᆞ Это ᆞобеспечиваетᆞ постоянноеᆞ наблюдениеᆞ заᆞ ходомᆞ исполненияᆞ заданийᆞ и ᆞпланов,ᆞ принятиеᆞ определенныхᆞ мерᆞ поᆞ корректировкеᆞ деятельностиᆞ по ᆞмереᆞ нахожденияᆞ отклоненийᆞ отᆞ регламентированныхᆞ условий.

4.ᆞ Принципᆞ законностиᆞ закрепленᆞ Конституцией ᆞРФ,ᆞ которыйᆞ предусматривает,ᆞ чтоᆞ государство,ᆞ всеᆞ егоᆞ органы ᆞ (вᆞ томᆞ числеᆞ иᆞ контрольные)ᆞ действуютᆞ наᆞ основеᆞ законности, ᆞобеспечиваютᆞ охрануᆞ интересовᆞ гражданᆞ иᆞ общества.ᆞ Органы ᆞфинансовогоᆞ контроляᆞ иᆞ ихᆞ должностныеᆞ лицаᆞ приᆞ выполненииᆞ своих ᆞ обязанностейᆞ должныᆞ соблюдатьᆞ Конституцию ᆞ РФ ᆞ иᆞ законы.

5.ᆞ Принципᆞ объективностиᆞ предопределяетᆞ объективное,ᆞ полноеᆞ и ᆞправильноеᆞ объяснениеᆞ результатовᆞ контроляᆞ наᆞ основе ᆞсопоставленияᆞ содержанияᆞ достоверныхᆞ фактовᆞ сᆞ законами, ᆞ инструкциями,ᆞ основнымиᆞ положениямиᆞ иᆞ распоряжениямиᆞ руководящих ᆞорганов,ᆞ регулирующимиᆞ проверяемуюᆞ деятельностьᆞ иᆞ действия ᆞ должностныхᆞ лицᆞ приᆞ ееᆞ исполнении.

6.ᆞ Принципᆞ независимостиᆞ устанавливаетᆞ недопустимость ᆞкакого-либоᆞ морального,ᆞ материальногоᆞ илиᆞ силовогоᆞ воздействияᆞ на ᆞ субъектᆞ контроля.

7.ᆞ Принципᆞ гласностиᆞ вытекаетᆞ изᆞ сущностиᆞ контроля,ᆞ который ᆞосуществляетсяᆞ вᆞ интересахᆞ государства.ᆞ Результатыᆞ контроляᆞ доводятᆞ до ᆞсведенияᆞ коллектива,ᆞ деятельностьᆞ которыхᆞ проверялась,ᆞ вышестоящих ᆞоргановᆞ управления,ᆞ аᆞ такжеᆞ вᆞ необходимыхᆞ случаях ᆞ –ᆞ доᆞ средств ᆞмассовойᆞ информации.ᆞ Гласностьᆞ результатовᆞ контроляᆞ иᆞ принятыхᆞ по ᆞ нимᆞ решенийᆞ мобилизуетᆞ наᆞ устранениеᆞ иᆞ обеспечениеᆞ выявленных отрицательныхᆞ факторов,ᆞ дляᆞ успешногоᆞ выполненияᆞ возложенныхᆞ на ᆞ нихᆞ обязанностей,ᆞ воспитываетᆞ ихᆞ вᆞ духеᆞ соблюденияᆞ действующего ᆞ законодательстваᆞ иᆞ положений.

8.ᆞ Принципᆞ эффективностиᆞ (действенности)ᆞ контроляᆞ проявляется ᆞвᆞ своевременностиᆞ иᆞ полнотеᆞ выявленияᆞ отклоненийᆞ отᆞ заданного,ᆞ их ᆞвиновниковᆞ иᆞ причин,ᆞ аᆞ такжеᆞ оперативностиᆞ вᆞ обеспеченииᆞ возмещения ᆞнанесенногоᆞ материальногоᆞ ущербаᆞ иᆞ исправленииᆞ допущенных ᆞ негативныхᆞ результатов.

Такимᆞ образом,ᆞ вᆞ соответствииᆞ сᆞ вышеизложеннымиᆞ принципамиᆞ видно,ᆞ чтоᆞ какᆞ формаᆞ реализацииᆞ контрольнойᆞ функцииᆞ финансов,ᆞ финансовыйᆞ контрольᆞ необходим,ᆞ поскольку ᆞимеетᆞ важнейшееᆞ значениеᆞ дляᆞ управленияᆞ финансамиᆞ наᆞ любомᆞ уровне,ᆞ обеспечиваяᆞ надежноеᆞ функционированиеᆞ всейᆞ финансовойᆞ системы,ᆞ реализациюᆞ осуществляемойᆞ государствомᆞ финансовойᆞ политики,ᆞ содействуетᆞ обеспечениюᆞ финансовойᆞ безопасности¹⁴. Сᆞ помощьюᆞ функцииᆞ финансовыхᆞ рычаговᆞ можетᆞ бытьᆞ организованᆞ качественныйᆞ контрольᆞ заᆞ деятельностьюᆞ субъектовᆞ хозяйствования,ᆞ организаций,ᆞ учрежденийᆞ какᆞ соᆞ стороныᆞ государства,ᆞ такᆞ иᆞ собственников¹⁵. ᆞ

Подводя итог, можно заключить, что значимую роль играет контрольная функция финансов. Контрольная функция – это не только контроль правильности формирования денежных фондов и их использования. Это очень важно, но не главное. Главным в контрольной функции – оценка достигнутых результатов использования финансовых ресурсов заданным целям, выявление несоответствий, выработка и реализация мер для корректировки направлений использования финансовых ресурсов. Быстрота, адекватность реагирования на происходящие процессы во многом определяется степенью рациональности построения системы муниципального управления. Правильно выстроенный процесс реализации контрольной функции финансов является важной частью обеспечения поступательного развития экономического субъекта.