правоохранительные органы ответы к сессии. 1. Предмет и система учебной дисциплины Правоохранительные органы, ее связь с другими юридическими дисциплинами. Предметом учебной дисциплины Правоохранительные органы

• Название: 1. Предмет и система учебной дисциплины Правоохранительные органы, ее связь с другими юридическими дисциплинами. Предметом учебной дисциплины Правоохранительные органы
• Дата: 19.09.2022
• Размер: 105.2 Kb.
• Имя файла: правоохранительные органы ответы к сессии.docx
• Тип: Документы; #684326
• страница: 3 из 6

36. Система органов обеспечения безопасности в Российской Федерации.

Системой обеспечения безопасности личности, общества и государства является совокупность взаимосвязанных между собой органов законодательной, исполнительной и судебной власти, общественных и иных организаций, отдельных граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также нормативные акты, регламентирующие отношения в сфере обеспечения безопасности

К системе органов обеспечения безопасности РФ относят:

• 
  Совет Безопасности Российской Федерации
  
• 
  Региональный Совет по безопасности, органы государственной власти
  
• 
  Федеральная служба безопасности
  

Закон Российской Федерации «О безопасности» называет следующие функции системы обеспечения безопасности:

• 
  определение стратегических задач по защите жизненно важных интересов в зависимости от характера и направленности угроз, а также деятельность всех субъектов обеспечения безопасности по осуществлению этих задач;
  
• 
  выявление, оценку и прогнозирование угроз жизненно-важным интересам личности, общества и государства и влияния других факторов, воздействующих на эффективность функционирования системы обеспечения безопасности;
  
• 
  управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
  
• 
  осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций;
  
• 
  планирование деятельности по обеспечению безопасности;
  
• 
  совершенствование системы обеспечения безопасности, ее сил и средств;
  
• 
  участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями.
  

37. Министерство юстиции Российской Федерации: система органов, основные задачи и функции.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.

К органам юстиции относятся:

• 
  Органы юстиции.
  
• 
  Федеральная служба исполнения наказаний
  
• 
  Федеральная служба служебных приставов.
  
• 
  Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности.
  
• 
  Государственная регистрационная палата при Минюсте РФ;
  
• 
  Государственные нотариальные конторы;
  
• 
  Российский федеральный центр судебных экспертиз и региональные лаборатории судебных экспертиз;
  

Минюст России осуществляет:

• 
  функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:
  
  • 
    исполнения уголовных наказаний;
    
  • 
    регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;
    
  • 
    адвокатуры;
    
  • 
    нотариата;
    
  • 
    государственной регистрации актов гражданского состояния;
    
  • 
    обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
    
  • 
    оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
    
  • 
    деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств; деятельности по возврату просроченной задолженности, осуществляемой в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности; правоотношений, связанных с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникших из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации; правоотношений по взысканию долгов заемщиков по обязательствам перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории г. Севастополя, в отношении которых Национальным банком Украины было принято решение о прекращении их деятельности;
    
  • 
    территориального устройства Российской Федерации;
    
  • 
    организации местного самоуправления;
    
  • 
    разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
    
• 
  правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;
  
• 
  функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций;
  
• 
  функции по контролю и надзору в сфере:
  

• 
  адвокатуры;
  
• 
  нотариата;
  
• 
  государственной регистрации актов гражданского состояния;
  

• 
  функции по обеспечению в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных (арбитражных) органах, включая Европейский Суд по правам человека и Суд Евразийского экономического союза (далее - суды иностранных государств и международные судебные органы).
  

2. Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

3.1) обеспечение в пределах своих полномочий представительства и защиты интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных органах;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

4. Минюст России обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в судах иностранных государств и международных судебных органах, осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

38. Федеральной службы безопасности России: основные направления, деятельности.

Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018 N 56-ФЗ)

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

• 
  контрразведывательная деятельность;
  
• 
  борьба с терроризмом;
  
• 
  борьба с преступностью;
  
• 
  разведывательная деятельность;
  
• 
  пограничная деятельность;
  
• 
  обеспечение информационной безопасности.
  

39. Совет безопасности Российской Федерации.

• 
  Совет Безопасности Российской Федерации – является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
  
• 
  Задачами Совета Безопасности являются:
  

а) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения национальной безопасности;

б) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;

в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

г) подготовка Президенту Российской Федерации предложений:

• 
  о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
  
• 
  о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;
  
• 
  о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения;
  
• 
  о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;
  
• 
  об утверждении и уточнении стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны;
  

д) формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;

е) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности;

ж) оценка эффективности, разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.

• 
  Функциями Совета Безопасности являются:
  

а) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

б) проведение стратегической оценки на основе анализа информации:

• 
  о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;
  
• 
  о социально-политической и об экономической ситуации в стране;
  
• 
  о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
  
• 
  о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму;
  
• 
  о военной опасности и военной угрозе;
  
• 
  о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения национальной безопасности;
  
• 
  о ходе реализации государственной антинаркотической политики;
  
• 
  о состоянии военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, а также международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
  
• 
  о состоянии информационной безопасности Российской Федерации и о развитии информационного общества в Российской Федерации;
  
• 
  о деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;
  
• 
  о координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности;
  

в) разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

г) осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности, в том числе:

• 
  оценка эффективности работы по реализации документов стратегического планирования;
  
• 
  корректировка документов стратегического планирования и стратегических национальных приоритетов;
  
• 
  координация деятельности по разработке в федеральных округах документов стратегического планирования;
  

д) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

е) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;

ж) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

з) организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и осуществление контроля за их реализацией;

и) организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

к) рассмотрение ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;

л) рассмотрение ежегодного Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации;

м) рассмотрение ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

н) организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.

• 
  Президент Российской Федерации может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  
• 
  В состав Совета Безопасности входят:
  

а) Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Председатель Совета Безопасности), которым по должности является Президент Российской Федерации;

б) Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности);

в) постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.

• 
  Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.
  
• 
  Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности включаются в состав Совета Безопасности и исключаются из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.
  
• 
  Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности.
  
• 
  Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.
  
• 
  Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.
  

40. Общая характеристика системы Министерства внутренних дел Российской Федерации

В соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 72487, МВД РФ, как и иные так называемые "силовые ведомства", относится к числу федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет непосредственно Президент РФ.

В связи с этим, именно Президент РФ уполномочен утверждать Положение о данном федеральном министерстве, назначать на должность и освобождать от должности руководителя министерства — Министра внутренних дел РФ, а также его заместителей, - согласно п. 7 Указа Президента РФ от 09.03.2004 г. № 31488. В настоящее время действует Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 19.07.2004 г. № 92789. О структуре центрального аппарата МВД РФ можно получить представление, изучив Указ Президента РФ от 05.11.2004 г. № 140790.

Согласно п. 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему территориальные органы, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, научно-исследовательские и образовательные учреждения, медико-санитарные части, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Таким образом, МВД РФ и подчиненные ему органы и иные подразделения образуют систему МВД РФ, в которой непосредственно решающие ее задачи органы внутренних дел и внутренние войска составляю ) две основные ветви элементов системы. Органы внутренних дел образуют самостоятельную систему этих органов, в которую, помимо собственно МВД РФ (его центрального аппарата), как возглавляющего эту систему центрального органа внутренних дел, входят его территориальные органы91, а именно:

• на окружном уровне - главные управления МВД РФ по федеральным округам;

• на межрегиональном уровне — управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

• на региональном уровне - министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел по субъектам Российской Федерации;

• на районном уровне — управления, отделы внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

Внутренние войска — вторая ветвь элементов системы МВД РФ.

Они состоят из соединений, воинских частей округов (иных оперативно-территориальных объединений) внутренних войск, соединений, воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД РФ, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками (в частности, их верхнее звено представлено Главным командованием внутренних войск, входящим в структуру центрального аппарата МВД РФ). Особое место в системе МВД РФ занимает милиция. Милиция - неотъемлемая составная часть органов внутренних дел. Милицию составляют подавляющее большинство структурных подразделений центрального аппарата МВД РФ и его территориальных органов.

Особая значимость деятельности подразделений милиции определяется тем, что ими непосредственно осуществляется, пожалуй, наибольшая часть вышеназванных относящихся к правоохранительной деятельности функций, возложенных на систему МВД РФ. В систему МВД РФ входят также органы предварительного следствия. Данные органы хотя и определяются как состоящие "при" органах внутренних дел (например, Следственный комитет при МВД РФ), все же в силу ряда организационных моментов являются составными подразделениями органов внутренних дел.

Главным образом, именно на милицию и органы предварительного следствия в системе МВД РФ возложено выявление и расследование преступлений и оперативно-розыскной деятельности, а также охранной деятельности и предупреждения преступлений и иных правонарушений - как двух основных видов правоохранительной деятельности, реализуемых системой МВД РФ. Поэтому данные подразделения органов внутренних дел рассматриваются в настоящем учебном пособии более подробно".