1. Понятие таможенного дела,цели и структура
 Скачать 180.74 Kb.
|
|
Россия и СНГ: СНГ было основано главами РСФСР, Белоруссии и Украины путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение). 18 октября 2011 года восемь государств — участников Содружества — Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан подписали договор о зоне свободной торговли, который заменил больше ста двухсторонних договоров, регламентирующих режим свободной торговли на пространстве содружества. Основными целями организации являются: сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции; обеспечение прав и свобод человека; сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения; взаимная правовая помощь; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации Россия и ТС:
Россия и ЕвраЗЭС: Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация ряда бывших республик СССР, созданная для эффективного продвижения её участниками процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях. В 1994 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил проект евразийского союза государств. В 1995—2000 годах происходил поиск оптимальных путей сотрудничества. 10 октября 2000 года в Астане (Республика Казахстан) главами государств (Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Киргизия) был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (вступил в силу 30 мая 2001 года). В августе 2006 года на Межгосударственном совете ЕврАзЭс было принято принципиальное решение о создании Таможенного союза в составе лишь трёх государств, готовых к этому, — Белоруссии, России и Казахстана. В 2009 году приступил к работе наднациональный орган Таможенного союза — Комиссия Таможенного союза,подписан пакет документов, формирующих правовую базу Таможенного союза После образования Таможенного союза в декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС в Москве были достигнуты договоренности о создании Евразийского Союза на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России. В октябре 2011 года подписан договор о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ. РФ и Беларусь: СОГЛАШЕНИЕ от 24 января 2006 года МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ РАВНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА 53. Этапы интеграционного процесса. Примеры междун экономич. и там. организаций. В становлении интеграции принято выделять несколько этапов: преференциальное торговое соглашение, смысл которого в предоставлении друг другу более благоприятного режима торговли по сравнении с третьими странами; зона свободной торговли, участники которой устраняют таможенные тарифы и квоты, но в отношении к третьим странам каждый участник проводит свою политику; таможенный союз, который предусматривает беспошлинную внутри интеграционную торговлю товарами и полную свободу их перемещения внутри региона; общий рынок, предполагающий полное устранение препятствий на пути движения товаров и факторов производства; экономический союз, в рамках которого проводится согласованная макроэкономическая политика и унификация валютного, денежного и бюджетного законодательства; полная интеграция, которая предполагает передачу национальными правительствами большей части своих функций надгосударственным органам. 54.Процесс формирования и структура ЕЭП. Идея ЕЭП была предложена в начале 90х г после распада СССР ,когда республики объявили о своей независимости .После этого было образовано СНГ по Беловежс соглаш(1991г 12 гос-в)1)Договор о ТС и ЕЭП 1999г2)Соглаш о ТС между Россией и Белориссией 3)Договор о свободной торговле стран СНГ4)Создание ЕврАзЭс 2000г5)Договор и создании единой тамож терр 2007.6)Договор о тамож кодексе ТС 20097)Договор о евраз экономич комиссии.Структура:1)Высший евраз экономич совет2)Евразийская экономич комиссия.ЕЭК делится на совет комиссия(осущ общее регулирование интеграционными процедурами вТС и ЕЭП)2)Коллегии комиссий(исполнит орган состоит из департамента) 55. Понятие,цели и принципы ЕЭП. –это пространство,состоящее из территорий стран-участниц,на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики,основанные на рыночных принципах и приминении правовых норм,сущ единая инфраструктура ,проводится согласованная тамож тариф политика,обеспеч свободное перемещ товаров Цели:Эффективное функционирование общего рынка товаров услуг,*создание условий развития экономики в интересах повышения ур-ня жизни населения*проведение согласов тамож тариф политики*развитие энергетич, информац и транспортных систем*создание общей системы мер по развитию отраслей экономики.Принципы:обеспечение свободного перемещ товаров,услуг,капитала,трудовых ресурсов через тамож границу стран участниц ЕЭП. 56.Перспективы расширения там. союза и создания ЕврАзес. Официальные лица государств-участников Таможенного союза неоднократно заявляли о том, что рассматривают эту организацию как открытую для вступления других стран, прежде всего, входящих в ЕврАзЭС и СНГ. 5 февраля 2013 года министр экономики и внешней торговли Сирии заявил, что правительство Сирии в ближайшее время намерено подать заявку о вступлении в таможенный союз. Страны участницы ЕврАзЭС пока не вступившие в ТС Таджикистан, Киргизия (в процессе присоединения), Страны-наблюдатели ЕврАзЭС: Армения, Молдавия, Украина. 57. Время работы таможенных органов и их местонахождение. 1. Время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ. Время работы таможенных органов в портах, аэропортах и иных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Время работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности. Время работы таможенных органов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые по местонахождению совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать с временем работы таможенных органов этих сопредельных государств. 2. По мотивированному запросу заинтересованного лица и при возможности таможенных органов отдельные таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа. Места нахождения.1. Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Другие места нахождения таможенных органов определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности. 2. Таможенные органы находятся в помещениях, владельцами которых являются непосредственно таможенные органы. Таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с их владельцами, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров. 58.Задачи там. органов. 1. Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач: 1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза; 2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; 3) совершение таможенных операций и проведение там. контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; 4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции; 5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу; 6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу; 7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; 8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза; 9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции; 10) ведение таможенной статистики. 59. Права и обязанности сотрудника там.службы. 1. Таможенные органы обладают следующими правами: 2) требуют документы, сведения, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иного законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 3) проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность; 4) требуют от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в сфере таможенного дела; 5) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений; 7) привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; 8) используют средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным для предотвращения преступлений. Имущественный ущерб, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 9) задерживают и доставляют в служебные помещения там. органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области там. дела; 10) производят документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций; Таможенные органы выполняют следующие основные обязанности: 1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации; 2) содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ, ускорению товарооборота; 3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; 4) взимают таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию; 8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам. 9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию; 11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов; 13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, 15) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, 16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного. 60.Принципы деятельности таможенных органов. Оценка работы. 1) законности; 2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; 3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства; 4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; 5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле; 6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций; 7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; 8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации. Основными критериями оценки работы таможенных органов являются: 1) скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций; 2) своевременность и полнота поступления таможенных платежей; 3) эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям. 61.Взаимодействие таможенных органов с другими государственными органами. С целью системного обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования,запретов и ограничений,связанных с перемещением товаров через гос.границу,ТК ТС обязывает таможенные органы выполнять функции,как самостоятельно,так и во взаимодействии с другими гос.органами. Под взаимодействием ТО с другими гос.органами понимается функциональное сотрудничество,совместная деятельность,либо обмен информацией с другими органами по различным направлениям в таможенной деятельности. ТО взаимодействуют с : 1.Органы внутренних дел 2.Органы обеспечения безопасности 3.Налоговые службы 4.Прокуратуры,суды и т.д Также ТО взаимодействует с органами гос.контроля:Ветеринарного,фитосанитарного,экологического и сан-эпидем.Также взаимодействет с транспортными инспекциями,органами пограничного контроля,в пунктах пропуска транспортных средств через гос. Границу. Помимо этого предусматривается взаимодействие с иностранными государствами и их организациями.Заключаются различного рода соглашения. |