Организация предварительного расследования. 1. Предмет и система учебной дисциплины Правоохранительные органы. Ее соотношение и связь с другими юридическими дисциплинами. Предмет
 Скачать 450.53 Kb.
|
|
Структура: 1) президиума арбитражного апелляционного суда; 2) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; 3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Состав: Председатель суда Заместитель Председателя суда Председатели судебных составов Судьи В составе арбитражного апелляционного суда по решению Суда Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда является обособленным подразделением соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия. Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в состав президиума арбитражного апелляционного суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного апелляционного суда сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума арбитражного апелляционного суда неоднократно. К полномочиям ААС относятся: проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции; пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов; обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; изучение и обобщение судебной практики; подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализ судебной статистики. 44. Арбитражные суды субъектов РФ. Состав, структура, компетенция. Состав: Председатель суда Заместитель Председателя суда Председатели судебных составов Судьи Структура: 1) президиума арбитражного апелляционного суда; 2) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; 3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Арбитражный суд субъекта РФ: 1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов; 2) исключен. - Федеральный конституционный закон от 04.07.2003 N 4-ФКЗ; 3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 4) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; 5) изучает и обобщает судебную практику; 6) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 7) анализирует судебную статистику. 45. Органы судейского сообщества. ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА. (СС) СС в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. ОСС формируются и действуют в соответствии с ФКЗ и ФЗ для выражения интересов судей как носителей судебной власти. ОСС в РФ являются: 1. Всероссийский съезд судей; 2. Конференции судей субъектов РФ; 3. Совет судей РФ; 4. Советы судей субъектов РФ; 5. Общие собрания судей судов; 6. Высшая квалификационная коллегия судей РФ; 7. Квалификационная коллегия судей субъектов РФ; 8. Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; 9. Экзаменационные комиссии субъектов РФ. Деятельность органов судейского сообщества регламентируется актами, принимаемыми этими органами. Основными задачами ОСС являются: 1. Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; 2. Защита прав и интересов судей; 3. Участие в организационном кадровом и ресурсом обеспечении деятельность судов; 4. Утверждении авторитета судебной власти, обеспечение выполнения требований, предъявляемых кодексом судебной этики. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСС: Они осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Советы судей формируются на принципах выборности, сменяемости и подотчетны органам избравшим их органам. Квалификационная и экзаменационная не подотчетны. (пример - всероссийский съезд судей) 46. Особенности привлечения судей к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. За совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения наст.Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: 1) замечания; 2) предупреждения; 3) досрочного прекращения полномочий судьи. Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности(квалификационная коллегия принимает решение о дисциплинарном наказании). Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении, либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается: в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ; в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора РФ. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается: в отношении судьи Конституционного Суда РФ - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ; в отношении судьи Верховного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ; в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. 47. Министерство юстиции и его органы. Их задачи, функции. Министерство юстиции РФ - федеральный орган исполнительной власти, призванный обеспечивать реализацию государственной политики в сфере юстиции. Министерство юстиции возглавляет министр, который по должности входит в Правительство РФ. Деятельность этих органов носит в основном организационно-управленческий характер. Однако в настоящее время в органах юстиции сосредоточена такая правоохранительная функция, как исполнение наказаний, назначенных судом, и других судебных решений. Организация и деятельность органов юстиции основана на Законе РФ "О Совете Министров - Правительстве РФ", а также Положении о Министерстве юстиции РФ, постановлениях Правительства РФ и указах Президента РФ. На органы юстиции возлагаются следующие задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ; проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ; организационно-правовое обеспечение судебной реформы; государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с нею; регулирование сферы правового обслуживания; контроль за исполнением законодательства; правовая информатизация и другие. Система органов юстиции состоит из: * Министерства юстиции РФ; * министерств юстиции республик, входящих в состав РФ, управлений (отделов) юстиции краев, областей, автономных округов, автономной области, Москвы и Санкт-Петербурга; * органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. В систему Министерства юстиции входят учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют некоторые управленческие функции - нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых журналов. Министерство юстиции РФ. Министерство юстиции РФ является центральным органом, осуществляющим руководство деятельностью территориальных органов юстиции и других учреждений и организаций, входящих в его систему. Возглавляет его Министр, который несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Министерство и его органы задач. Министр вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства юстиции РФ, подписывает в установленном порядке международные договоры РФ о правовой помощи по гражданским, уголовным, семейным делам, вносит представления Президенту РФ и Правительству РФ о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения ими Конституции РФ, законов и нормативных актов Правительства РФ и Президента РФ. Министр юстиции РФ возглавляет Совет по кадровой политике при Президенте РФ, рассматривающий кандидатуры для назначения на должность судей федеральных судов РФ, входит в состав Совета по судебной реформе при Президенте РФ. Министр имеет заместителей, в качестве совещательного органа при нем действует коллегия, куда помимо Министра и его заместителей входят другие руководящие работники Министерства. Коллегия обсуждает важнейшие вопросы деятельности Министерства юстиции РФ, ее решения проводятся в жизнь приказами и распоряжениями Министра юстиции. Структурно Министерство юстиции РФ состоит из управлений (департаментов) и отделов, каждый из которых возглавляет работу по одному из направлений деятельности министерства: Управление систематизации законодательства, Управление организационно-правового обеспечения юридической помощи, Управление регистрации ведомственных нормативных актов, Управление экспертных учреждений, Отдел судебной практики и др. В качестве самостоятельного структурного подразделения в состав Министерства юстиции РФ входит центральный орган уголовно-исполнительной системы. Руководство подразделениями осуществляют начальники, назначаемые Министром. При Министерстве юстиции РФ состоят Российский федеральный центр судебной экспертизы, Научный центр правовой информации, Российская правовая академия. Органы юстиции субъектов РФ. В субъектах РФ действуют министерства республик, управления (отделы) юстиции краев, областей и других субъектов РФ, возглавляемые соответственно министрами и начальниками управлений. По вопросам, относящихся к ведению РФ, органы юстиции подчиняются Министерству юстиции РФ, по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов - Министерству юстиции РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ. Органы юстиции субъектов РФ осуществляют деятельность по обеспечению нормотворческой деятельности законодательных органов субъектов федерации, организации работы нотариата, лицензионной работы. Предполагается возложить на них организацию материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. Структурно министерства юстиции республик в составе РФ, управлений (отделов) юстиции субъектов РФ состоят из отделов, осуществляющих работу в соответствии с определенными функциями органов юстиции. Основными направлениями деятельности Министерства юстиции относятся: 1. Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности. Это направление реализуется путем координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке законопроектов, вносимых в Федеральное Собрание Правительством РФ в порядке законодательной инициативы. 2. Проведение юридической экспертизы правовых актов. В случае несоответствия правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ, Конституции РФ или федеральному закону Министерство юстиции представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявшего правовой акт, и в соответствующие федеральные органы государственной власти. На Министерство юстиции возложены и функции генерального заказчика межгосударственной системы правовой информатизации в РФ. Министерством определен также полномочный орган, осуществляющий координацию работ по созданию национальных банков данных, используемых для межгосударственного обмена правовой информацией между государствами - участниками СНГ. 3. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В области законодательства Министерство юстиции осуществляет контроль за соответствием ведомственных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ; государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер; контроль за своевременностью и правильностью их официального опубликования; участвует в подготовке к выпуску официальных изданий - кодексов и сборников законодательства, занимается систематизацией законодательства, ведет банк нормативных правовых актов РФ, участвует в составлении и издании Свода законов РФ. 4. Обеспечение установленного порядка деятельности судов. Эта функция возложена на службу судебных приставов , входящую в систему органов Министерства юстиции. 5. Исполнение судебных актов и актов других органов. В этой сфере деятельности Министерство юстиции организует и контролирует порядок принудительного исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий. 6. В связи с проведением реформы пенитенциарной системы страны и совершенствованием системы исполнения уголовных наказаний в соответствии с Указом Президента РФ от 8 октября 1997 г. "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ" предусматривается передать уголовно-исполнительную систему в ведение Министерства юстиции и возложить на Министерство юстиции функцию по обеспечению исполнения уголовных наказаний. 7. Организация и развитие системы юридических услуг. В области оказания правовых услуг гражданам и юридическим лицам Министерство юстиции сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов; обязано способствовать развитию системы юридических услуг. Его органы регистрируют и выдают лицензии гражданам и юридическим лицам на право заниматься деятельностью по оказанию правовых услуг; участвуют в правовом просвещении граждан. 8. Участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан. В этой области Министерство юстиции РФ наделено функциями представления в установленном порядке согласованных с Министерством иностранных дел РФ предложений о заключении международных договоров РФ о правовой помощи юридическим и физическим лицам по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и по его поручению ведет необходимые переговоры. Заключает соглашения о правовом сотрудничестве с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями. Организует выполнение договоров о правовой помощи, конвенций и соглашений в части, относящейся к его компетенции. 9. Контроль за исполнением законодательства. При осуществлении такого контроля Министерство юстиции наделено функциями: * запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ сведения, связанные с уставной деятельностью общественных объединений; * вносить Президенту РФ и Правительству РФ представления о привлечении к ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ. 48. Судебный пристав. Порядок назначения и полномочия. Руководитель Федеральной службы судебных приставов (главный судебный пристав РФ) назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов определяется Президентом РФ. Судебный пристав это состоящее на государственной службе должностное лицо, назначенное и вступившее в соответствующую должность. Судебным приставом не может быть гражданин другой страны, или лицо, не достигшее двадцатилетнего возраста, не имеющее среднего образования (для старшего судебного пристава — высшего юридического образования), ранее судимое, либо неспособное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Различают два вида судебных приставов: — судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, или иначе — судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, и — судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов (судебные приставы-исполнители). На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В связи с чем судебные приставы наделяются определенным кругом полномочий. При исполнении данных обязанностей судебный пристав имеет право: — обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, а судебные приставы военных судов также к военному командованию; — в определенных случаях применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов закреплены в Федеральном законе «О судебных приставах». Статья 3. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава. 1. Судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший возраста 21 год, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. 2. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава". 3. На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, который был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении, которого осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием. 4. На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции". На судебных приставов возлагаются задачи по: обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды); осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (далее - Федеральная служба судебных приставов). 49. Прокуратура РФ. Ее место в системе государственных органов РФ. Статья 129 глава 7 закрепляет место прокуратуры. Прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Данная система органов имеет конституционную основу, не входит в вести власти, при этом распространяет свою деятельность в целом на территории всей РФ, действует от имени государства, осуществляет свои полномочия как представитель государства, компетенция распространяется на различные органы государственной власти, осуществляющие правоприменение. Деятельности прокуратуры присуще признаки, которые отличают её от других видов гос деятельности, во-первых, это форма государственного надзора, осуществляемого от имени государства, надзор за соблюдением закона. Во-вторых, прокурор при осуществлении набора оценивает любую деятельность только с позиции закона, то есть с точки зрения реализации воли законодателя. В-третьих, наделены специфическими полномочиями для реализации своих функций, его полномочия носят государственно-властный характер. Требования прокурора обязательны к исполнении в установленный срок. Есть перечень органов не подотчетных прокуратуре (Правительство, совет федераций, гос дума, все суды, входящие в систему судов, президент) ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Прокурор не наделен правом законодательной инициативы, но может присутствовать при заседаниях, выступать с инициативой - опосредованное участие. 50. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Принципы организации - это основополагающие руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки деятельности органов прокуратур, а также предъявляемые к ней требования, реализуемые в процессе организации и осуществлении прокурорского надзора. 1. ПРИНЦИП ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ - означает, что подчиненность органов прокуратуры идет только по вертикали, то есть каждый нижестоящий прокурор подчинен вышестоящему, а все прокуроры генеральному прокурору РФ, который возглавляет всю систему органов прокуратуры. Данный принцип характеризуется следующими положениями: * Назначение строго по вертикал; представление нижестоящими прокурорами вышестоящих прокурорам отчетов по деятельности прокуратуры и другой информации по требованию вышестоящих прокуроров. Приказы, указания, распоряжения и инструкции генерального прокурора РФ обязательны для исполнения всеми работниками органов прокуратуры. Ответственность вышестоящих прокуроров за правильную организацию работы, подчиненных им прокуроров; * Прокурор любого звена прокурорской системы может быть заменен вышестоящим прокурором; * Вышестоящий прокурор может поручить нижестоящему выполнение некоторых своих обязанностей; * Каждый прокурор сохраняет самостоятельность в принятии решений и несет за них персональную ответственность. 2. ПРИНЦИП ЕДИНСТВА - выражается в: * В единообразных формах организации и деятельности органов и учреждений прокуратуры; * В единстве целей и общих задач осуществления прокурорского надзора, а также полномочий прокуроров по выявлению преступлений и правонарушений и реагированию на них; * Прокурорский надзор осуществляется на основе единого для всех звеньев прокуратуры законодательства; * ПН (прокурорский надзор) един по своему внутреннему содержанию основного направления деятельности прокуратуры, сутью которого является проверка исполнения требования законов и проверка устранения нарушений; * Единоличное разрешение прокурором всех вопросов, связанных с прокурорским надзором (все приказы и указания прокурора подписываются им лично). 3. ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ: означает, что все органы прокуратуры исполняют свои функции в рамках закона, соблюдая законные права и интересы физических и юридических лиц. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры могут действовать только в пределах полномочий, определенных законом. 4. ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ: сущность принципа в том, что каждый прокурор в своей деятельности независим и при выполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законами и изданными в соответствии с ними приказами и указаниями генерального прокурора РФ. Также принцип независимости обеспечивается организационным построением прокуратуры, порядком назначении прокурорских кадров, установленной законом системой подчиненности и подотчетности (статья 5 ФЗ «О прокуратуре» закрепляет недопустимость вмешательства в осуществлении прокурорского надзора). Воздействие в какой-либо форме на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование его деятельности влечет административную или уголовную ответственность. 5. Принцип политической независимости, отсутствие партийной принадлежности. (не может быть членом только ПРЕСЛЕДУЮЩИХ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ) 6. ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ: органы прокуратуры действуют гласно в той мере в какой это не противоречит требованиям законодательства об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне. Принцип выражается в ежегодных докладах ген прокурора федеральному собранию и президенту РФ о состоянии законности и правопорядка; отчет о проделанной работе по их укреплению. В прокуратурах созданы специальные структурные подразделения или помощники прокурора, отвечающего за связь со СМИ. 51. Основные направления деятельности прокуратуры. Общая характеристика. ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ - это виды деятельности прокуратуры, которые определяются её социальным предназначением, выраженном в её целях и задачах, и характеризуются поделенным предметом ведения, направленных на решение этих задач. 1) Прокурорский надзор; 2) Уголовное преследование; 3) Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; 4) Участие в рассмотрении дел судами; 5) Правотворческая деятельность; 6) Международное сотрудничество. * антикоррупционная деятельность. Отрасли прокурорского надзора: 1) общий надзор. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 3) Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4) Надзор за исполнением законов судебными приставами; 5) Надзор на исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержащих задержанных и заключенных под стажу. Прокуратура не должна и не может подменять другие государственно-правовые структуры по обеспечению законности при этом с одинаковой интенсивностью осуществлять надзор за исполнением всех законов во всех сферах правоотношений. Здесь должны быть выбраны приоритеты, от обеспечения которых зависит состояние законности и правопорядка. Такие приоритеты устанавливаются приказами Генерального прокурора РФ 52. Система органов прокуратуры в РФ. Система органов П состоит из 3 звеньев: 1 звено - ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ во главе с ген прокурором РФ. 2 звено - прокуратура субъектов РФ и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры. 3 звено - прокуратура городов, районов и приравненные к ним военные и другие специализированы прокуратуры. Специализированные прокуратуры являются неотъемлемым элементом прокурорской системы, создаваемым в тех случаях, когда существует объективная необходимость обеспечить законность в специфических сферах деятельности, имеющих особую важность для жизнеобеспечения общества и государства. Виды специализированных прокуратур: 1. Военные прокуратуры: * Главная военная прокуратура; * Окружные флотские прокуратуры; (субъектов) * Гарнизонные военные прокуратуры. (городов и районов) 2. Транспортные прокуратуры; 3. Природоохранные прокуратуры (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура). - единственная природоохранная прокуратура, действующая на правах субъекта; 4. Прокуратуры ЗАТО - закрытые административно-территориальных образованиях. (комплекс Байконур и город Межгорье —- на правах прокуратур субъектов). (остальные -районные и городские прокуратуры); 5. В исправительных учреждениях. Осуществляет надзор на территории тюрем и тд. (на правах городов и районов) Деятельность/организация Спец Прокуратур строится в соответствии с принципами организации хозяйственных, экономических государственно-правовых структур, за которыми они призваны осуществлять надзор. В органы прокуратуры также входят научные и образовательные учреждения (например, академия ген прокуратуры), а также редакции печатных изданий - журнал «законность». 53. Генеральный прокурор РФ. Коллегии прокуратуры РФ. 1. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. 2. Если предложенная Президентом РФ кандидатура на должность Генерального прокурора РФ не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент РФ в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру. 3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ. 4. В отсутствие Генерального прокурора РФ или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора РФ и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей - один из заместителей Генерального прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями. 5. Срок полномочий Генерального прокурора РФ пять лет. 6. Сообщение о назначении Генерального прокурора РФ на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати. 7. Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению. Совету Федерации Федерального Собрания РФ указанный доклад Генеральный прокурор РФ представляет лично на заседании палаты. Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ. 2. Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ. 3. В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ. 4. Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора РФ. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров. 5. Генеральный прокурор РФ имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора РФ имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. 6. В Генеральной прокуратуре РФ образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ - Главным военным прокурором. 7. В Генеральной прокуратуре РФ действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором РФ. В Генеральной прокуратуре создан совещательный орган, именуемый коллегией. В состав коллегии Генеральной прокуратуры РФ входят две группы должностных лиц, первые из которых являются членами коллегии в связи с назначением их на определенную должность, вторые — прокурорские работники, назначаются в коллегию Генеральным прокурором РФ. По должности в состав коллегии входят Генеральный прокурор РФ, его первый заместитель и заместители. Председателем коллегии является Генеральный прокурор РФ. Каждое полугодие на основе предложений заместителей Генерального прокурора, руководителей управлений и отделов аппарата организационным управлением Генеральной прокуратуры РФ формируется план работы коллегии. Затем он утверждается Генеральным прокурором РФ. В плане определяются проблемы, подлежащие рассмотрению, лица, ответственные за подготовку необходимых материалов, сроки проведения заседаний коллегии Генеральной прокуратуры РФ. На заседаниях коллегии обсуждаются наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора и расследования уголовных дел, подбора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров (п. 5.1.2 Регламента Генеральной прокуратуры РФ). По актуальным проблемам укрепления законности и противодействия преступности могут проводиться совместные заседания коллегии Генеральной прокуратуры РФ и коллегий правоохранительных, иных федеральных органов исполнительной власти. Заседания коллегии Генеральной прокуратуры РФ могут проводиться и в расширенном составе, в том числе с участием представителей правоохранительных, контролирующих органов, других министерств и ведомств. Работа коллегии осуществляется гласно, если это не противоречит интересам соблюдения государственной, иной охраняемой законом тайны. Председатель коллегии на основе мотивированного рапорта начальника управления информации и общественных связей решает вопрос о приглашении на заседание представителей средств массовой информации и объеме предоставляемой им информации. Обсуждение вопроса на заседании коллегии проводится в порядке, определяемом ее председателем. Однако по согласованию со всеми членами коллегии повестка дня может быть изменена или дополнена. На заседании ведется протокол, стенограмма, а по указанию председателя коллегии — аудио- и (или) видеозапись. Решение коллегии считается принятым, если за него проголосовало простое большинство присутствовавших на заседании членов коллегии. Любой из членов коллегии имеет право на особое мнение. Особое мнение члена (членов) коллегии прилагается к протоколу заседания. Решения коллегии, другие документы, подготовленные в соответствии с решением коллегии, должны незамедлительно направляться по принадлежности. Начальники управлений и отделов в обязательном порядке доводят их содержание до сведения подчиненных работников, разрабатывают меры по их выполнению (в необходимых случаях с предварительным обсуждением на оперативном совещании), определяют ответственных исполнителей и организуют контроль исполнения, о чем информируют организационное управление. 54. Прокурор области. Коллегия прокуратуры области. ФЗ "О прокуратуре РФ" Прокурор субъекта, военные и другие специализированные прокуроры, приравненные к прокурорам субъектов РФ назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Ген. прокурора РФ На должность прокурора субъекта РФ или прокурора, прирав. к прокурору субъекта РФ, назначается гражданин РФ не моложе 30 лет (Прокурорами могут быть граждане РФ, имеющие высшее юр. образование, обладающие высокими профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возложенные на них служебные обязанности). Стаж: не менее 7 лет (в органах прокуратуры на должностях с присвоением кл.чинов) Срок полномочий: 5 лет Ген. прокурор с согл. Президента может назначить исполняющий обязанности на вакантную должность прокурора на срок не более 6 месяцев. Сообщения о назначении и освобождении от должности прокуроров субъектов РФ и прирав. к ним прокуроров публикуются в печати. В прокуратурах субъектов устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Коллегии-совещательные органы, которые создаются в прокуратуре, на основании решений которых прокуроры издают приказы. Состав коллегий: прокурор субъекта РФ (председатель) его первый заместитель и заместители (по должности), другие прокурорские работники, которые назначаются прокурором субъекта РФ. |