КП экз. 1. Предмет и метод отрасли Конституционного права РФ. Конституционное право России
 Скачать 120.07 Kb.
|
|
Регламентом ЦИК РФ, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям. Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя ЦИК РФ, заместителя Председателя ЦИК РФ и секретаря ЦИК РФ. ЦИК РФ является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссией референдума, организующей референдум РФ. Центральная избирательная комиссия РФ, полномочия: а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий, изданием необходимой печатной продукции; г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов, д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств; е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям; ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем; и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума; к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения. 53. Порядок формирования комиссий по проведению референдума РФ. Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим: 1) Центральная избирательная комиссия РФ; 2) избирательные комиссии субъектов РФ; 3) территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, а также специальные территориальные комиссии референдума 4) участковые комиссии референдума. Избирательные комиссии субъектов РФ являются государственными органами субъектов РФ организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов РФ составляет 5 лет. Число членов избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта РФ и не может быть менее 10 и более 14. Половина членов избирательной комиссии субъекта РФ назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, другая половина - высшим должностным лицом субъекта РФ. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве 8-ми, 10-ти или 12-ти членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6-ти, 8-ми или 10-ти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования. Территориальные комиссии формируются в количестве 5 – 14-ти членов с правом решающего голоса. Формирование территориальной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта РФ. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах: а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии; б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии; в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии. Территориальная комиссия обязана назначить не менее ½ от общего числа членов участковой комиссии. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдает удостоверения. Избирательная комиссия субъекта РФ вправе сформировать одну либо несколько специальных территориальных комиссий для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на участках референдума, которые образованы на судах, находящихся в плавании, и полярных станциях. Центральная избирательная комиссия РФ вправе сформировать одну либо несколько специальных территориальных комиссий для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на участках референдума, которые образованы за пределами территории РФ. Специальные территориальные комиссии формируются в составе не менее 5-ти и не более 9-ти членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий специальной территориальной комиссии определяется сформировавшей ее комиссией референдума. 54. Статус члена комиссии по проведению референдума. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть: а) лица, не имеющие гражданства РФ, а также граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства; б) граждане РФ, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными; в) граждане РФ, не достигшие возраста 18 лет; г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; д) выборные должностные лица, а также главы местных администраций; ж) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, з) члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума; и) члены комиссий с правом совещательного голоса; к) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов; л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов; м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят. Председатель, заместитель Председателя и секретарь избирательной комиссии работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе. Члены Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса могут работать в комиссии на постоянной (штатной) основе. Члену Центральной избирательной комиссии РФ с правом решающего голоса, члену избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса, члену иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, запрещается: а) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории РФ иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, б) получать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. в) выезжать в связи с выполнением возложенных на него обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, г) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности; д) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением возложенных на него обязанностей. Член ЦИК РФ с правом решающего голоса, работающий в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания) и социального обеспечения члена избирательной комиссии, работающего в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, должен быть не ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта РФ. Срок полномочий членов избирательной комиссии, назначенных кандидатами, которые были избраны, продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, прекращаются в день окончания соответствующей избирательной кампании. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии, и переданы другому лицу. 55. Порядок голосования по вопросам референдума РФ. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за 3 дня до дня досрочного голосования. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются). Председатель участковой комиссии также предъявляет указанным лицам опечатанные (опломбированные) переносные ящики для голосования с бюллетенями. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их получении. После этого председатель участковой комиссии приглашает участников референдума приступить к голосованию. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или открепительного удостоверения. Каждый участник референдума имеет право получить равное количество бюллетеней. При получении бюллетеня (бюллетеней) участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Голосование проводится путем внесения участником референдума в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к позиции, в пользу которой сделан выбор. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других участников референдума не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи. Бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. 10. Участник референдума, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня (бюллетеней) или заполнить бюллетень (бюллетени), вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума. Такой участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. В этом случае в соответствующей графе (соответствующих графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику референдума. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, член участковой комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, испорченный бюллетень незамедлительно погашается. Заполненный бюллетень участник референдума опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. Подсчет голосов участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования. 56. Определение результатов референдума, порядок их опубликования. 1). ЦИК РФ после предварительной проверки правильности составления протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет результаты референдума. ЦИК РФ составляет протокол о результатах референдума, в который вносятся следующие данные: 1) число избирательных комиссий субъектов РФ; 2) число специальных территориальных комиссий, 3) число протоколов избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол; 4) число протоколов специальных территориальных комиссий, 5) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования, специальных территориальных комиссий, 6) число голосов участников референдума, поданных за вопрос референдума; 7) число голосов участников референдума, поданных против вопроса референдума. ЦИК РФ признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума. ЦИК РФ признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Протокол о результатах референдума составляется ЦИК РФ и подписывается всеми присутствующими членами ЦИК РФ с правом решающего голоса. К протоколу приобщается сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов избирательных комиссий. На основании протокола о результатах референдума ЦИК РФ принимает решение о результатах референдума. В случае, если референдум признан состоявшимся, результаты референдума - действительными, решение - принятым на референдуме, в решении ЦИК РФ о результатах референдума приводится вопрос, принятый на референдуме, а если на референдум выносился проект нормативного акта, ЦИК РФ прилагает к решению текст принятого нормативного акта. 2). Официальное опубликование результатов референдума осуществляется ЦИК РФ в течение 3-х дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума. В течение 10-ти дней со дня подписания ЦИК РФ протокола о результатах референдума ЦИК РФ в своем официальном печатном органе опубликовывает полные данные, содержащиеся в протоколах всех избирательных комиссий субъектов РФ об итогах голосования. В течение 2-х месяцев со дня голосования ЦИК РФ в своем официальном печатном органе опубликовывает информацию, включающую в себя полные данные, содержащиеся в протоколах всех комиссий референдума, за исключением участковых комиссий, об итогах голосования, о результатах референдума. Не позднее чем через 7 дней со дня такого опубликования указанные данные размещаются ЦИК РФ в сети "Интернет". |