корупция. 1. Предмет, метод и задачи курса Основы правоведения и противодействия коррупции
 Скачать 149.26 Kb.
|
|
16.Система нормативно-правовых актов. НПА — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.д.). Система НПА РФ строится согласно иерархической соподчиненности актов, определяемой в зависимости от их юридической силы. 1)Конституция России- основной закон гос-ва,обладает верховенством и высшей юридической силой. 2) федеральные законы. Принимаются либо высшим представительным органом государства - парламентом, либо на референдуме. Законы регулируют наиболее важные вопросы жизни общества. 3)указы Президента. – НПА, издаваемый президентом РФ в пределах его компетенции. Они обязательны для исполнения на всей территории России, и не должны противоречить конституции РФ и федеральным законам. 4) Постановления Правительства. – акт управления общенормативного содержания, издаваемый правительством РФ в пределах его компетенции на основе конституции РФ, федеральных конституционных законов, фед. законов и указов президента РФ. Подписывается председателем правительства РФ. 5) ведомственные НПА. Они издаются в рамках компетенции различными органами исполнительной власти. Имеют форму инструкций, положений, правил, методических указаний и других документов. Указанные акты обязательны для граждан, организаций, иных государственных органов. 17.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы. Нормативно-правовые акты могут вступать в силу: а) с момента принятия; б) с момента официального опубликования. в) с момента указания конкретной даты Время окончания действия: а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте; б) В связи с официальной отменой в) В связи с принятием нового аналогичного акта По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу Но при этом существует исключения (если есть прямое указание в акте;если смягчается или устраняется юр. отв-ть) В пространстве НПА : а) распространяться на всю территорию государства; б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны; в) предназначаться для действия за пределами государства.Принцип экстерриториальности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства. Действие НПА по кругу лиц Виды : 1) общее действие (он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия.) 2) специальное действие( на определенный круг лиц ) н-р несовершеннолетние , военнослужащие. 18.Правовое сознание. Правовая культура. Правосознание – это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, выражающих отношение людей к действующему праву. Правовая культура — совокупность всех ценностей, созданных человеком в правовой сфере, а также знание и понимание этих ценностей и действие в соответствии с ними. Правовая культура отражает качественное состояние правовой жизни общества и передает соответствующие правовые ценности от поколения к поколению. Правовая культура подразделяется на соответствующие виды: общества, социальной группы, личности. Правовая культура общества определяется уровнем правосознания. Она зависит от многих показателей. К ним, в частности, относятся: - уровень теоретической, научной мысли в обществе, правовой науки; - уровень законодательства (научная обоснованность, эффективность и др.); - уровень правосознания граждан и должностных лиц; - уровень работы правоприменительных, в том числе правоохранительных, органов; - состояние правового образования, правовою воспитания и др. Правовая культура личности формируется прежде всего образованием, которое человек получает, и образом жизни, который ведет. Правовая культура личности зависит от следующих показателей: - знания и понимания права;- уважения к праву в силу личного убеждения;- умения пользоваться правом;- подчинения своего поведения требованиям норм права. 19.Понятие и состав правоотношения. Участники (субъекты) правоотношений. Правоотношение – это взаимоотношение между субъектами права, то есть участниками по поводу объекта, при котором возникают права и обязанности.. Состав правоотношения: субъекты(граждане РФ, лица без гражданства,иностранцы, лица с двойным гражданством), содержание(права и обязанности и отв-ть участников), объекты(это то, на что направлена деят-ть субъектов н-р материальные блага) Участники правоотношений: физические лица, юридические лица, государство. 20.Физические и юридические лица, их правоспособность и дееспособность. Деликтоспособность. Физические лица - это люди, обладающие правом вступать в правоотношения. Любой человек, являясь субъектом правоотношений, рассматривается как физическое лицо. Юридическое лицо - это организация, обладающая обособленным (отдельным) имуществом и выступающая в правовые отношения. Как и любой субъект права, юридическое лицо обладает правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает с момента гос регистрации. Правоспособность физ.лица- возникает с момента рождения человека и прекращается со смертью. Дееспособность физических лиц связана с наступлением определенного возраста. В РФ полная дееспособность возникает по достижении 18 лет. Деликтоспособность — способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения. 21.Юридические факты как основания возникновения, изменения прекращения правовых отношений. Конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, называются юридическими фактами. Юридические факты делятся на события и действия. События – это обстоятельства, которые не зависят от воли человека: например, стихийные бедствия, природные явления, рождение человека или естественная смерть, истечение сроков (т.е., течение времени). Действия – это волевые осознанные акты поведения людей (при этом в данном случае под поведением людей, наряду с реальными активными действиями, имеется в виду и бездействие тоже). Например – поступление на работу, регистрация брака, заключение договора и т.д. Действия бывают правомерные или неправомерные Правомерные действия, в свою очередь, делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – это принятие компетентными органами государства новых правовых норм (например, принятие нового закона, устанавливающего новые нормы права – новые правила торговли продуктами питания). Юридические поступки – это правомерные, т.е. соответствующие закону, действия обычных людей, организаций, фирм, в результате которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения. Например, заключение двумя фирмами договора купли-продажи склада, или выдача государственным органом предписания об устранении нарушений, или заемные отношения по поводу денег между двумя физическими лицами, и т.д. Неправомерные действия - противоправное поведение, выражающееся в несоблюдении правовых предписаний, нарушении установленных правом запретов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъекта обязанностей. Неправомерные действия делятся на проступки и преступления. Преступления – это особая группа неправомерных действий, отличающихся от остальных особой общественной опасностью. Все неправомерные действия (т.е., преступления), перечислены в Уголовном кодексе РФ, и только в нем. Преступления бывают разные, и не всегда они посягают на жизнь, здоровье или имущество людей – бывают и воинские преступления (самовольное оставление воинской части и др.), и разглашение коммерческой тайны и т.д. Проступки могут быть административными правонарушениями, гражданско-правовыми, дисциплинарными и т.д. 22.Понятие, основные признаки и виды юридической ответственности. Юридическая ответственность - это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение правонарушения. Признаки юридической ответственности: - связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя; - имеет государственно-принудительный характер; - применение в строгом соответствии с законодательно установленной процедурой; - влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав, возложение на него дополнительных обязанностей; Юридическую ответственность следует отличать от других мер государственного принуждения, например, предупредительных. Виды юридической ответственности: - Конституционно-правовая ответственность — Предусмотрена для должностных лиц, государственных органов, депутатов. - Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих трудовых или служебных обязанностей властью руководителя. Основной НПА в РФ — Трудовой кодекс. - Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной НПА — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие. - Налоговая ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к лицам, уклоняющимся от уплаты налогов. Налагается в соответствии с НК РФ. - Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации. 23.Основание возникновения юридической ответственности. Юридической ответственностью – это неблагоприятные последствия, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом форме; применение к правонарушителю мер государственного принуждения, предусмотренных правовой нормой, в установленном законом порядке. Основанием для возникновения юридической ответственности прежде всего является факт нарушения правовых норм, посягательство на целостность общество и на отдельно взятых граждан, угроза государству в своих действиях и поступках, т. е. девиантное поведение. Основания возникновения юридической ответственности — это правовые и фактические условия, при наличии которых появляется возможность применить к лицу, совершившему противоправное деяние, те или иные меры воздействия неблагоприятного характера. Ими являются: 1) юридическое основание — это нормы права или положения договора, предусматривающие возможность применения конкретного вида и размера наказания за их нарушение; 2) фактическое основание — это совершение самого противоправного деяния. Оно выступает юридическим фактом и влечет возникновение правоохранительного правоотношения; 3) юридически значимый акт(акт реализации) — это документ компетентного органа, в соответствии с которым устанавливаются конкретные вид и мера наказания в отношении конкретного субъекта либо выражение добровольного согласия исполнить обязанность претерпеть негативные последствия. 24.Общая характеристика основ российского конституционного строя. Конституционный строй– совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства. Основы конституционного строя РФ – основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую и нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ. Элементы конституционного строя РФ: 1) республиканская форма правления; суверенитет РФ; права и свободы личности; источник власти – многонациональный народ России;верховенство Конституции РФ и федерального законодательства;федеративное государственное устройство; гражданство РФ; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; организация местного самоуправления. Принципы конституционного строя РФ – основополагающие начала государственного устройства РФ. Принципы конституционного строя РФ: 1) народовластие (оно характеризуются верховенством власти народа; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа РФ;) 2) приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности; 3) верховенство закона; 4) федерализм (он включает в себя территориальную целостность государства; верховенство государственной власти ) 5) государственный суверенитет (государственную целостность, единство системы государственной власти, признание равноправия народов России); 6) социальный характер РФ (т. е. политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека); 7) светский характер российского государства (т. е. в РФ деят-ть гос власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, гос-во не вправе вмешиваться в дела церкви); 8) республиканская форма правления (особенность-является смешанной, а не президентской или парламентской); 9) разделение властей; 10) политический плюрализм (в РФ гарантируется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан); 11) многообразие форм собственности и свобода экономических отношений (свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности). 25.Правовой статус общественных объединений. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ —совокупность прав и обязанностей общественного объединения, гарантии и порядок его деятельности, а также процедуры приостановления или прекращения его деятельности. Регулируется Федеральным законом "Об общественных объединениях" Согласно этому Закону: - ОО вправе свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов гос власти и органов местного самоуправления; проводить собрания, митинги выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни. - ОО обязано соблюдать законодательство РФ; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с таким отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности. -ОО, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, транспорт; оборудование; денежные средства и другое имущество. ОО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в том объеме, который служит достижению уставных целей. Вправе создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации. ОО имеет свой устав и символику. Могут иметь флаги, эмблемы и другую символику. Символика объединения подлежит регистрации и учету. 26.Правовой статус личности. Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. Правовой статус личности определяется для людей, в отличие от правового статуса юридических лиц. Виды правового статуса Классификация 1: 1. общий или конституционный статус человека и гражданина РФ 2. специальный или родовой статус определенной категории граждан 3. индивидуальный статус, который характеризует правовое положение определенной категории граждан в зависимости от пола, возраста и т.д. Классификация 2: 1. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством 2. статус физического лица Структура конституционного статуса личности Гражданство; правосубъектность - способность иметь и осуществлять своими действиями гражданские права и обязанности(правоспособность и дееспособность);основные права, свободы, законные интересы и обязанности; правовые принципы; гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Правовой статус личности закреплен в Конституции. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности. Принципы правового статуса личности: равноправие; неотчуждаемость прав и свобод; гарантированность прав и свобод; признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров 27.Конституционный статус Президента РФ. Согласно Конституции, Президент РФ является главой государства. Он как глава государства: определяет состав Правительства РФ; назначает и освобождает от должности членов Правительства; принимает решение об отставке Правительства; может председательствовать на заседаниях Правительства; в особых случаях, определенных Конституцией, распустить Государственную Думу. Конституция РФ провозглашает Президента гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В этом качестве Президент: как гарант прав и свобод личности вправе использовать помилование граждан, осужденных судом за совершенные особо тяжкие преступления. На него возложена охрана суверенитета России, независимости и государственной целостности РФ. Выполняет координирующую функцию, обладая юридическими средствами воздействия на каждую из ветвей власти: на деятельность законодательной власти – осуществлением права законодательной инициативы, правом вето, правом роспуска Государственной Думы; на исполнительную власть – посредством назначения председателя Правительства, назначения и освобождения от должности заместителей председателя Правительства, федеральных министров, путем принятия решения об отставке Правительства, посредством отмены актов Правительства; Что касается судебной власти, то она независима в своей деятельности от любых властей, но Президент предоставляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ . |