Задание 1. 1. Понятие, предмет и методы Конституционного права как отрасли права. Ответ
 Скачать 35.18 Kb.
|
|
1. Понятие, предмет и методы Конституционного права как отрасли права. Ответ: конституционное право – одна из ведущих отраслей системы права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применение государственного принуждения в различных формах. Предмет конституционного права складывается из двух групп общественных отношений. Преобладающая часть первой группы представлена общественными отношениями, складывающимися в областях, составляющих основные элементы государства, которыми являются население, территория и власть. Другую группу общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, образуют отношения, имеющие основополагающее значение для тех сфер, в которых они складываются. Их особенность состоит в том, что они могут складываться во всех сферах жизни нашего общества и государства. Однако ими охватывается не весь комплекс общественных отношений в соответствующей сфере, а только те из них, которые являются базовыми для всех других отношений в этой сфере и предопределяют содержание всех остальных отношений в этой сфере. Отдельное место занимает Конституция РФ, которая является одновременно и источником, и предметом конституционно-правового регулирования. В качестве предмета регулирования Конституция Российской Федерации выступает как концентрированное внешнее выражение связи человека и государства, устройства государства и организации государственной власти, имеющее огромное значение для нормального существования этих отношений и требующее поэтому повышенного внимания со стороны конституционного права. Метод конституционно-правового регулирования – совокупность приемов, средств, способов правового воздействия на конституционно-правовые отношения и их участников. В зависимости от предмета правового регулирования различают следующие методы: императивный метод – не позволяет субъектам права отклоняться от предписания правовой нормы; диспозитивный метод – предоставление субъектам возможности выбора в рамках закона. В свою очередь они подразделяются на следующие виды воздействия: 1) метод дозволения – юридическое разрешение совершить те или иные юридически значимые действия, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению; 2) метод обязывания – юридическое предписание, касается организации власти, исполнения обязанностей человека и гражданина перед государством; 3) метод запрещения – юридическая обязанность, требование воздержаться от совершения определенных действий. 2. Конституционное право в системе отраслей российского права. Ответ: конституционное право занимает ведущее место в правовой системе, является ведущей отраслью российского права. Место конституционного права в системе права Российской Федерации определяется, прежде всего, тем, что оно регулирует общественные отношения, которые, как уже отмечалось, являются основополагающими во всех областях жизни и служат основой формирования всех других общественных отношений. Нормы конституционного права закрепляют определяющие принципы, на которых основано устройство общества и государства, которые характеризуют положение человека в обществе и государстве, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Они регулируют широкую сферу отношений между Федерацией и ее субъектами и закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления. Место конституционного права в системе российского права определяется и тем, что оно содержит нормы, являющиеся основополагающими для всех других отраслей права, и закрепляет его ведущие принципы. Занимая ведущее место в правовой системе, конституционное право, однако, не является вершиной пирамиды, в виде которой группируются другие отрасли права. Поскольку Конституция служит основным источником именно конституционного права, так как содержит его важнейшие институты и нормы, конституционное право является не «вершиной» системы российского права, а ее центром, вокруг которого располагаются другие отрасли права. Конституционные нормы обладают наибольшей степенью обобщенности и выполняют учредительные, регулятивные и охранительные функции. Нормы же других отраслей права конкретизируют и охраняют важнейшие правила поведения, выраженные в конституционных нормах. Поэтому они группируются вокруг этих норм, составляющих неотъемлемую часть конституционного права России. Конституционное право является составной частью единой системы российского права. В то же время оно имеет свои специфические особенности, свое назначение, свой предмет правового регулирования, а также отличающиеся определенной спецификой методы правового регулирования, что позволяет говорить о том, что конституционное право является самостоятельной отраслью российского права. 3. Конституционно - правовые отношения: субъекты, особенности. Ответ: конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Отличительной особенностью данных отношений является их особое содержание, обусловленное спецификой предмета конституционного права. Речь идет о том, что они складываются в областях, составляющих, как уже отмечалось, основные элементы государства — население, территорию и власть. Конституционно-правовые отношения делятся на общие и конкретные. К конституционно-правовым отношениям общего характера относятся общественные отношения, регулируемые главным образом нормами Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Федерации. Конституционно-правовые отношения, охватывающие весь комплекс общественных отношений, складывающихся в сферах жизни общества, регулируемых конституционным правом являются конкретными и для них характерно наличие определенных сторон, определенных взаимоотношений между ними. Возможна классификация конституционно-правовых отношений и по другим основаниям. Так, по целевому назначению конституционно-правовые отношения подразделяются на учредительные, правоустановительные и правоохранительные. По своему содержанию конституционно-правовые отношения подразделяются на материальные и процессуальные. По форме конституционно-правовые отношения подразделяются на правоотношения в собственном смысле и правовое состояние. Конституционно-правовые отношения в собственном смысле характеризуются тем, что в них четко определены права и обязанности субъектов и каждый субъект осуществляет свои права и обязанности лично. По времени действия конституционно-правовые отношения делятся на временные (срочные) и постоянные (бессрочные). Временные конституционно-правовые отношения действуют в течение определенного, точно указанного в норме срока. Большинство конституционно-правовых отношений являются временными. Обычно они возникают в результате реализации конкретных норм и после выполнения заложенных в правоотношениях правообязанностей прекращаются. Постоянные конституционно-правовые отношения не ограничены во времени. К постоянным относятся все отношения, которые по форме являются правовым состоянием; отношения, связанные с обеспечением государством основных прав и свобод граждан, и т. д. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др. Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента Российской Федерации. Субъектами конституционно-правовых отношений являются и государства — Российская Федерация и республики. К участникам конституционных правоотношений относятся и такие субъекты Федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Кроме перечисленных, субъектами конституционно-правовых отношений являются органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане. Субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права. В некоторых случаях субъектами конституционно-правовых отношений выступают иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче ходатайства о приобретении российского гражданства). 4. Источники конституционного права в РФ. Ответ: в конституционном праве термин «источник права в юридическом смысле» является общепризнанным. Под ним принято понимать нормативный акт, в котором содержатся конституционно-правовые нормы. Все источники конституционного права России можно разделить на федеральные, федерально-региональные, региональные и местные. К числу федеральных источников конституционного права России относятся: Конституция Российской Федерации, а также содержащие конституционно-правовые нормы федеральные законы, указы и другие нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные постановления палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, некоторые законы бывшего Союза ССР, международные договоры Российской Федерации. К источникам конституционного права, содержащим нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы. Особое место среди источников конституционного права занимают декларации. В их число входят: Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., принятая I Съездом народных депутатов РСФСР; Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г., принята Верховным Советом РСФСР; Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., принята постановлением Верховного Совета РСФСР, и др. Федерально-региональные источники конституционного права. Конституция Российской Федерации предусматривает три вида федерально-региональных конституционно-правовых договоров, различающихся по предмету и составу участников (ч. 3 ст. 11 и ч. 2 и 3 ст. 78): 1) федеральные договоры — коллективные договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов; 2) договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти конкретных ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее конкретных субъектов; 3) соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации о передаче федеральными органами исполнительной власти части своих полномочий органам исполнительной власти субъектов Федерации или о передаче органами исполнительной власти субъектов части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти. Региональные источники конституционного права. Региональные источники конституционного права действуют только на территории соответствующих субъектов Федерации. В их число входят: конституции республик в составе Российской Федерации, уставы других субъектов Федерации, а также содержащие конституционно-правовые нормы региональные законы и другие правовые акты органов государственной власти субъектов Федерации, договоры и соглашения, заключенные между ними. Местные источники конституционного права действуют только на территории соответствующих административно-территориальных единиц субъектов Федерации. В их число входят: уставы муниципальных образований, содержащие конституционно-правовые нормы, правовые акты местного самоуправления, договоры и соглашения, заключаемые между муниципальными образованиями1. Список используемых источников 1. Шахрай С. М., Клишас А. А. Конституционное право Российской Федерации. — 3-е издание, доп. М. : ОЛМА Медиа Групп, 2011. — 736 с. 1 Шахрай С. М., Клишас А. А. Конституционное право Российской Федерации |