Сущность и функции финансов. Тема 1 Сущность и функции финансов. 3. Функции финансов Социальноэкономическая сущность финансов
 Скачать 58.5 Kb.
|
|
Тема 1 Сущность и функции финансов Социально-экономическая сущность финансов Финансовые ресурсы 3. Функции финансов 1. Социально-экономическая сущность финансов Наука о финансах базируется на экономической теории, которая включает такое важнейшее звено, как теорию финансов. Теория финансов – это учение о специфических производственных отношениях, вызванных развитием и функционированием товарно-денежных отношений, а также существованием государства. Фина́нсы (от лат. financia — наличность, доход) — совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Виды финансов (классификация зависит от непосредственных участников финансовых отношений): государственные, финансы предприятий, личные финансы, международные финансы. Финансы – историческая категория. Они появились одновременно с государством при расслоении общества на классы. Поэтому сущность финансов, закономерности их развития, сферы действия и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой и функциями государства. Выделяют два этапа развития финансов: докапиталистическая формация. Этот этап характеризуется возникновением государства, появлением денежных отношений и началом развития товарного производства. капиталистическая формация. В условиях капитализма товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер. Основные финансовые средства в этот период стали концентрироваться в бюджете. Однако финансы развивались не только в государственной сфере, значительное развитие получили финансы предприятий различных форм собственности. Учитывая, что финансы предприятий обслуживают кругооборот огромных фондов денежных средств, вопросы эффективного управления средствами предприятий приобретают исключительно важное значение. Из этого следует, что финансы охватывают собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечением условий расширенного воспроизводства. Финансы – это экономическая категория. Она базируется на действии и проявление объективных экономических законов: закона накопления, закона стоимости, закона распределения по труду, закона денежного обращения, закона спроса и предложения. Как любая экономическая категория финансы имеют свою сущность. Сущность есть философская категория, означающая единую основу, общую для однородных явлений, составляющих одно понятие. Сущность финансов как экономической категории в том, что финансы всегда имеют денежную форму выражения. Обязательным условием существования финансов является реальное движение денежных средств, а причиной – потребность всех субъектов в денежных средствах для их функционирования. Но финансы отличны от денег, как содержанием, так и выполняемыми функциями. Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда. Финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения национального дохода, средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Как экономическая категория финансы обладают следующими признаками, действующих только в совокупности: - финансы носят денежный характер, однако бывают ситуации, когда в финансовой системе вращаются и натуральные товары; - финансовые отношения носят распределительный характер; - финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, которые принимают форму финансовых ресурсов; - денежные отношения, вызванные фактом наличия государства как органа управления. Финансы выражают денежные отношения, возникающие между: хозяйствующими субъектами в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг; государством и предприятиями при уплате налогов в бюджет и финансированием расходов из бюджетов; государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей и оказании финансовой помощи; отдельными звеньями бюджетной системы при распределении средств; хозяйствующими субъектами и страховыми организациями при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая; между государствами при взаимной торговле и кредитовании. Любые другие денежные отношения не относятся к финансовым. Традиционно финансы разделяют на публичные и частные. К первой группе относятся: государственные финансы и муниципальные финансы (местные финансы). Во второй группе выделяют: личные финансы и семейные финансы; финансы малого бизнеса, корпоративные финансы (финансы предприятий, финансы бизнеса), финансы банков (банковское дело), финансы некоммерческих организаций. Для публичных финансов первичны расходы, так как производится финансирование четко регламентированных задач и функций публичного образования. Для частных финансов первичны доходы, вся деятельность направлена на получение дохода, который впоследствии используется по усмотрению лица. Фонды денежных средств можно охарактеризовать следующим образом: имеют строго целевое назначение; динамический характер (постоянно пополняются и используются); их формирование и использование регламентируется нормативными документами (законом, уставом предприятия и др.). Денежные фонды, которые формируются в результате финансовых отношений, называются финансовыми фондами. Финансовые фонды, находящиеся в распоряжении государства, называются централизованными. К ним относятся: бюджетные и внебюджетные фонды федерального, регионального и муниципального уровня, территориальные целевые фонды местного самоуправления; отраслевые фонды и т.п. К децентрализованным фондам относятся фонды, создаваемые у хозяйствующих субъектов (Уставный, Резервный, фонд оплаты труда, основные и оборотные фонды), также ряд авторов относит к ним бюджеты домохозяйств. Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход. Финансы – связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Финансы и финансовые ресурсы ― не тождественные понятия. Финансовая наука изучает не ресурсы как таковые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использование ресурсов. Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительством финансовой политики. 2. Финансовые ресурсы Понятия "финансы " и "финансовые ресурсы " не тождественны, хотя их часто употребляют как синонимы. Как уже отмечалось, финансы – это совокупность экономических отношений, связанных с образованием и использованием фондов денежных средств. Финансовые ресурсы – это совокупность всех денежных средств и других финансовых активов, которыми располагает государство, хозяйствующие субъекты и население для покрытия своих затрат. В теории и на практике различают: Централизованные финансовые ресурсы (денежные доходы государства – государственный бюджет, внебюджетные фонды); Децентрализованные финансовые ресурсы – денежные фонды хозяйствующих субъектов (организаций, предприятий, а также домашних хозяйств (населения)). Источниками образования централизованных финансовых ресурсов (централизованных денежных фондов государства) являются: 1) Национальный доход. На основе распределения и перераспределения национального дохода создаются денежные фонды государства (государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды, государственные страховые фонды). Это основной источник формирования централизованных финансовых ресурсов государства. Их формирование осуществляется через налоговую и бюджетную системы страны, то есть часть национального дохода через налоги направляется в централизованные денежные фонды государства; 2) Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (в форме прибыли государственных и муниципальных предприятий, амортизационных отчислений, выручки от продажи (приватизации) государственного имущества, арендной платы за имущество, передаваемое во временное пользование частным собственникам); 3) Налоговые и неналоговые платежи населения (налог на доходы физических лиц, налог на имущество и другие обязательные платежи); 4) Эмиссия государственных ценных бумаг. За счет этого государство привлекает и использует временно свободные денежные средства населения и юридических лиц своей страны, а также может размещать займы за пределами страны, то есть заимствовать денежные средства у населения других государств, у самих государств, а также у международных финансовых организаций; 5) Отчисления от прибыли Центрального Банка России (ежегодно ЦБ России вносит в государственный бюджет 50% получаемой им прибыли); 6) Доходы от внешнеэкономической деятельности государства (например, от экспорта оружия, нефти); 7) В отдельные сложные исторические периоды государства вынуждены использовать и такой источник финансовых ресурсов как продажа части национального достояния (территорий, культурных ценностей, запасов драгоценных металлов и камней); 8) Государство может прибегнуть и к такому способу получения остро недостающих финансовых ресурсов, как дополнительная эмиссия денег (это может быть в случае необходимости покрытия дефицита государственного бюджета, когда у государства нет других источников финансовых ресурсов, и в то же время требуется осуществить расходы, без которых невозможно обойтись). Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов формируются первоначально за счет денежных взносов учредителей (собственников) в уставный капитал, а в дальнейшем собственные финансовые ресурсы организации, предприятия увеличиваются за счет: прибыли от предпринимательской деятельности; амортизационных отчислений; доходов от продажи и сдачи имущества в аренду; доходов в виде процентов по банковским депозитам. Кроме собственных финансовых ресурсов хозяйствующие субъекты в очень больших объёмах используют заёмные и привлечённые денежные средства. Заёмные средства в форме коммерческих и банковских кредитов. Привлечённые – путём выпуска (эмиссии) так называемых корпоративных ценных бумаг, в основном – это акции и облигации. Некоторые организации и предприятия, осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут иметь и такой источник финансирования как бюджетные дотации, субвенции, субсидии, бюджетные кредиты, которые они обязаны использовать строго по целевому назначению, а руководители несут персональную ответственность (вплоть до уголовной) за не целевое использование бюджетных средств. 3. Функции финансов Аккумулирующая (накопительная) функция финансов выражается через процесс образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы: финансы предприятия – формирование выручки; государственные финансы – исполнение доходной части бюджета; международные финансы- формирование Международного валютного фонда странами-участницами. Распределительная функция – посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства, муниципалитета. Субъектами распределения выступают юридические и физические лица, в распоряжении которых формируются денежные фонды целевого назначения. Объектами распределительной функции выступают стоимость валового внутреннего продукта и часть национального богатства. Финансы обслуживают разные этапы распределения ВВП, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный и местный. Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения ― внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное, межгосударственное. Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Распределение национального дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. В целом распределительная функция финансов позволяет: создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, государства, населения, органов местного самоуправления; укрепить государство; развить производительные силы общества; создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления гражданами. Контрольная — заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета Контрольная функция финансов определяется их свойством служить средством контроля за процессом стоимостного распределения и перераспределения общественного продукта. Содержание контрольной функции заключается в обеспечении контроля за движением и образованием материальных ценностей в обществе, а также за ходом распределения и использования средств. Финансовый контроль действует при движении денег и капитала через системы и формы расчетов, кредит, налогообложение, залог и др. Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам. Контрольная функция финансов осуществляется через многогранную деятельность финансовых органов в процессе финансового планирования. В условиях развития рыночных отношений финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Обе эти функции финансов действуют одновременно. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения. Регулирующая — вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики. Стабилизирующая — обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями. Вопросы для самоконтроля 1. Назовите признаки финансов как экономической категории. 2. При каких условиях возникают финансы? 3. Какие денежные отношения относятся к финансовым? 4. Назовите субъекты и объекты распределения с помощью финансов. 5. В чем суть контрольной функции финансов? 6. Что такое финансовые ресурсы? |