Право. 1. Понятие, признаки и функции государства
 Скачать 58.21 Kb.
|
|
монизм (т.е. отсутствие плюрализма), который предполагает наличие одной (как правило, выраженной государством) единственной верной позиции на понимание определенных вопросов из различных сфер общественной и государственной жизни; вся власть концентрируется в руках аппарата одной партии; запрещается деятельность всяких иных видов политических партий и организаций; последовательная и жесткая централизация власти, во главе которой находится вождь; реализация единой для всего населения идеологии на государственном уровне; активное распространение уравнительного принципа во всех сферах жизнедеятельности общества; монопольное обладание истиной представителями тоталитарной системы; принесение в жертву частных и личных интересов во имя выполнения общегосударственных задач; нетерпимость к любому виду инакомыслия, догматизм; монополия государства на создание и распространение информации, полный контроль над СМИ. 6. Понятие, признаки и функции права. Соц. норма – это правила поведения общего характера, их требования рассчитаны на все общество, а не на каждого в отдельности. Их действия постоянны и непрерывны. Соц. нормы - это обязательные правила поведения, они призваны упорядочить общественные отношения и согласовать интересы людей. Требования норм охраняются силой общественного мнения, при необходимости гос. властным принуждением. Таким образом, соц. нормы – это общие правила поведения, непрерывно действующие во времени в отношения неопределенного круга людей и неограниченного применения. Виды социальных норм по сфере регулирования общественных отношений: нормы права, нормы морали, нормы обычаи, нормы традиции, экономические нормы, политические нормы, нормы общественных организаций. Право – это система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой. Право делится на субъективное и объективное. Объективное право – совокупность норм, которые не зависят от воли конкретного лица. Субъективное право – это притязание субъекта на конкретное поведение. Признаки права: Общеобязательность, т.е. нормы права обязательны и относятся ко всему обществу. Именно через общеобязательность правовые нормы носят единое начало в общественной жизни. Формальная определенность, т.е. внешняя формы, реализация норм, как в нормативных актах, так и в официальных и письменных документах. Именно юридические нормы способны точно в деталях отразить требования, предъявляемые к поведению людей. Нормативность, т.е. право состоит из норм и их совокупности. Усматриваются единообразные правила поведения, исходят от государства и являются мерой поведения для всего общества. Многократность применения, т.е. юридические нормы обладают определенной неисчерпаемостью, их применение рассчитано на неограниченное количество случаев. Системность, т.е. нормы права взаимосвязаны и согласованы. Система права делится на отрасли, под отрасли и институты. Волевая природа права, т.е. право – это продукты сознания и воли людей и форма выражения государства. Обеспеченность исполнения принудительной силой государства. Если предписания не исполняются добровольно, то государство принимает необходимые меры для их воплощения. Функции права: Общесоциальные функции выражают роль права как социального регулятора при регламентации отношений в различных сферах общественной деятельности. экономическая функция - выражается в юридическом обеспечении надежности, справедливости и эквивалентности экономических связей. Действующее право закрепляет отношения собственности, стимулирует инициативу и предприимчивость хозяйствующих субъектов и т. д. Следует отметить, что право не только непосредственно регулирует, наиболее целесообразно организует систему отношений в сфере производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, но и охраняет их, гарантируя от всяческих проявлений произвола и нарушений угрозой наступления неблагоприятных последствий; политическая функция — состоит в правовом регулировании отношений между классами, нациями, политическими партиями, религиозными конфессиями, органами местного самоуправления и т. д. по поводу формирования и осуществления государственной власти. С помощью права устанавливается и охраняется от посягательств политический строй, закрепляются институты представительной и непосредственной демократии, обеспечивается полновластие народа и подконтрольность государственной власти. культурно-историческая функция - выражается в том, что право аккумулирует и развивает духовные ценности, достижения народа, а также человечества в целом (права человека, демократию, социальную справедливость и т. д.); воспитательная функция - выражается в формировании у участников общественных отношений убежденности в целесообразности и справедливости предлагаемого порядка правового регулирования, в необходимости строить свое поведение согласно предписаниям правовых норм; функция социального контроля заключается в опосредованном воздействии права на поведение субъектов (стимулирование, поощрение, удержание от совершения неправомерных действий и проч.). Если общесоциальные функции направлены вовне, отражают влияние права на иные сферы общественной жизни, то специально-юридические функции показывают, какие средства и регулятивные приемы используются при этом, какая юридическая материя позволяет наиболее эффективно решить поставленные обществом задачи. Регулятивная функция — направление правового воздействия, нацеленное на организацию социально значимых позитивных отношений с помощью юридических приемов и средств, в соответствии с объективными потребностями общественного развития, а также особенностями внутригосударственной и международной обстановки. Это основная функция права. Ведь назначение права в том и состоит, чтобы регулировать наиболее важные отношения, координировать и направлять поведение их участников для достижения социально полезного результата. Охранительная функция заключается в охране положительных и вытеснении негативных, вредных для общества явлений, в их предупреждении, пресечении и восстановите ни и нарушенных прав В рамках охранительной функции можно выделить такие вспомогательные функции, как восстановительная (восстановление нарушенного права или правового положения); компенсационная (компенсация причиненного вреда или нанесенного ущерба); ограничительная (ограничение общественно опасного поведения); карательная (наказание правонарушителя). 7. Источники права. Источники права - это внешняя форма воплощения норм права и их закрепление, официальные письменные документы (законы, указы и т.д.), в которых закрепляются правовые нормы. Виды источников права: Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма (обычай делового оборота). Юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение. Иначе говоря, это следование не общему правилу, а норме, сформировавшейся в результате практики решения аналогичных дел. Нормативно-правовые акты (НПА) – это изданные в установленном порядке уполномоченным на то государственным органом акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Нормативный договор – акт волеизлияния самих участников общественных отношений, признанный государством. 8. Понятие и специфика норм права. Нормы права – общие правила поведения, установленные или санкционированные государством, направленные на регулирование общественных отношений. Признаки: Устанавливается государством. Нормы юридически закреплены. Носят общественный характер. Четко выраженное, детализированное правило поведения. Обеспечивается мерами государственного принуждения при необходимости. Структура нормы права: Гипотеза – элемент правовой нормы, указывающий на условия, при которых возникают права и обязанности, предположение (ЕСЛИ). Диспозиция – распоряжение, указывает на само правило поведения (ТО). Санкция – определяет меру государственного взыскания, применяемых к нарушителю прав и обязанностей, просмотренных диспозицией (ИНАЧЕ). Виды правовых норм Многогранные общественные отношения, разнообразие повторяющихся жизненных ситуаций и способность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно разнообразны. Чтобы определить общие и отличительные черты норм, обозначить их место и функциональную роль, необходимо их классифицировать. Основания классификации могут быть самыми различными. 1.По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского общества. В первом случае это нормы органов представительной государственной власти, исполнительной государственной власти и судебной государственной власти (в тех странах, где имеет место прецедент). Во втором случае нормы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования (сельский сход и т. д.) или населением всей страны (всенародный референдум). Так, 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. 2.По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить на учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы — правила поведения), охранительные (нормы — стражи порядка), обеспечительные (нормы-гарантии), декларативные (нормы-объявления), дефинитивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты). Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы общества. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития. Это конституционные нормы и нормы, закрепленные в основах законодательства, кодексах. Например, норма, закрепленная в ст. 2 Конституции РФ, гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм: управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий); обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий); запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения). Особенность регулятивных норм состоит в том, что они носят ярко выраженный предоставительно-обязывающий характер. В частности, нормы ст. 25.6- 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) закрепляют детальный перечень прав и обязанностей свидетеля, понятого, специалиста и эксперта. Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 83 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда. Как регулятивные, так и охранительные нормы направлены на осуществление функций права: регулятивной (статической и динамической) и охранительной. В них находят выражение способы регулирования. Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реализации права. Так, широкий спектр государственных гарантий благотворительной деятельности содержит ст. 18 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Например, ч. 2 ст. 1 Конституции РФ гласит: «Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны». Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т. п.). Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Так, п. 5 ст. 3 ГК РФ гласит: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон». Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т. п. 3.По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил. По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы. Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права. Диапозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях. Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения. По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные и показательные. По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы. Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства. Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов государственной власти краев, областей и др. Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур. Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные), по кругу лиц (распространяются или на всех, или на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников и т. п.). 9. Нормативно-правовые акты и их виды. Нормативный акт — это официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся правовые нормы. Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на несколько уровней. Юридическая сила – особое свойство НПА, которое определяет его место и роль в системе законодательства, зависит от положения уполномоченного органа, издавшего акт, устанавливает соотношение одного акта с другим, указывает на иерархию или подчиненность НПА. Однако выделяются две большие группы: законы и подзаконные акты. Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Подзаконный правовой акт (нормативный) принимается органами государственной власти в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. Подзаконные акты должны соответствовать законам. Виды законов Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти; федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.); федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.); законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами, и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.). Виды подзаконных актов |