КП экз. 1. Предмет и метод отрасли Конституционного права РФ. Конституционное право России
 Скачать 120.07 Kb.
|
|
ФКЗ РФ «О Государственном гербе РФ» говорится, что: «Государственный герб РФ представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми и одной большой коронами, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, едущий влево на серебряном коне серебряный всадник в синем плаще, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона, также обращенного влево». В документе отмечается, что Государственный герб помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений. Изображение Государственного герба, помещается на фасадах зданий органов власти РФ, дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств России за рубежом; в рабочем кабинете Президента РФ и других определенных законопроектом местах, а также на пограничных знаках, на штандарте (флаге) Президента России, боевых знаменах воинских частей, знаменах ФОИВ, определяемых президентом РФ, военных кораблях 1 и 2 ранга. Государственный герб может помещаться на денежных знаках, государственных наградах РФ и документах к ним, знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования. Допускается размещение герба РФ на знаках различия и форменной одежде установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе. 26. Дать характеристику Государственного флага РФ. Флаг – прикреплённое к древку или шнуру полотнище определённого цвета или нескольких цветов, часто с эмблемой, официальный символ государственной власти, олицетворяет суверенитет государства. Государственный флаг РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. 27. Основные положения ФКЗ «О Государственном гимне РФ» от 25.12.2000 г. Гимн – торжественная песня, принятая как символ государственного или социального единства. Государственный гимн РФ может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции. Государственный гимн РФ должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом. Государственный гимн Российской Федерации исполняется: -при вступлении в должность Президента РФ - после принесения им присяги; -при открытии и закрытии заседаний Совета Федерации Федерального Собрания РФ и сессий Государственной Думы Федерального Собрания РФ; -во время официальной церемонии подъема Государственного флага РФ и других официальных церемоний; -во время церемоний встреч и проводов посещающих РФ с официальными визитами глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, официальных представителей иностранных государств, а -при открытии памятников и памятных знаков, -в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях независимо от форм собственности - перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года. -в новогоднюю ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени. -при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований При официальном исполнении Государственного гимна РФ присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов. В случае, если исполнение Государственного гимна РФ сопровождается поднятием Государственного флага РФ, присутствующие поворачиваются к нему лицом. Исполнение и использование Государственного гимна РФ с нарушением настоящего ФКЗ, а также надругательство над Государственным гимном РФ влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. 28. Основные положения ФКЗ «О Государственном флаге РФ» от 25.12.2000 г. Установлен порядок подъема флага в особых случаях, например в дни государственных праздников, а так же его нанесение на транспортные средства должностных лиц, использование на военных и гражданских кораблях и воздушных судах. Порядок официального использования Государственного флага в Вооруженных Силах РФ и других силовых структурах государства устанавливается соответствующими Уставами. Флаги субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу РФ. При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага РФ и флага субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный флаг РФ располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг РФ располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) - левее центра. При одновременном подъеме (размещении) Государственного флага РФ и других флагов размер флага субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного флага РФ, а высота подъема Государственного флага РФ не может быть меньше высоты подъема других флагов. Ст. 10 Закона установлено, что нарушение данного закона, а так же надругательство над Государственным флагом РФ влечет за собой юридическую ответственность. В соответствии со ст. 329 УК РФ за надругательство над Государственным гербом или Государственным флагом РФ предусмотрено ограничение свободы сроком до двух лет, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. 29. Государственный язык РФ. Основные положения законодательства. ФЗ «О государственном языке РФ» от 01.06.2005г. При использовании русского языка как государственного языка РФ не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке. Обязательность использования государственного языка РФ не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе РФ, и языками народов РФ. Законодательство РФ о государственном языке РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах РФ и состоит из настоящего ФЗ, других ФЗ, Закона РФ от 25 октября 1991 "О языках народов РФ" и иных НПА РФ, регулирующих проблемы языка. Государственный язык РФ подлежит обязательному использованию: 1) в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов 2) в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности; 3) при подготовке и проведении выборов и референдумов; 4) в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов РФ; 5) при официальном опубликовании международных договоров РФ, а также законов и иных НПА; 6) при написании наименований географических объектов, нанесении надписей на дорожные знаки; 7) при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Обеспечение права граждан РФ на пользование государственным языком РФ предусматривает: 1) получение образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; 2) получение информации на русском языке в органах государственной власти, 3) получение информации на русском языке через общероссийские, региональные и муниципальные СМИ. 2. Лицам, не владеющим государственным языком РФ, при реализации и защите их прав и законных интересов на территории РФ обеспечивается право на пользование услугами переводчиков. 30. Права и свободы граждан РФ по Конституции РФ 1993 г. Под личными правами и свободами, именуемыми также естественными, понимаются, неотчуждаемые, принадлежащие с момента рождения, права и свободы, составляющие первооснову правового статуса человека и гражданина, гарантирующие создание государством условий, для достойной жизни. Большинство из личных прав и свобод носят абсолютный характер, т. е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Отсюда повышенный уровень гарантий и охраны этих прав и свобод, перечисленных в ст. 20–29 Конституции РФ. Личные права человека принадлежат ему от рождения на протяжении всей жизни. К ним относятся право на жизнь (Ст. 20) и свободу, а также вытекающие из него права на свободу мысли и вероисповедания, равенство, достоинство, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, каждый вправе определять и указывать свою национальность, и никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности, свобода передвижения и места жительства Эти права выражают естественное состояние человека, основу жизни, жизненных интересов, охрана которых является важнейшей обязанностью государства. Под политическими правами и свободами понимаются права и свободы, гарантирующие участие граждан в управлении делами государства. Гражданам РФ достигшим 18-летия. К статьям Конституции, гарантирующим политические права, относятся 3, 13, 29, 31, 32, 81, 96. Основным политическим правом является право граждан на власть. «Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ», – установила Конституция. Народ может осуществлять cвою власть непосредственно (посредством референдума и свободных выборов), а так же через избранные ими органы государственной власти и местного самоуправления и никто не может присваивать власть народа (Ст. 3). Власть осуществляют Президент РФ и федеральные и региональные органы государственной власти. Для реализации своих избирательных прав, граждане могут создавать политические партии, избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Конституция установила, что народ (в юридическом смысле – граждане), избирает Президента РФ, органы законодательной (представительной) власти, глав субъектов и местных органов самоуправления. Ст. 13, устанавливающая право граждан на выбор любой идеологии в соответствии со своими взглядами, интересами, за исключением пропаганды, создания общественных объединений направленных на насилие в любой форме проявления против государства, общества или человека. Конституцией закреплено право граждан на проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, проведение иных форм выражения мнения, при условии проведения их мирно, без оружия. Социально-экономические права. Конституция установила и гарантирует защиту равного статуса различных форм собственности, поддержку конкуренции и свободы экономической деятельности (Ст. 8). Трудящиеся вправе создавать профессиональные общественные объединения для защиты своих интересов (Ст. 30), при этом деятельность этих общественных объединений не может быть запрещена. Основные положения, устанавливающие социально-экономические, культурные и иные права и свободы закреплены в ст. 34- 44 Конституции. 31. Условия ограничения прав и свобод российских граждан. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.(ч. 3 ст. 55) В Ст. 56 установлено, что для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться ограничения отдельных прав и свобод с указанием пределов и сроков ограничения. Определен перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению в любых условиях. В число этих незыблемых прав и свобод граждане включили право на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, совести и вероисповедания, экономической деятельности, прав на жилище и всех прав на осуществление справедливого и равного правосудия. В статьях 87 и 88 эти положения детализированы. Определено два вида особых правовых режимов, при введении которых Президент РФ может издать указ об ограничении конституционных прав и свобод. В случае совершения или непосредственной угрозе агрессии президент РФ в соответствии с ФКЗ «О военном положении» вводит на территории РФ или в отдельных её местностях особый правовой режим военного положения. При обстоятельствах, предусмотренных в ФКЗ «О чрезвычайном положении» вводит на территории РФ или в отдельных её местностях особый правовой режим чрезвычайного положения. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях - 60 суток. 32. Конституционные обязанности российских граждан. Все обязаны платить установленные налоги и сборы (Ст. 57), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (Ст. 58), а граждане РФ обязаны защищать Отечество (Ст. 59). Обязанность соблюдать Конституцию и законы (Ст.15), родителям – заботиться о детях и их воспитании, трудоспособным детям, достигшим 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (Ст. 38). Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст.44). Каждому праву или свободе одних граждан, соответствуют обязанности других не нарушать эти права и свободы. Следовательно, обязанностями населения России являются: запрет на незаконный захват власти или присвоение властных полномочий, требование одинаково относиться ко всем гражданам независимо от способа приобретения гражданства, охранять здоровье людей, обеспечивать поддержку семьи, материнства, отцовства, инвалидов, пожилых людей сирот, охранять и заботиться о земле и других природных ресурсах, не создавать противозаконных общественных объединений и иные обязанности. 33. Порядок назначения, снятия с должности и срок полномочий Уполномоченного по правам человека РФ. ФКЗ 1997 (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственную Думу в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. Государственная Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении Уполномоченного, включается в список для тайного голосования 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу. Присяга приносится на заседании Государственной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на должность. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на 2 срока подряд. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях: 1) нарушения требований статьи 11 настоящего ФКЗ; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного. Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены Государственной Думой также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее 4-х месяцев подряд) исполнять свои обязанности. Уполномоченный может быть освобожден от должности также в случае подачи им заявления о сложении полномочий. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производится постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Государственной Думой в течение 2-х месяцев со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного. 34. Статус Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден. 35. Понятие двойного гражданства. Почетное гражданство РФ. Гражданами государства признаются лица, имеющие устойчивую правовую связь с РФ выражающуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Российское гражданство приобретается в результате филиации, то есть при рождении, в результате оптации, выбора гражданства, либо в результате натурализации – приема в гражданство. Конституция закрепляет за апатридами в основном их естественные права, а за гражданами, как естественные, так и политические и социальные права. ФЗ "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 Двойное гражданство - наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или ФЗ. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ. В соответствии с Конституцией, гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства . Наличие двойного гражданства не умаляет его прав и свобод, но не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено ФЗ или международным договором, ратифицированным Россией (Ст. 62). Важным положениями, устанавливающими статус граждан РФ, являются положения о том, что они не могут быть лишены гражданства (Ч. 3 Ст. 6), высланы за пределы РФ или выданы другому государству (Ст. 61). Государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за пределами РФ. Распоряжения о двойном гражданстве принимает Президент РФ, и если разрешение получено, то гражданин РФ, имеющий так же иное гражданство, не может быть на этом основании быть ограничен в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства РФ. При Президенте существует комиссия по вопросам гражданства, которая подготавливает документы для рассмотрения и подписи Президенту. Почетное гражданство. Лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство РФ. За заслуги в области науки и техники, охране здоровья населения, в области экономики, финансовой деятельности, искусства, в области культуры и других, почетное гражданство РФ предоставляется Президентом и, кроме того, по Положению о почетном гражданстве РФ, почетные граждане пользуются правами граждан РФ. 36. Гражданство детей и недееспособных лиц. ФЗ "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 (ст. 24-27) Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ или за ее пределами, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ. Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей. Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином РФ, или супругами, являющимися гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство РФ со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка. Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства РФ - порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия. При отсутствии в течение 1 года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство РФ со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории РФ. Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина РФ, приобретают гражданство РФ в упрощенном порядке. Дети, помещенные под надзор в российские организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретают гражданство РФ в упрощенном порядке. Недееспособные лица, помещенные под надзор в российские образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, приобретают гражданство РФ в упрощенном порядке. Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство РФ, может приобрести гражданство РФ одновременно с указанным гражданином по его заявлению. Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами РФ и над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство РФ. 37. Органы, ведающие вопросами гражданства, их полномочия. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: - Президент РФ; - ФОИВ, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; - ФОИВ, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ. Президент РФ решает вопросы: - приема в гражданство РФ в общем порядке; - восстановления в гражданстве РФ в общем порядке; - выхода из гражданства РФ в общем порядке; - отмены решений по вопросам гражданства РФ; - утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ; - издает указы по вопросам гражданства РФ. ФОИВ, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: - определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ; - принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; - направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; - исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ; - рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими на территории РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке - ведут учет лиц, в отношении которых этим органом приняты решения об изменении гражданства; - ведут учет поступивших от граждан РФ уведомлений о наличии у данных граждан гражданства иного государства. - оформляют гражданство РФ - осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ - рассматривают заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, поданные иностранными гражданами, признанными носителями русского языка ФОИВ, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ: - определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ; - принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; - проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; - направляют Президенту РФ представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; - исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами РФ; - рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке - ведут учет лиц, в отношении которых этим органом приняты решения об изменении гражданства; - оформляют гражданство РФ; - осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ. 38. Основные положения ФЗ «О беженцах» и Закона РФ «О вынужденных переселенцах». 1). Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и стал жертвой, вынужден покинуть место своего жительства из-за угрожающей обстановки. Права: -Получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, -получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания, -получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи, -получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения, -медицинскую и лекарственную помощь, -получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны: -соблюдать Конституцию РФ, ФЗ и др. НПА -соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в месте временного содержания или центре временного размещения; -пройти обязательное медицинское освидетельствование, -сообщать о намерении переменить место пребывания. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем, Проездной документ выдается сроком на 5 лет. 2). Вынужденный переселенец - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования либо вследствие реальной опасности. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей. Статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет, можно продлевать на каждый последующий год. Вынужденный переселенец имеет право: -самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, -на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания. Вынужденный переселенец обязан: -соблюдать Конституцию РФ и законы; -соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения -проходить переучет в сроки -при перемене места жительства в пределах территории РФ встать на учет в течение 1 месяца в территориальном органе ФОИВ, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по новому месту жительства. Лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца: -при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ либо при возвращении в субъект РФ, территорию которого лицо было вынуждено покинуть, в случае приобретения этим лицом права пользования жилым помещением в указанном субъекте РФ; -в связи с истечением срока предоставления статуса; -умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы. 39. Основные положения законодательства РФ о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранными гражданами являются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющими гражданство (подданство) иностранного государства. Лицами без гражданства – лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющими доказательства наличия гражданства иностранного государства. Конституцией определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ всеми правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленными ФЗ или международными договорами РФ (Ч. 2 Ст. 62). Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права и не выдает другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, либо за деяния, которые в России не признаются преступлениями. В случае совершения иностранными гражданами преступления на территории России, решение о месте отбывания наказания решается в соответствии с законодательством или международным договором (Ст. 63). В соответствии с действующим законодательством, для иностранных граждан установлены следующие виды пребывания на территории России. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" 2002. Временное пребывание – на основании соответствующей визы, выданной уполномоченными органами РФ, а в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временное проживание – пребывание на территории РФ на основании разрешения. Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года. Постоянное проживание – пребывание на территории России на основании вида на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на 5 лет. Иностранные граждане могут быть приняты в Российское гражданство (натурализованы) в общем или упрощенном порядке. Законами РФ установлены определенные ограничения, требования и запреты, которые учитываются при принятии решения о приеме в российское гражданство. Лица, не обладающие российским гражданством, не наделяются политическими и отдельными экономическими и религиозными правами. Наделение иностранных граждан этими правами может создать угрозу суверенитету России. 40. Общественные объединения: понятие и виды. Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 ФЗ «Об общественных объединениях»). Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: - общественная организация; - общественное движение; - общественный фонд; - общественное учреждение; - орган общественной самодеятельности; - политическая партия. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном ГК РФ. Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.(бесплатная юридическая консультация) Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями). Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. В зависимости от территориальной сферы деятельности можно говорить о таких видах общественных объединений как общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. 41. Порядок государственной регистрации общественных объединений. Государственная регистрация как обязательное условие функционирования установлена только для политических общественных организаций. Другие виды общественных объединений вправе не регистрироваться в органах юстиции. Последствием этого будет только отсутствие прав юридического лица частного права. Государственная регистрация общероссийского и международного общественных объединений производится Министерством юстиции РФ. Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы: 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов; 2) устав общественного объединения в 3-х экземплярах; 3) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа; 4) сведения об учредителях; 5) документ об уплате государственной пошлины; 6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением; 7) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений; Федеральный орган государственной регистрации в течение 30 дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения принимается решение о государственной регистрации общественного объединения либо выдача заявителю мотивированный отказ в письменной форме. Далее направляют в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы. Регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее 3-х рабочих дней со дня получения информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации. За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина. 42. Формы религиозных объединений. Религиозное объединение - добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Их различия в том, что религиозная группа не регистрируется и не приобретает правоспособность юридического лица, но при определенных условиях может быть преобразована в религиозную организацию. В отличие от религиозной группы, религиозная организация обладает более широкой территориальной сферой деятельности. Если религиозная организация зарегистрирована, то есть имеет статус юридического лица, то она обязана ежегодно предоставлять предусмотренные Законом сведения в зарегистрировавший её орган юстиции. Несмотря на свою независимость, религиозным объединениям запрещается создание своих объединений в органах государственной власти, в государственных органах и учреждениях, в органах местного самоуправления, в воинских частях, в государственных и муниципальных организациях. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 3-х местных религиозных организаций. 43. Статус политических объединений. ФЗ 2001 (ред. 2016) "О политических партиях". Под политической партией понимается общественное объединение, созданное с целью участия в политической жизни общества и государства и образованное на условиях добровольного членства. В политической партии должно состоять не менее 500 членов. Членами политической партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: -формирование общественного мнения; -политическое образование и воспитание граждан; -выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим ФЗ. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии. Закон запрещает создание партийных организаций в государственных структурах - вооруженных силах, милиции, органах прокуратуры, высших учебных заведениях, а так же по производственному принципу, т. е. на заводах, в учреждениях, компаниях. Следует отметить, что членство в партии ограничено законом для судей и военнослужащих, членов Общественных палат. Создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются. Существуют разные критерии отличий политических партий. Важнейшими из них являются организационные структуры и членство, в соответствии с ними можно выделить массовые, кадровые партии и неоформленные партии. 44. Основные положения Закона РФ «О средствах массовой информации». Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа. Недопустимость цензуры. Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Не может выступать учредителем: - гражданин, не достигший 18 возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным; - объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону; - гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в РФ. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации. Государственная пошлина 4000р. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. В уставе редакции должны быть определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии; 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ; 5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности СМИ, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава редакции Лицензия на вещание. 45. Основные положения ФКЗ «О референдуме РФ». 2004 Референдум - всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании. Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. При подготовке и проведении референдума используется русский язык как государственный язык РФ, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим ФКЗ, используются и государственные языки республик в составе РФ, а также языки народов РФ на территориях их компактного проживания. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд референдума для организации сбора подписей граждан РФ в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума. Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ. Проведение повторного референдума, по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку не допускается в течение 2-х лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов. Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно. 46. Вопросы референдума. Условия проведения референдума РФ. |