1. Предмет иогп. История государства и права как научная дисциплина изучает эволюцию структур, институтов и механизмов государственной власти, развития системы в целом, отдельных отраслей, институтов и норм права. Предметом
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Крестьяне получили личные и имущественные права: - самост-но вступать в брак, - заключать договоры, - заниматься торговлей, промышленностью, - право ведения своих судебных дел, - право участвовать в работе органов обществ-го самоуправления, - право поступать на службу, на учебу, - право приобретать движимое/недвижимое им-во. Но данные права крестьяне получили фактически в отсрочку, т.к в течение 2-х лет нужно было составить уставные грамоты. Именно уставная грамота и регул-ла взаимоотношения крестьянина и помещика. Реально грамоты сост-сь помещиками. Сами грамоты удостоверяли мировые посредники, которые сглаживали конфликты между крестьянами и помещиками. После заключения уставной грамоты крестьяне получили надел. С помощью надела менялся правовой статус крестьянина. Он переходил в разряд временнообязанного. Это предполагало, что земля еще собств-ть помещика. И за пользование землёй крестьянин несет повинность. Самодержавие хорошо подготовило реф-му с целью компенсировать потери помещиков:
Итог: Крестьянская реф-ма была крайне непоследовательной. Она ликвидировала такой феод-й пережиток ,как крепостничество. Но она сохраняла в неизменном виде крепостную общину. К концу 19 века большая часть бывшей помещичьей земли фактически перешла к новой соц. группе – русской буржуазии. 63.Судебная реформа 1864 г. Сложившаяся в России судебная система имела явно выраженные пережитки феодализма:
Разработка судебной реф-мы начинается с 1861г. В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной рефор-мы: 1.Учреждения судебных установлении 2.Устав уголовного судопроизводства 3.Устав гражданского судопроизводства 4.Устав о нака-заниях, налагаемых мировыми судьями. Реформа судебной системы закрепила новые принципы: 1)отделение суда от администра-ции,2) создание всесословного суда,3) равенство всех перед судом, 4)несменяемость судей и следова-телей, 5)прокурорский надзор,6) выборность (мировых судей и присяжных заседателей). Перед судами стояла большая проблема – их загруженность, поэтому в ходе реф-мы учреждается институт – Мировой суд. Должен был рассматривать мелкие уголовные и гражданские дела. Дела решались мировым судьей единолично. Следующей инстанцией за мировым судьей являлся Съезд мировых судей/(сейчас апелляционная инстанция). Последняя инстанция – Сенат(кассация). В ходе реф-мы созд. система общих судов. В ней выделяют 2 уровня: - Окружной суд (вся страна разбита на округа, наша тер-рия- Харьковский суд. округ) - Судебная палата(возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, а также дела о должностных и государственных преступлениях по первой инстанции) * Если подсудимому назначалась ответственность в виде лишения гражданских прав, то дело рассматривалось с участием присяжных заседателей. В определенной степени суд. система была непоследовательной, т.к не была до конца осуществлена политика гласности. В составе Сената учреждено Особое присутствие. Его задача – рассмотрение особо важных политических дел. Были осуществлены следующие изменения: 1)предварительное следствие изымалось из компетенции полиции, передавалось суд-м следователям 2)происходит реорганизация Прокуратуры. С этого времени её задачами являлись: 1. поддержка обвинения в суде, 2. надзор за деят-ю судебных следователей, 3. надзор за полицией, 4. надзор за местами заключения. 3) учреждалась адвокатура. Все адвокаты делились на 2 категории: I. Присяжные поверенные II. Частные поверенные. Итог: не существует единой т. зр. по вопросу суд-й реформы. Бесспорным признается лишь то, что суд. реф-ма фактически стала самой буржуазной и последовательной из проведенных. 64.Земская реформа 1864 г. 1 января 1864 г. был утвержден закон о земском самоуправлении. Началась земская реформа, в ходе которой в России создавалась система органов местного самоуправления на двух территориальных уровнях - в уезде и губернии. Распорядительными органами земства были уездные и губернские земские собрания, а исполнительными - уездные и губернские земские управы. Выборы земских органов проводились раз в три года. В каждом уезде для выборов гласных уездного земского собрания создавалось три избирательных съезда (курии). К 1-й курии (уездных землевладельцев) относились лица, независимо от сословия, имевшие не менее 200-800 десятин земли (земельный ценз по разным уездам был неодинаков). Ко 2-й курии (городских избирателей). 3-я курия (выборные от сельских общин). На волостных сходах избирались выборщики данного уезда, которые затем выбирали гласных уездного земского собрания. Поскольку от каждой курии избиралось примерно равное число гласных, то крестьяне всегда оказывались в меньшинстве. *Избират-й механизм работал в интересах помещиков, которые, получив преимущество в земствах, имели возможность проводить там соответствующую политику. Функции земств были довольно многообразны. В их ведении находились местное хозяйство (строительство и содержание местных дорог др.), народное просвещение, медицина, статистика. Однако всеми этими делами они могли заниматься только в пределах своего уезда или губернии. Земская реформа имела много противников. Причина: по законодательству Российской империи любая полит. деят-ть была запрещена! Она считалась исключительной компетенцией правительства. Земства – это органы самоупр-ния, => аппарата. В связи с этим правит-во опасалось, что на основе земств сформируется полит-я сила, которая станет в оппозицию правительству. Чтобы избежать подобной ситуации, был введен ряд ограничений:
Земства сыграли огромную роль в развитии местной экономики. Для нормального сущ-ния земства и для решения своих задач был учрежден специальный налог. Последствием работы земств являлось то, что сформировалась новая соц. группа – земская интеллигенция. Это прежде всего врачи, учителя, статисты. 65.Городская реформа 1870 г. 16 июня 1870 г. было утверждено "Городовое положение", закреплявшее систему органов городского самоуправления, избиравшиеся населением(независимо от сословной принадлежности) сроком на 4 года. Распорядительным органом городского сам-ния являлась Городская дума, исполнительным – Городская управа, которую возглавлял городской голова. Гласных в Гор.думу могли избирать только плательщики городских налогов (домовладельцы) Все избиратели делились на 3 курии: 1. крупные налогоплательщики 2. средние налогопл-ки 3. мелкие собственники В выборах в органы городского самоуправления принимал участие довольно широкий круг избирателей. Предъявляемые требования сводились к следующему: участвовали в выбо-рах лица, достигшие двадцатипятилетнего возраста, владеющие недвижимостью, промышленными или торговыми предприятиями, занимающиеся кустарными промыслами или мелкой торговлей, представляющие любое сословие. Не допускались к выборам лица, подвергавшиеся суду, отрешенные от должности, подследственные, лишенные духовного сана. Юридические лица и женщины участвовали в выборах через представителей. Голосование было тайным. В компетенцию Городской думы входили вопросы: о назначении выборных должностных лиц, установлении городских сборов, сложении недоимок, установлении правил о заведовании городскими имуществами, о приобретении городских недвижимостей, о займах. В пользу города дума могла устанавливать следующие сборы: с недвижимых имуществ (оценочный сбор), с документов на право торговли и промышленности, с трактиров, постоялых дворов и съестных лавок, с извозного промысла, с частных лошадей и экипажей, с квартир и жилых помещений, с собак, аукционов. Расходы думы складывались: из расходов по управлению, на общественные здания и помещения, городские займы, на учебные благотворительные заведения, содержание воинских частей, полиции и тюрем. Смету расходов и доходов контролировал губернатор. 66.Военные реформы 1861-74 гг. При Милютине была создана система центрального военного управления, организованы территориальные военные округа, улучшился быт солдат, перестало употребляться варварское наказание провинившихся шпицрутенами. в 1864 году 15 военных округов, подчиненных непосредственно министру. В 1867 году был принят новый военно-судебный устав. Три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды. Наиболее важным элементом военной реформы стал опубликованный 1 января 1874 года Устав о воинской повинности. Старая сословная армия заменялась новой, созданной на основе всеобщей воинской повинности и бессословного призыва. Срок обязательной солдатской службы сокращался до 6 лет (на флоте до 7 лет). Система призыва (с 20 лет) отличалась гибкостью, предусматривала льготы и отсрочку призыва (а также освобождение от службы) для различных социальных и профессиональных категорий (например, для единственных сыновей). Военный министр настоял на сокращении срока службы для получивших образование призывников. 67.Контрреформы в России 1880-90 гг. Отмена кр. Права, поражение в Крымской войне поставили вопрос о проведении реформы. Военная реформа сводилась к следующему: - техническое оснащение армии, - отмена рекрутской повинности, - замена её всеобщей воинской повинностью(6 лет – армия, 7 лет-флот), - подготовка офицерских кадров, создание юнкерских училищ, - вся территория страны делилась на 15 военных округов, - в армии отменялись телесные наказания. 1 января 1874 г. был утвержден «Устав о воинской повинности», вводившийся для всего мужского населения «без различия состояний». Лица, достигшие 21 года, призывались на службу по жребию. Не попавшие в постоянные войска (не вытянувшие жребий), зачислялись в ополчение. Армия состояла из кадровых, резервных и запасных (тыловых войск). Офицерский корпус готовился в юнкерских училищах, военных гимназиях и военных академиях (командных, юридических, медицинских). В результате реформы создана боеспособная армия, выиграна русско-турецкая война! 68. Источники права в России во второй половине 19 – начале 20 в. Полное собрание законов Российской империи - публикуются второе и третье его издания, появился XVI том Свода законов Российской империи. Издается большое количество различных законодательных и ведомственных актов, в которых обнаруживается стремление их составителей регламентировать все до мельчайших подробностей — характерная черта полицейского государства. В ходе реформ было создано 17 обширных положений по крестьянской реформе, 4 судебных устава, из них два имели значение процессуальных кодексов: “Устав гражданского судопроизводства”, “устав уголовного судопроизводства” (1864 г.). В 1863-1917 гг. в России еженедельно выходило “Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате”. В нем печаталось все текущее законодательство. 69. Гражданское право в России во второй половине 19в. Крестьяне стали более активными участниками гражданских правоотношений. Они в большей мере, чем раньше, могли покупать и продавать, а также заключать другие сделки, ибо имели свои земли, а также движимое и недвижимое имущество. Появились различные промышленные и торговые уставы, регулировавшие правовое положение частных предприятий. Для характеристики гражданских прав и права собственности физических лиц использовались понятия правоспособности и дееспособности. Полная имущественная дееспособность наступала с 21 года. Право юридических лиц имели: артельное товарищество, полное товарищество, товарищество на вере, акционерное общество, синдикат. В законодательстве второй половины XIX в. сохранялось деление имений на родовые и благоприобретенные, затруднявшее переход имений от одного владельца к другому и часто заставлявшее прибегать к фиктивным сделкам. Наконец, в российском законодательстве по-прежнему признавалось существование общинного землевладения крестьян, весьма неопределенного по своей организации. Защита обладания движимостью была установлена законом, гласящим, что “движимые вещи считаются собственностью того, кто ими владеет, доколе противное не будет доказано”. 70. Гражданское право в период 1900 – 1914 гг. Нормы гражданского права содержались в основном в Своде законов гражданских,принятый в п.п.XIX в. Отсталость гражданского права проявлялась в сохранении в нем феодальных институтов- заповедные и родовые имущества (имения). В вещном праве выделялись институты права владения (независимо от основания), права собственности, права на чужие вещи (сервитуты). Проданное родовое имение могло быть выкуплено родственниками продавца в течение трех лет. Обязательственному право- договоры мены, купли-продажи, запродажи, поставки, дарения, имущественного найма или проката. обязательства из причинения вреда. Судебная практика выработала новый институт: признала иски из неосновательного обогащения. авторское и промышленное право. Объектом авторского права являлся продукт духовного творчества, выраженный во внешней форме. Автору принадлежало исключительное право всеми возможными способами воспроизводить, опубликовывать и распространять свое произведение. После смерти автора его права переходили к наследникам на 50-летний срок. К промышленным правам относились права изобретателя, право на фирму и товарный знак. Законом 1912 г. были расширены права женщин — наследниц по закону. В первую очередь призывались наследники по прямой нисходящей. До 1912 г., если среди наследников были и сыновья и дочери, наследство делилось таким образом, чтобы сыновьям досталась большая часть. Новый закон отменил это правило, уравняв дочерей с сыновьями в наследовании движимого имущества и недвижимости в городах. При наследовании недвижимого имущества за городской чертой доля дочерей была увеличена до 1/7. 71. Уголовное право в России во второй половине 19в. Понятие и система преступлений. Система уголовного права пореформенного периода строилась на основе Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, новые редакции которого появились в 1857, 1866, 1885 гг. В нем предусматривалось сто восемьдесят видов наказаний и не менее двух тысяч составов преступлений. Законодатель различал следующие категории преступлений: тяжкие преступления (за которые могли быть назначены смертная казнь, каторга, поселение); преступления (за которые могли назначаться заключение в крепость, тюрьму, исправительный дом); проступки (за которые назначались арест, штраф). Закон разделял умысел на предумышленный и внезапный, умышленные преступления - на совершенные хладнокровно или в состоянии аффекта. Наказания делились на: главные (смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом,), дополнительные (лишение всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных прав,), заменяющие (принудительное лечение, опека). 72. Уголовное право в период 1900-1914 гг. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.),Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.) и Уголовное уложение, утвержденное(1903г.). Уложение о наказаниях содержало нормы о тяжких преступлениях, подлежащих рассмотрению общими судебными местами. Устав, напротив, должен был применяться единолично мировыми судьями. Уголовное уложение было введено в действие не полностью: действовали общие постановления о преступлениях и наказаниях, статьи о религиозных и государственных преступлениях, о противодействии правосудию и некоторые другие. Законом преступление определялось как совершение или не совершение действия, которое запрещено или предписано под страхом уголовной кары. Уложение о наказаниях не знало никакого формального деления преступных деяний. Уголовное уложение 1903 г. выделяет три группы преступлений: тяжкие преступления, за совершение которых в законе предусматривалась смертная казнь, каторга или ссылка на поселение; преступления, за которые как высшее наказание определялось заключение в исправительном доме, крепости или тюрьме; проступки, за которые высшим наказанием являлся арест или денежный штраф. 73. судопроизводство в России во второй половине 19 – нач 20в. Бессословность суда, процессуальное равенство сторон, обеспечение защиты и участие присяжных заседателей, свободная оценка доказательств, принятие презумпции невиновности, отделение судебного процесса от административного вмешательства. В мировом суде рассмотрение дел осуществлялось в упрощенном порядке без разделения на стадии. В качестве доказательств в мировом суде служили: показания истцов, ответчиков, потерпевших, свидетелей, письменные доказательства, присяга, показания окольных людей. В общих судах уголовный процесс делился на стадии: дознание; предварительное следствие; подготовительные к суду действия; судебное следствие; вынесение приговора; исполнение приговора; пересмотр приговора. в основу гражданского судопроизводства были положены устность, гласность, состязательность, более свободная оценка доказательств судом и разрешение дел на основании закона согласно внутреннему убеждению судей. 74. особенности развития права в России в период 1 Мировой войны Законом от 14 ноября 1914г. были внесены изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 г. По этому закону военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов, подвергались уголовному наказанию. Умышленное совершение таких деяний в военное время каралось строгими мерами, вплоть до лишения всех прав состояния и ссылки на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет или без срока. В обстановке растущего революционного движения в армии 12 января 1916 г. был принят указ об изменении Воинского устава о наказаниях за дезертирство, самовольную отлучку и уклонение от несения военной службы, который ужесточал уголовную ответственность за эти виды преступлений. Виновные в побеге со службы в военное время подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока либо смертной казни. Лица, совершившие побег к неприятелю или пытавшиеся его совершить, подвергались лишению всех прав состояния и смертной казни. 75. Предпосылки перехода Российской империи к конституционной монархии в начале 20 в. Русско-японская неудачная для России война инспирировала начало революционного движения. В нем приняли участие три общественных движения: либеральное (базой которого были земские учреждения), рабочее и крестьянское. Каждое движение выдвигало свои политические требования. Реформы 1860-1870-х гг., не завершившись, были остановлены контрреформами 1880-1890-х гг. Модернизацию предстояло проводить на огромном пространстве, в стране со многими феодальными пережитками и устойчивыми консервативными традициями. Крепнущая российская буржуазия претендовала на политическую роль в обществе, встречая противодействие дворянства и государственной бюрократии. Главная опора самодержавия - дворянство - теряла монополию на власть. Самодержавие с трудом шло на политические уступки, переходя от реформ к репрессиям. Система высших органов власти и управления была призвана укрепить власть императора. С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок на фабриках и заводах. Весной 1902 г. учащаются крестьянские бунты. В связи с этим правительство создает Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, которое ставит перед собой следующие задачи: облегчение выхода крестьян из общины, поощрение хуторских выделов, предлагает считать подворное землевладение личной собственностью. 76.Формирование политических партий в России в начале XXв.1.Российская социал-демократ.рабочая партия(РСДРП).Газета-«Искра».1903-Плеханов,Ленин,Цедербаум.Выделяли 2 этапа революции:--программа-минимум:реализация бурж.-демокр.требований.(ликвидация самодержавия,огранич.раб.дня 8 часами,введение всеобщего,равного избир.права,возвращ.крестьянам отрезков,отмена выкупных плаьежей. –программа-максимум: осуществл. социалистич.революции и установление диктатуры пролетариата. 1)большевики(Ленин);2)меньшевики(Мартов)-против диктатуры пролетариата 2.Партия социал-революционеров(эскры). Газета-«Революц. Россия». 1902г.,Чернов.(Свержение самодержавия,введение 8 раб.дня,всеобщего избир.праваи демокр.свобод,»социализация земли»-уничтожение частной собств.,передача её крестьянам. Тактика-террор. 3.Констит.-демокр.партия(кадеты). Окт.1905,Милюков.(установление парламентского демокр.строя в форме констит.монархии,всеобщее избир.право,8 раб.дня,право на стачки и проф.союзы, сохранение единой и неделимой России с предоставл. Автономии Польше и Финляндии. 4. «Союз 17 октября»(октябристы). Ноябрь 1905г.,Гучков.(установление констит.монархии с сильной исполнит.властью царя и законодат.думой,сохранение единой и неделимой России с предост.автономии Финляндии,роспуск общины,возвращения крестьянам отрезков. 5. «Союз русского народа»(1905), «Союз Михаила Архангела»(1908)-черносотенцы.Консервативно-монархич.круги Дубровин,Марков,Пуришкевич.(боролись против любых революцион. и демократ. выступлений,укрепление самодержавия,целостности и неделимости России,сохранение господств.положения русских и усиление позиций православной церкви. 77.Программа реформ СтолыпинаАграрная реформа 1906 г. была связана с именем главы правительства П.А. Столыпина. Ее проведение совпало с началом революции. 5 апреля 1905 г. принимается Указ “О даровании населению облегчений по уплате долгов”. На его основе было проведено освобождение от взысканных недоимок по продовольственному сбору, существовавшему до 1866 г., и аннулировались долги по ссудам на продовольствие. В ноябре 1905 г. был опубликован манифест “0булучшении благочиния и облегчении положения крестьянского населения”, уменьшивший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г. вовсе их отменивший. Провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной службы. Отменялись подушная подать, круговая порука и принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничивалась (отменялось привлечение к общественным работам).Расширялись имущественные права крестьян: отменялись порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, не владевшим недвижимостью, обязываться векселями. “Столыпинский” Указ “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования” был принят 9 ноября 1906 г. Им провозглашался свободный порядок выхода из общины в любое время, и закреплялись наделы в собственность. 78.Правовые основы формирования и деятельности Государственной Думы(1905-1917)Революционное движение продолжалось, и царизм был вынужден пойти на более существенную уступку. Так появился известный Манифест 17 октября 1905 г., обещавший созыв законодательной Думы. 17 октября 1905 г. принимается Манифест об усовершенствовании государственного порядка, провозгласивший: дарование свободы совести, слова, собраний и союзов; привлечение к выборам широких слоев населения; обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов. В стране возникают и легализуются многочисленные политические партии, формулирующие в своих программах требования и пути политического преобразования общества. Манифест 17 октября 1905 г., провозгласив введение гражданских свобод и организацию законодательного органа (Государственной Думы), ограничивающего монархическую власть положил начало буржуазному конституционализму в России. Основные законы 23 апреля 1906 г., определившие двухпалатную парламентарную систему, но сохранившие весьма широкие пределы для императорской власти. вместе с Думой и Государственным Советом император осуществляет законодательную власть, но без императорского утверждения ни один закон не приобретает силы. 23 апреля 1906 г. были изданы Основные государственные законы (изменение которых могло осуществляться только по инициативе императора, но не Думы или Совета). В главе 1 была дана формулировка верховной власти: “Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть”. Власть управления также принадлежала императору “во всем ее объеме”, но законодательную власть император осуществлял “в единении с Государственным Советом и Государственной Думой”, и никакой новый закон не мог быть принят без их одобрения и вступить в силу без одобрения императора. 79.Манифест 17 октября 1917 г.и Основные государственные законы 23 апреля 1906 г. 6 августа 1905 г. царь подписал манифест об учреждении булыгинской думы. В законе о Думе указывалось, что она создается для предварительной разработки и обсуждения законопроектов, которые затем должны поступать в Государственный совет. Таким образом, предполагалось создание законосовещательного органа дополнительно к Государственному совету. Отличие Думы от Государственного совета было в том, что в ней должны были участвовать не назначаемые, а избранные населением лица. Выборы в булыгинскую думу, однако, не состоялись. Ее бойкотировало подавляющее большинство населения. Народ уступку царизма не принял. Даже либеральную буржуазию она не устраивала. 11 декабря 1905 г., после разгрома вооруженного восстания в Москве, издается Указ “Об изменении положения о выборах в Государственную Думу”, которым значительно расширяется круг избирателей. Царизму пришлось изменить систему выборов в Думу. 11 декабря 1905 г. в избирательный закон были внесены существенные изменения. Право избирать в Думу было предоставлено и рабочим с целью их успокоить. По новому закону предусматривались уже не три, а четыре избирательные курии (от землевладельцев, городского населения, рабочих и крестьян). 20 февраля 1906 г. вышел акт “Учреждение Государственной Думы”, в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждений акционерных обществ. Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям, их отстранение могло осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться досрочно решением императора. Манифестом 20 февраля 1906 г. Государственный Совет был превращен в законодательный орган, верхнюю палату российского парламента. 80.Причины ход и последствия Февральской революции 1917 г.В феврале 1917 г. в России началась вторая буржуазно-демократическая революция. В отличие от первой она закончилась победой – свержением царизма. российское государство сделало новый шаг на пути превращения из феодального в буржуазное. Причины февральской революции были следующие: Первая мировая война, экономическая разруха; продовольственный кризис; развал транспортной системы; спекуляция; массовые выступления рабочих; активизация буржуазно-помещичьей, либеральной, революционной оппозиции. 27 февраля 1917 г. по всей стране стали возникать Советы рабочих и солдатских депутатов. 27 февраля 1917 г. образовался Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, в котором руководящая роль принадлежала меньшевикам и эсерам. Председателем Совета стал член Государственной думы Чхеидзе, В исполкоме Петроградского совета меньшевики и эсеры имели подавляющее большинство. Депутаты Думы (Гучков и Шульгин) прибыли в Псков с требованием отречения царя. Официальное отречение императора произошло 2 марта. Николай II отрекся от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича. Это был противозаконный шаг, так как престол мог передаваться только сыну, а не брату. 3 марта Михаил отказался от вступления на престол. Таким образом, Императорская власть в Петрограде прекратила свое существование 27 февраля 1917 г. Поскольку для избрания и созыва делегатов учредительного собрания требовалось некоторое время, в стране учреждался орган государственной власти, временно обладавший “всей полнотой власти – Временное правительство. Окончательное решение вопроса об установлении в стране нового политического режиме было передано Учредительному собранию, порядок формирования которого определялся Манифестом. 81.Сущность двоевластия.Состав и компетенция Временного правительства и Петроградского Совета. 1 марта Гос.дума образовала Временное правительство, провозгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие Солдат с гражданами, создание милиции (вместо полиции) и начало подготовки к Учредительному собранию. Были упразднены жандармерия, полиция и управление по печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности бывших министров. Были образованы новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления, целью которых стала выработка основ управления новой социально-экономической системой страны. Временное правительство возглавил председатель “Всероссийского земского союза” Г.Е. Львов. Правительство выдвинуло следующую программу - политическая амнистия, отмена смертной казни, отмена ограничений в правах по социальным, религиозным и национальным признакам, демократизация учреждений земского и городского самоуправления. 27 февраля в Петрограде деятелями социалистических партий создается Совет рабочих и солдатских депутатов, издавший 1 марта Приказ № 1, который упразднял дисциплинарную власть офицеров в воинских частях и передал ее выборным комитетам. В армии параллельно иерархии военного командования возникла иерархия военных комитетов. В Петрограде возникло двоевластие: Временное правительство, имевшее мало реальной власти, и Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной властью благодаря своей опоре на рабочих и солдат. 1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой. 82.Государственное строительство и форма правления в России в период с февраля по октябрь 1917 г.Реформа в области местного самоуправления. Для координации законотворческой деятельности министерств Временное правительство сформировало Юридическое совещание. В мае 1917 г. был принят Закон “О волостном земстве”, упразднивший все другие волостные органы (комитеты). На волостные земства возлагались обязанности, ранее лежавшие на волостных правлениях и волостных старшинах. Исполнительным органом стала волостная управа, она же заменила волостные продовольственные комитеты. Судебная реформа. расширена компетенция мировых судов. Судебная система того периода включала окружные суды, судебные палаты, в которых был ликвидирован институт сословных представителей, мировых судей и их съезды. Наиболее важные дела рассматривались в мировых присутствиях. В апреле 1917 г. вместо полиции учреждается милиция, Форму правления российского государства в марте-октябре 1917 г. следует квалифицировать как демократическую республику конституционного строя Учредительным собранием. 83.Основные тенденции развития права в период с февраля по октябрь 1917 г. Временное правительство создало специальный орган — Юридическое совещание, на которое возлагалась выработка проектов наиболее важных законодательных актов, в том числе и к предстоящему, но все время откладываемому Всероссийскому Учредительному собранию. Первоначально Юридическое совещание занялось подготовкой положения о выборах в Учредительное собрание, потом для этого был создан специальный орган — Особое совещание. Юридическое совещание собирало материалы, выясняло мнение различных общественных слоев, обсуждало в комиссиях отдельные вопросы, имеющие значение для законодательства. По требованию масс Временное правительство 12 марта 1917г. отменило смертную казнь с заменой ее срочной или пожизненной каторгой. 12 июля 1917г. последовало введение смертной казни на фронте за ряд государственных и воинских преступлений. В июле—августе 1917г. усиливаются уголовные репрессии по ряду преступлений. К ним относились призывы к убийству, разбою, грабежу и другим тяжким преступлениям. Устанавливалась уголовная ответственность (каторга) за агитацию против политики правительства. Аналогичную цель преследовали также такие новые составы преступления, как призыв к дезорганизации, анархии. 84.Предпосылки возникновения советского государства и права и оценка событий Октябрь 1917 г. Предпосылки возникновения советского государства и права: антагонизм между трудом и капиталом, национальные противоречия, первая мировая война, слабость Временного правительства и всего государственного аппарата, созданного им, широкая популярность в обществе социалистических идей, наличие партии, готовой повести массы на революцию – партии большевиков, наличие у большевиков сильного руководителя – В.И. Ульянова (Ленина). 85.Местро и роль всероссийского съезда советов в истории совет гос-ва и права. II съезд Советов провозгласил переход власти в центре и на местах Советам, признав их единственной формой власти. Устранились комиссары Временного правительства, председатели местных советов получили право непосредственного сношения с новым правительством. Съезд избрал новый ВЦИК и сформировал Совет Народных Комиссаров, ставший правительством России. Съезд носил учредительный характер: на нем были созданы руководящие государственные органы и приняты первые правовые акты, имевшие конституционное, основополагающее значение. Декрет о мире наряду с вполне конкретными предложениями о заключении мира между враждующими государствами, об опубликовании всех тайных дипломатических актов, об отказе от аннексий и контрибуций, провозглашал принципы долговременной внешней политики России - мирное сосуществование и “пролетарский интернационализм”, право наций на самоопределение. Декрет о земле основывался на материалах крестьянских наказов, сформулированных советами и земельными комитетами еще в августе 1917 г. Провозглашались многообразие форм землепользования, конфискация помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов. Право частной собственности на землю отменялось. Земля переходила “во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней”, производилась “социализация” земли. 86.Преобразование общественного строя россии после окт револ1917. Провозглашалось введение трудовой повинности “в целях уничтожения паразитических слоев отечества и организации хозяйства”. Декретировалось вооружение трудящихся и образование Красной Армии. В первых декретах Советской власти провозглашались социализация земли, отмена частной собственности на землю, закреплялся принцип уравнительного землепользования. Революция передала власть в руки пролетариата, который осуществлял диктатуру в союзе с беднейшим крестьянством. Тем самым Советская власть выражала волю громадного большинства общества. В ноябре 1917 г. Советское государство издало декрет о ликвидации сословий. В первые дни советской власти был решительно проведен принцип полного равноправия граждан по национальному признаку. 2 ноября 1917 г. была подписана декларация прав народов России. Советское государство установило и равноправие полов. 87.Учредительное собрание. В августе - сентябре 1917 г. Временным правительством был принят ряд актов, на основании которых к концу сентября было разработано и принято Положение о выборах в Учредительное собрание. Выборы в Учредительное собрание проходили в ноябре 1917 г. Большинство мест получили представители партий левого центра (меньшевики и эсеры). ВЦИК 3 января 1918 г. принял Декрет “0 признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти”, возложив на СНК право подавлять такие попытки всеми средствами. Решения Собрания. 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ, предложенный председателем ВЦИК, и большевистская фракция покинула заседание. На повестку дня были поставлены вопросы: “0 верности союзникам и продолжении войны”, о подготовке аграрной реформы земельными комитетами, об организации государственной власти. Были подвергнуты осуждению действия революционных партий по захвату власти. В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание. На другой день ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку. |