1. Предмет и значение дисциплины Организация судебной власти в рф Предмет Дисциплины осв
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
1.Предмет и значение дисциплины «Организация судебной власти в РФ» Предмет Дисциплины ОСВ – обозначенная в рабочей программе курса совокупность подлежащих изучению вопросов,касающихся организации и деятельности судебных органов. Предмет дисциплины включает: 1.Понятие и место судебной власти в системе разделения властей и ее предназначение, состав и структура. 2.Понятие правосудия как основной функции суд.власти. Его виды и принципы. 3.Понятие суд.системы. Ее состав, структура, компетенция, порядок формирования, порядок организации работы. 4.Правовой статус судьи. Гарантии их деятельности 5.Практика применения судоустройственного законодательства. Направления осуществления суд.реформы. Предмет данной дисциплины – история, настоящее и будущее состояние суд.власти в РФ Значение Дисциплины О.С.В. определяется следующим: 1.Дисциплина О.С.В. – это начально-базовая дисциплина, без знания вопросов и терминологии которой невозможно постичь сложные отраслевые дисциплины. 2.Дисциплина О.С.В. - это комплексная дисциплина, в основе которой лежит совокупность правовых норм, содержащихся в различных Н.П.А, изучение которых позволяет уяснить понятие и структуры суд.системы с определением суд.звеньев, судебных инстанций, а также состав, структуру, порядок формирования и полномочия каждого судебного органа, входящего в систему органов судебной власти. В этом выражается практическое значение данной дисциплины. 2. Методология дисциплины «Организация судебной власти в РФ» Методология – это совокупность приемов и способов изучения данной дисциплины. Метод – это прием,способ, при помощи которого изучается предмет. Методы,входящие в методологию курса подразделяются на 2 группы: 1.Общенаучные методы:
2.Частнонаучные методы:
3.Формально-юридический(догматический) метод изучения курса «Организация судебной власти в РФ» Формально-юридический (догматический) метод дисциплины основывается на изучении предмета этой дисциплины с точки зрения существующего законодательства, на основе общепринятых международных и внутригосударственных норм права, касающихся непосредственно судоустройства. В качестве примера использования данного метода можно привести следующую ситуации. Для ответа на вопрос, какие требования предъявляются к кандидатам в судьи, студенту следует ознакомиться с Конституцией РФ и Законом РФ «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 года и внимательно изучить текст данных документов, для того чтобы, вооружившись знанием юридических норм, действовать в соответствии с ними. 4. Система и структура курса «Организация судебной власти в РФ» Система курса – это взаимосвязанная, взаимообусловленная последовательно расположенная группа вопросов, входящих в предмет дисциплины ОСВ. В систему включены след. вопросы: • Понятие, предмет и значение дисциплины ОСВ; • Судебная власть в РФ; • Правосудие; • Конституционные принципы и основы правосудия; • Судебная система; • Система судов общей юрисдикции; • Система арбитражных судов; • Конституционная юстиция в РФ; • Правовой статус судьи; • Органы судейского сообщества. Структура курса – внутреннее строение системы курса т.е. сам перечень вопросов подлежащих изучению, которые не обладают признаками системы. В качестве структурного элемента системы курса, выступают конкретные вопросы подлежащие изучению. Изменение структуры курса путем исключения или включения в нее определенных вопросов всегда влечет за собой изменение в системе курса. 5.Место курса «Организация судебной власти в РФ» в системе смежных юридических дисциплин Данная дисциплина является вводной по отношению к смежным юридическим дисциплинам, т.к. дает преимущественно базовые знания о формировании и функционировании судебной власти в РФ. Она непосредственно взаимодействует с ними. Так, терминологию, основные категории она черпает из науки Теории государства и права. Изучая судебные реформы в России, можно понять, что она опирается на знания, полученные наукой ИОГП, ИГПЗС. Кроме того, она тесно связана с дисциплинами Правоохранительные органы, Уголовное право, административное право и др., т.к. многие правоотношения, возникающие в вышеуказанных сферах, в большинстве случаев приходят к судебному разбирательству. 6.Источники курса «Организация судебной власти в РФ» Источники курса – это совокупность Н.П.А., научных, монографических(книга посвященная одной теме), учебных, учебно-методических материалов, содержащих сведения о предмете дисциплины. Международно-правовые акты – общепризнанные нормы и принципы в области прав человека К ним относятся: Нормы международного права – нормы, установленные и признанные международным сообществом государств, и содержащие основополагающие принципы международного права, нормы общего международного обычного права и общие принципы права. (Конвенция о защите прав и основных свобод от 4 января 1950,Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948) Нормы международных договоров – нормы международных договоров, ратифицированных РФ. Нормативные акты – акты, содержащие в себе норму права. В них выделяют: законы (законодательные акты)
Подзаконные акты – принимаются во исполнение законодательных актов и не должны им противоречить.
Акты судебной власти – содержаться толкования практики применения законодательства, а также обязательные правила по вопросам судебного управления.
Так же в источники входят:
7. Законодательные источники курса «Организация судебной власти в РФ» К числу законодательных источников по дисциплине ОСВ относятся:
Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ;
ФКЗ «О судебной системе РФ»; ФКЗ «О судах общей юрисдикции ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»; ФКЗ «О военных судах РФ». Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», ФЗ «О мировых судьях в РФ», ФЗ «О статусе судей РФ», ФЗ «Об органах судейского сообщества», ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ», ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»
ФЗ «О судебных приставах» ФЗ «Об исполнительном производстве» 8.Конституция РФ – правовая основа организации и деятельности органов судебной власти в РФ Основа построения судебной системы - Конституция РФ. В ст.10 Конституция закрепляет разделение государственной власти в РФ на законодательную, исполнительную и судебную. Она выделяет отдельную главу – «Судебная власть»(глава 7) в которой прописаны все основные принципы правосудия и порядок организации большинства судов РФ. Правосудие в РФ осуществляется только судом. (ст. 118) Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи несменяемы, независимы, неприкосновенны. Разбирательство дел во всех судах является открытым. Открытое разбирательство — один из важнейших принципов судопроизводства. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Принцип состязательности и равноправия сторон — важнейшее демократическое и процессуальное начало, которое создает максимально благоприятные условия для отыскания истины и вынесения справедливого судебного решения. Статьи 125-127 Конституции, определяющие компетенцию КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, также имеют основополагающее значение для устройства судебной системы и ее функционирования. КС РФ - единственное судебное учреждение, компетентное решать вопросы, обозначенные в ст. 125 Конституции РФ. Каких-либо других судов иного уровня с аналогичными функциями в РФ не существует. ВС РФ - является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.(ст. 126) ВАС РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. (ст. 127) 9. ФКЗ «О судебной системе РФ» как законодательный источник курса «Организация судебной власти в РФ» ФКЗ от 31 декабря 1996 "О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" раскрывает и детализирует основные положения Конституции РФ. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" является базовым Законом в системе правового регулирования деятельности судебных органов России. По своей юридической силе он уступает только Конституции РФ и международным актам Российской Федерации. Все иные ФКЗ, ФЗ и законы субъектов Российской Федерации, определяющие устройство судов, их полномочия, порядок образования и деятельности, не могут ему противоречить. Закон состоит из пяти глав. Первая глава определяет основы судебной деятельности. В ней нашли дальнейшее развитие конституционные нормы, регулирующие деятельность судебной власти в России, такие, как самостоятельность судов и независимость судей, обязательность судебных постановлений, равенство всех перед законом и судом и т.д. Запрещается любым другим органам и должностным лицам принимать на себя осуществление правосудия. Подтверждается право граждан принимать участие в отправлении правосудия наравне с профессиональными судьями за вознаграждение из федерального бюджета. Провозглашено единство судебной системы в Российской Федерации и гарантии его сохранения. Провозглашается, что правосудие может осуществляться только судами(ст.4), учрежденными в соответствии с настоящим Законом и Конституцией РФ. Вторым важным моментом стало четкое разделение судов на федеральные и суды субъектов Федерации, к числу последних отнесены конституционные (уставные) суды и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции. Вторая глава регулирует основы статуса судей в Российской Федерации. Многие его нормы повторяют положение Закона "О статусе судей в Российской Федерации". Смысл такого дублирования состоит в закреплении на уровне федерального конституционного закона важнейших гарантий независимости судьи, таких, как порядок назначения и прекращения его полномочий, несменяемость и неприкосновенность. Третья глава закона «Суды» закрепляет вопросы судоустройства в Российской Федерации. В ней определен порядок создания и упразднения судов. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ могут быть упразднены только путем изменения Конституции РФ. Остальные федеральные суды могут быть учреждены и упразднены только федеральным законом. Что касается должностей мировых судей и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, то их создание и упразднение возможно только законом субъекта Федерации. Также определены основные вопросы компетенции федеральных и местных судов, входящих в судебную систему Российской Федерации. Четвертая глава посвящена вопросам обеспечения деятельности судебной власти. Она определяет основные начала функционирования органов судейского сообщества (съездов и конференций судей, советов судей и квалификационных коллегий судей) как выразителей их интересов, системы материально-технического и финансового обеспечения судов. В этой главе также решен вопрос о государственной символике в судах. Пятая глава посвящена порядку введения в действие Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". Наряду с решением организационных вопросов эта глава предусматривает два положения, имеющие существенное значение для деятельности органов правосудия. Во-первых, все районные и городские суды общей юрисдикции стали называться районными судами. Во-вторых, предусмотрено, что суды, рассматривающие дела по второй инстанции, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции, а суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу. 10. Разъяснения Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ Наряду с законодательством существуют еще акты судебной власти (постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и др.), призванные обеспечить единообразное понимание и применение закона. Разъяснения даются на основе изучения и обобщения судебной практики, они должны содержать лишь толкования правовых норм, а не создавать новые нормы права. Именно поэтому их нельзя причислить к нормативным источникам дисциплины Организация судебной власти. Судебная правотворческая деятельность осуществляется в строгом соответствии с законом, раскрывая и детализируя содержащиеся в нем положения, и в конечном итоге является необходимым условием реализации воли законодателя. Разъяснения Пленумов ВС РФ И ВАС РФ содержат именно те толкования, которые отсутствуют в законодательстве. Разъяснения устраняют пробелы и двузначность в прав 11. Судебная власть в РФ – самостоятельная ветвь государственной власти, ее структура и место в системе разделения властей. Судебная власть – это государственная власть, призванная (уполномоченная и обязанная) рассматривать и разрешать правовые конфликты, споры о праве в особом, законом предусмотренном порядке. Судебная власть - как система органов, на которые законом возлагается осуществление правосудия. В соответствии с теорией разделения властей судебная власть – одна из трех основных ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Принцип разделения властей - фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации. Поскольку существуют три основные функции государственной власти -- законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующими органами государственной власти, для установления демократического правового режима. Таким образом, Конституцией РФ признано, что судебная власть является одним из видов государственной власти. Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешиваемость. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие НПА, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: - конституционного; - гражданского; - административного; - уголовного. В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих судов: 1. Конституционная юстиция. Она включает Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным Судом. 2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды субъектов, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. 3. Арбитражные суды. В эту систему входят Высший Арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел. 12. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной ветвями власти в РФ Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на за конодательную, исполнительную и судебную Провозглашение разделения государственной власти на три ветви позволило говорить о самостоятельности судебной власти и об осуществлении ей особых полномочий, позволяющих влиять в присущих только ей формах на законодательную и исполнительную власти, сдерживать их злоупотребления. Суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативные правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Такими полномочиями наделен Конституционный суд РФ. Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую государственную власть. 13.Федеральные суды и суды субъектов в РФ: понятие, виды, порядок формирования, правовая основа организации и деятельности Структура судебной системы имеет двухуровневый характер и представлена федеральными судами и судами субъектов РФ. Федеральные суды – определяемые Конституцией РФ и федеральными конституционными законами органы федеральной судебной власти, финансируемые из федерального бюджета, судьи которых назначаются в установленном федеральным законом порядке. Федеральные суды – один из уровней судебной системы РФ, к которому относятся:
Порядок образования и назначения судей федеральных судов сводится к двум способам наделения полномочиями судей. Судьи высших судебных инстанций назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи всех иных федеральных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателей Верховного Суда РФ либо Высшего Арбитражного Суда РФ. Правовая основа организации и деятельности федеральных судов представлена только НПА-ми федерального уровня, в которых определяются цели и задачи образования данных судов, принципы их построения и функционирования, состав и структура отдельных звеньев, порядок назначения судей, полномочия судов и порядок их деятельности. Суды субъектов РФ – суды, организуемые на основе не только федеральных законов, но и на основе законов субъектов РФ. К их числу относятся: мировые судьи и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Что касается правовой основы организации и деятельности данных судов, то мировая юстиция регулируется как федеральным законодательством, так и законами субъектов (полномочия и порядок деятельности их устанавливается Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФЗ «О мировых судьях в РФ» и др., а порядок их назначения (избрания) и деятельности – законами субъектов), организация конституционных (уставных) судов определяется конституцией (уставом) субъекта, отдельными НПА-ми, в которых отмечены вопросы функционирования данного суда. Суды субъектов финансируются из бюджета субъекта, за исключением мировых судей, т.к. расходы по их финансированию являются обязательством РФ, однако материально-техническое и иное ресурсное обеспечение мировых судей осуществляется соответствующим субъектом РФ. Порядок образования определяется в конституциях (уставах) субъектов и в специальных законах, принимаемых законодательными органами субъектов РФ. 14. Судебная реформа в РФ: задачи, направления, достигнутые на современном этапе результаты. Концепция судебной реформы 1991 г. В октябре 1991 года была принята Концепция судебной реформы, которая закрепила следующие задачи:
Можно выделить следующие этапы современной судебной реформы: Первый этап 1991 – 1996 гг. в 1993 году в Конституции РФ появилось понятие: «Судебная власть». На этом этапе принимается ряд конституционных законов: - ФКЗ от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" - ФКЗ от 28 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Второй этап 1996 – 2002 гг. Начало нового этапа положено принятием ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФК «О судебной системе Российской Федерации». Вслед за указанным конституционным законом принимаются многие законодательные акты о различных звеньях судов в Российской Федерации, финансировании судов и т.д. В ноябре 2000 года прошел V Всероссийский съезд судей. Он был ознаменован тем, что судебной власти стала характеризоваться как самостоятельная ветвь государственной власти наличием у нее необходимых властных полномочий, реализуемых только судами; установленным законом механизмом обязательного исполнения вступивших в силу судебных актов; Третий этап 2002-2006 гг. Начало новому этапу было положено принятием Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы. В декабре 2004 г. проходит VI Всероссийский съезд судей, который констатировал главный итог: создана обновленная модель российского правосудия, отвечающая потребностям судебной практики и новым демократическим стандартам. Однако говорить о том, что судебная реформа окончена – еще рано. Четвертый этап 2007-2012 гг. Можно предположить, что это будет завершающий этап реформы, в результате которого должны быть реализованы все задачи Концепции судебной реформы в России, а также новой Программы судебной реформы «Развитие судебной системы России», которая принята 4 августа 2006г. Первый Всероссийский съезд судей состоялся в октябре 1991 года и стал выразителем воли всех судей страны. Тогда было принято решение о создании представительного органа судейского сообщества - Совета судей, который призван содействовать проведению судебной реформы, защищать интересы судей и представлять их в других органах государственной власти. 15. Понятие правосудия, его отличительные признаки Судебная власть и правосудие – понятия родственные, близкие по содержанию, но не тождественные. Судебная власть призвана осуществлять правосудие. Правосудие – вид правоохранительной деятельности, который осуществляется в формах уголовного, гражданского, административного, арбитражного, конституционного судопроизводства в строгом соответствии с законом и установленной им процедурой. Признаки правосудия:
16. Отличие правосудия от иных видов государственной деятельности. Правосудие — это высшая юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно судами от имени государства на основании Конституции и действующего законодательства РФ. Первым отличительным свойством правосудия является его осуществление только судом. Ст. 118 содержит важнейший для судебной власти императив: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции РФ и федеральных конституционных законах суды, что должно исключить возможность присвоения его функций иными государственными органами и общественными объединениями. Правосудие представляет собой ведущую форму реализации судебной власти и осуществляется посредством соблюдения строго регламентированного законом порядка и норм судопроизводства. Правосудие строится так, чтобы по каждому делу была установлена объективная истина, обеспечены гарантии для всех участников процесса, торжествовали справедливость и право. Вторым отличительным свойством правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих интересов. Завершается судебное заседание решением (по гражданским делам) или приговором (по уголовным). Они должны быть законными и обоснованными, иначе могут быть отменены кассационной или надзорной инстанциями, деятельность которых тоже является правосудием. Третьим отличительным свойством правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридических дел 17. Правосудие и прокурорский надзор. Правосудие и деятельность органов предварительного расследования. Надзор за точным и единообразным исполнением законов является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура и является тем единственным государственным органом в стране, который выполняет эти функции. Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Правосудие и прокурорский надзор – самостоятельные виды государственной деятельности, осуществляемые в специфической форме разными, не подчиненными друг другу органами. Они связаны между собой, т.к. вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а передают дело на рассмотрение суда. Прокурор участвует в отправлении правосудия по уголовным делам, представляя сторону обвинения. В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства предварительного расследования. Для того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д.. 18. Виды правосудия Существуют следующие виды правосудия: конституционное, арбитражное, административное, гражданское, уголовное. Конституционное правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению споров о конституционности и неконституционности НПА, осуществляемая КС РФ и конституционными (уставными) судами субъектов РФ в порядке, установленном ФКЗ «О КС РФ» и законами субъектов о конституционных (уставных) судах субъектов РФ. Арбитражное правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению экономических споров и споров в сфере управления, осуществляемая арбитражными судами РФ на основе АПК РФ. Административное правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП. Гражданское правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел (имущественных, личных неимущественных споров, споров, вытекающих из семейных, земельных, трудовых и наследственных правоотношений), осуществляемая судами общей юрисдикции на основе ГПК РФ. Уголовное правосудие – деятельность по рассмотрению и разрешению уголовных дел, осуществляемая судами общей юрисдикции в порядке, установленном УПК РФ. 19.Судебная власть в Республике Мордовия В соответствии со ст.36 ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ Арбитражный суд Республики Мордовия:
|