ответы на вопросы правовая статистика. 1. Предмет статистической науки. Теоритическая и методологическая основы статистики
 Скачать 351.59 Kb.
|
|
1. Предмет статистической науки. Теоритическая и методологическая основы статистики. Предметом статистики является количественная сторона массовых социально-экономических явлений и процессов в неразрывной связи с их качественной стороной, включающая явления и закономерности общественного развития, применительно к конкретным условиям места и времени. В рамках статистки как общественной науки выделяются экономическая и социальная статистика в качестве самостоятельных наук, предметом которых являлась количественная сторона массовых процессов и явлений, связанных с определенными видами общественных отношений. Кроме того, в их рамках выделяются отрасли статистики, имеющие более узкий предмет изучения: статистика сельского хозяйства, промышленности, транспорта и т.д. Как учебная дисциплина статистика состоит из двух разделов: общая теория статистики и социально-экономическая статистика. Теоретической основой статистики является экономическая теория. Экономическая теория изучает макроэкономику в целом или отдельные ее аспекты. Задача экономической теории – изучение объективных законов, присущих экономике в целом, т.е. она разрабатывает понятия, категории, на основе которых статистика разрабатывает методологии и системы статистических показателей; осуществляет количественный анализ социальных и экономических процессов. С другой стороны, экономическая теория в своих исследованиях обязательно опирается на статистические данные. Ее успехи в изучении закономерностей во многом зависят от качества привлекаемой статистической информации. Круг объектов статистики шире, чем экономической теории. Кроме процессов воспроизводства экономики, статистика изучает воспроизводство трудовых ресурсов, населения, социальную сферу, природные ресурсы и т.д. Статистика разрабатывает методологию расчета показателей, которые используются в конкретных дисциплинах: отраслевых экономиках, прогнозировании и планировании экономики, социологии, управлении (менеджмент), и т.д. Важна связь статистики и бухгалтерского учета. С одной стороны, статистика опирается на данные первичного учета, использует принятый в бухгалтерским учете балансовый метод, на принципах построения бухгалтерского учета основывается метод статистики – система национальных счетов. С другой стороны, теория бухгалтерского учета использует группировки хозяйствующих средств (используемые статистикой), пользуется рядом ее методов и показателей. Методологической основой изучения статистики выступают теория познания, диалектика, метод дедукции, индукции и сравнительный анализ. На этой основе строится выбор применяемых в статистике методов. Все методы статистического анализа делятся на две части: традиционные и специфические. К традиционным методам относятся: - Программы и методы статистического наблюдения, обеспечивающих исходные данные для расчета всей системы показателей: статистическая отчетность, единовременные учеты, переписи, методы не сплошного наблюдения (выборочные, монографические обследования, метод основного массива); - Сводка и группировка статистических данных; - Исчисление относительных показателей структуры, сравнения, интенсивности, различных видов средних величин, индексов и т.д.; - Метод связующих звеньев. Два объемных (количественных) показателя связываются отношением (продукция с отработанным временем – производительность труда, грузооборот и объем перевозок – средняя длительность перевозок грузов и т.д.). В более сложных многомерных задачах взаимосвязи показателей рассматриваются с помощью правил взвешивания и пере взвешивания средних, правил матричной алгебры; - Индексный метод анализа динамических рядов используется при изучении динамики развития экономики. Задачи статистики на современном этапе: - Переход от сплошного учета и отчетности к не сплошным методам наблюдения, а именно(совершенствование организации статистического наблюдения домашних хозяйств (наблюдение семейных бюджетов, так как единовременных учетов производства продукции в личных подсобных хозяйствах недостаточно)). По этой причине создано специальное подразделение по статистике домашних хозяйств;(выборочное наблюдение оптовых цен в промышленности, строительстве). Совершенствование методологии отечественной статистики и сближение ее со стандартами развитых стран и международных организаций. Статистическое наблюдение – это планомерный, научно-организованный сбор данных о явлениях и процессах общественной жизни путем регистрации их существенных признаков по заранее установленной программе. Статистическая отчетность – это основная форма статистического наблюдения, при которой статистические органы в определенные сроки получают от предприятий, организаций, фирм, хозяйств и учреждений необходимые данные в виде установленных в законном порядке отчетных документов (статистических отчетов) за подписями лиц, ответственных за предоставление и достоверность сообщаемых сведений. Специально организованные статистические обследования (переписи, единовременные учеты, обследования сплошного и не сплошного характера): проводятся с целью получения данных, отсутствующих в статистической отчетности, или для проверки ее данных, а также для решения самостоятельных научно-практических задач. Регистровое наблюдение – это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами, основанная на ведении статистического регистра. В статистическом регистре отмечаются все изменения составляющих его частей и каждая единица наблюдения характеризуется совокупностью показателей, которые хранятся до полного завершения наблюдения за этой единицей. Наибольшее распространение имеют регистры населения и регистры предприятий. Все виды статистического наблюдения можно классифицировать по следующим трем признакам: а) по времени регистрации фактов; б) полноте охвата единиц совокупности; в) источнику сведений. По времени регистрации фактов различают непрерывное, или текущее, и прерывное наблюдение. Последнее подразделяют на периодическое и единовременное. Текущее - наблюдение, которое проводится постоянно, факты регистрируются по мере их свершения (учет рождений и смертей).Периодическое – наблюдение, которое производится через равные промежутки времени (перепись населения через 10 лет). Единовременное - наблюдение, которое проводится одноразово или время от времени без соблюдения строгой периодичности, по мере необходимости (учет потерь в результате стихийных бедствий). По полноте охвата единиц совокупности все наблюдение делится на сплошное и несплошное. Последнее в свою очередь подразделяется на выборочное, метод основного массива, монографическое. При сплошном наблюдении обследованию подвергаются все без исключения единицы изучаемой статистической совокупности (отчетность всех государственных предприятий). Выборочное - наблюдение, при котором характеристика всей совокупности фактов дается по некоторой их части, отобранной в случайном порядке (обследование домашних хозяйств Республики Беларусь). При методе основного массива обследованию подвергаются наиболее крупные единицы изучаемой совокупности, которые имеют наибольший удельный вес по подлежащих изучению фактам. При монографическом наблюдении детальному статистическому обследованию подвергаются отдельные, отличающиеся в каком-либо отношении единицы совокупности. По источнику сведений различают наблюдение непосредственное, документированное (документальное) и опрос. При непосредственном наблюдении факты, подлежащие регистрации, устанавливают сами регистраторы путем непосредственного замера, взвешивания, подсчета и т.д. и производят соответствующие записи в формуляре наблюдения. При документальном способе необходимые сведения берутся из соответствующих документов. При опросе необходимые данные получают со слов опрашиваемого. В зависимости от способов получения ответов и по организационным принципам в статистике выделяют следующие основные способы собирания сведений: отчетный, экспедиционный, само регистрации, явочный, корреспондентский и анкетный. При отчетном способе сведения поступают в статистические органы в порядке обязательного и регулярного представления институциональными единицами отчетов об их деятельности. При экспедиционном способе сведения собираются через регистраторов, счетчиков, интервьюеров, которые сами опрашивают обследуемых, заполняют формуляры наблюдения и доставляют их в статистические органы. При само регистрации (само исчислении) формуляры заполняют сами опрашиваемые. Регистраторы только инструктируют их, собирают заполненные бланки и проверяют правильность их заполнения. При явочном способе сведения сообщают сами опрашиваемые, явившись по месту регистрации. При корреспондентском способе сведения сообщают лица, добровольно взявшие на себя эту обязанность (добровольные корреспонденты). Анкетный способ сбора информации применяется в тех обследованиях, где можно обойтись приближенными характеристиками, так как заполненных анкет возвращается всегда меньше, чем рассылаемых бланков. Статистическое наблюдение проводится по строго определенному плану, включаемому как программно-методологические, так и организационные вопросы. К программно-методологическим вопросам относятся: установление цели и задач наблюдения; определение объекта, единицы и места наблюдения; разработка программы наблюдения. Объектом наблюдения называется совокупность явлений и процессов, о которых необходимо собрать сведения в процессе наблюдения, например, совокупность учебных заведений или населения страны. Каждый объект статистического наблюдения состоит из отдельных элементов или единиц, его составляющих. Единица наблюдения – это составной элемент объекта статистического наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации, например, одно учебное заведение. В некоторых случаях различают не одну, а несколько единиц наблюдения. Так, при переписи населения различают две единицы наблюдения: человека и семью, или человека и домохозяйство. Место наблюдения – это пространственная точка, относительно которой должны быть учтены все единицы наблюдения. Например, при переписи населения местом наблюдения является место жительства. Время наблюдения – время, к которому относятся собираемые данные. Например, при переписях устанавливают время начала и окончания регистрации данных, т.е. срок наблюдения. Так, последняя Всесоюзная перепись населения проводилась в течение 8 дней – с 12 по 19 января 1989 г.; Перепись населения Республики Беларусь – в течение 8 дней (с 16 по 23 февраля 1999 г.). При изучении объектов наблюдения, численность которых непрерывно изменяется, устанавливается критический момент наблюдения – дата, по состоянию на которую регистрируются сведения. Так, в качестве критического момента Переписи населения Республики Беларусь 1999 г. было принято 0 часов ночи с 15 на 16 февраля. Соответственно в бланках переписи отражались все живущие на данный момент времени и не учитывались родившиеся после 0 часов 16 февраля и умершие до этого времени. Исходя из содержания цели, задач и объекта статистического наблюдения разрабатывается программа наблюдения. Программа наблюдения - это перечень признаков единицы наблюдения, подлежащих регистрации в процессе проведения статистического наблюдения. Конкретное воплощение программа наблюдения получает в перечне вопросов статистического формуляра, ответы на которые должны быть получены в ходе наблюдения. Кроме программы и формуляра разрабатывается организационный план подготовки и проведения статистического наблюдения. Организационный план статистического наблюдения – основной документ, в котором фиксируется решение всех важнейших вопросов организации и проведения наблюдения. В организационном плане обычно указываются: цель и задачи, объект, единицы, место и время (срок) наблюдения; кто его проводит и как оно проводится; иногда указывается и программа наблюдения; перечисляются подготовительные мероприятия к наблюдению. Важнейшая задача наблюдения – получение достоверных данных. Тем не менее, в ходе наблюдения могут возникнуть ошибки, погрешности. Расхождение между полученными и действительными значениями изучаемых величин, возникшие в процессе наблюдения, называются ошибками наблюдения. В зависимости от причин возникновения различают ошибки регистрации и ошибки репрезентативности. Ошибки регистрации возникают в результате неправильной, ошибочной регистрации (записи) ответа на вопрос статистического формуляра. Они бывают случайные и систематические. Случайные ошибки регистрации возникают вследствие действия различных случайных причин (например, описки), они разнонаправлены и в силу действия закона больших чисел часто взаимопогашаются и не оказывают существенного влияния на результат статистического наблюдения. Систематические ошибки регистрации – это погрешности, возникающие под действием определенных причин. Во всех случаях, когда эти ошибки имеют место, они идут в одном и том же направлении и существенно искажают результаты наблюдения (например, приписки в отчетности). Ошибки репрезентативности свойственны только несплошному наблюдению. Это расхождения между значениями изучаемого признака в выборочной и генеральной совокупности. Они также бывают случайные и систематические. Случайные ошибки репрезентативности возникают в результате того, что выборочная совокупность недостаточно точно воспроизводит (репрезентует) всю совокупность в целом, т.е. генеральную совокупность. Такая ошибка может быть рассчитана по определенным формулам. Систематические ошибки регистрации возникают вследствие нарушения принципа случайности отбора единиц в выборочную совокупность из генеральной. Размеры этих ошибок не поддаются количественной оценке. После окончания статистического наблюдения собранные материалы подвергаются контролю. При этом проверяется полнота и качество полученных материалов. Контроль полноты – это проверка, о всех ли единицах наблюдения собраны сведения. Контроль качества полученных материалов осуществляется с помощью логического и арифметического контроля. Логический контроль – это сопоставление ответов на взаимосвязанные формуляра наблюдения с целью выявления их логической совместимости (например, увязаны ли логически ответы на вопросы формуляра о возрасте и состоянии в браке). Контроль счетный или арифметический – это проверка различных арифметических расчетов, результаты которых приведены в формуляре наблюдения (итогов, процентов, средних величин и др.). 2. Предмет, объект и задачи правовой статистики. Особенностью правовой статистики является ее междисциплинарный характер т.к. в ней соединяются социально-правовые и ноучно естественные знания. Родоначальники правовой статистики: Радищев А.Н. «О законоположении» 1802 г.; А. Герри «Исследования моральной статистики во Франции» 1833 г.; А. Кетле «О человеке и развитии его способностей или опыт социальной физики» 1835 г. Уголовно-правовая статистика: 1. Статистика предварительного расследования: - учет и регистрация преступлений; - учет уголовных дел; - лиц, совершивших преступления; - лиц, потерпевших от преступлений; - сроки расследования; - суммы материального ущерба. 2. Статистика уголовного судопроизводства: - учет поступивших в суды уголовных дел, их движение; - количество осужденных и оправданных; - виды и размеры наказания; - штатная численность судов; - сроки рассмотрения. 3. Статистика исполнения приговоров: - численность тюрьм, их лимитная наполняемость; - учет осужденных по социально-демографическим и уголовно-правовым признакам; - движение контингента осужденных. 4. Гражданско-правовая статистика: - статистика гражданского судопроизводства: сроки рассмотрения, сроки рассмотрения дел в кассационной, надзорной инстанции; - учет деятельности прокуратуры в области надзора за работай судов. 5. Статистика исполнения судебных решений. Значение правовой статистики:
3. Организация и задачи статистики в Республике Беларусь. Производителей социально экономической информации подразделяют на официальную и неофициальную статистику. Неофициальной статистикой занимаются: научно исследовательские институты советы по экспертному анализу общеэкономической ситуации в стране. Отличие неофициальной статистики в том, что она не основана на законодательной базе. Ее субъекты могут давать, а могут не давать данные. Официальная статистика основана на законе. Субъекты, нарушающие предоставление статистики, выраженное в ее искажении, непредставлении сведений, предоставлении сведений не в установленные сроки подлежат ответственности в административном и уголовном порядке. В своей деятельности органы государственной статистики Республики Беларусь руководствуются законом «О государственной статистике» №345–3, который вступил в силу 28 ноября 2004 г. В международной практике существует 2 вида организационной структуры официальной статистики.
Преимущества централизованной структуры:
Преимущество в большей мобильности. В отличии от ряда зарубежных стран, статистика в Республике Беларусь и странах СНГ организуется по централизованному признаку. Это означает, что руководство национальной статистической службой и операции, связанные со статистическими программами, являются функцией единого самостоятельного правительственного учреждения Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. Вся система органов статистики построена по территориально-производственному принципу и состоит из двух частей: Органы государственной статистики:
органы ведомственной статистики. Функции национального статистического комитета:
Официальная статистика подразделяется на виды: Государственная отчетность – организовывается органами государственной статистики по установленным ими методологиям, программам и формам. Ведомственная отчетность – ведется в министерствах, ведомствах в соответствие с возложенными на них функциями управления и контроля Основной задачей органов государственной статистики является сбор, проверка, разработка и представление Правительству, Администрации Президента, Парламенту научно-обосно- ванных статистических данных, характеризующих выполнение народнохозяйственных планов, роста благосостояния, культуры, образования в РБ, развития здравоохранения, использования природных, трудовых и материальных ресурсов в народном хозяйстве, анализ статистических данных, опубликование итогов выполнения планов, подготовка и издание статистических сборников, журналов и бюллетеней, подготовка новых форм статистической отчетности; методическое обеспечение статистической работы и подготовка прогнозов развития народного хозяйства страны и т.д. |