Экологическое право Зачет. 1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе. Фз Об охране окр. Среды 10. 01. 2002 ст. 1 природная среда

• Название: 1. Природная среда (природа) как объект использования и охраны. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе. Фз Об охране окр. Среды 10. 01. 2002 ст. 1 природная среда
• Анкор: Экологическое право Зачет.docx
• Дата: 12.12.2017
• Размер: 316.58 Kb.
• Имя файла: Экологическое право Зачет.docx
• Тип: Документы; #11051
• страница: 4 из 17

Принцип платности природопользования

Заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Введением платы достигается решение как общих задач государства, так и задач, связанных с поддержанием благоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или его восстановлением.

31. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

Лимиты на природопользование — это система экол. ограничений по территориям, представляющая собой установленные для природопользователей на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства.

Проекты лимитов разрабатываются предприятиями, учреждениями и организациями — природопользователями — и утверждаются Мин-вом природных ресурсов и экологии РФ (за исключением лимитов отвода земель для строительства объектов, которые утверждаются Мин. промышленности и торговли) в целях достижения нормативных объемов использования природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экол. обстановки в регионе. Руководство работой по определению лимитов природопользования осуществляется на соответствующей территории органами ИВ субъектов РФ, органами МСУ совместно со специально уполномоченными органами РФ в области охраны окружающей природной среды и исп-ния природных ресурсов. необходимо запросить у природопользователей следующие документы: 1. заявление на установление лимитов на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ с расшифровкой лимита по каждому веществу; 2. проект нормативов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также на сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, согласованный и утвержденный в установленном порядке; 3. материалы инвентаризации источников негативного воздействия и объемов выбросов (сбросов) за предыдущий год; 4. планы и результаты выполнения природоохранных мероприятий и внедрения природоохранного оборудования (акты выполненных работ, акты о вводе основных средств в эксплуатацию) за период с 2002 года с расшифровкой этапов выполнения и стоимости работ с указанием причин невыполнения отдельных мероприятий; 5. график внедрения природоохранного оборудования, выполнения природоохранных мероприятий на следующий год, согласованный в установленном порядке, с указанием стоимости оборудования и стоимости работ по каждому этапу; 6. этапы достижения предельно допустимых выбросов (сбросов) отдельно по каждому веществу, по которому организация заявила необходимость на установление лимитов на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ. Заключение общественной экол. экспертизы приобретает юр. силу после утверждения его фед. органом ИВ в области экол. экспертизы или органом гос. власти субъекта РФ. Оно учитывается при проведении гос. экол. экспертизы в случае, если общественная экол. экспертиза была проведена в отношении того же объекта до дня окончания срока проведения гос. экол. экспертизы.

32. Понятие, функции и методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Управление природопользованием и охраной окружающей среды представляет собой совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства.

Цель управления — обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Управление в данной сфере выступает как средство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений, образующих само экологическое право. Социальное значение управления в целом и государственного особенно определяется тем, что путем последовательной реализации требований законодательства относительно распоряжения природными ресурсами, их рационального использования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, обеспечивается соблюдение экологических прав и законных интересов человека и гражданина, сохранение и восстановление благоприятного состояния природы. Определяя место государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды в механизме экологического права, важно подчеркнуть, что оно осуществляется в рамках исполнительной власти государства.

Управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется (субъекты управления):

• 
  общественными формированиями и гражданами;
  
• 
  юридическими лицами;
  
• 
  государственными органами;
  
• 
  муниципальными органами.
  

Виды управления природопользованием и охраной окружающей среды:

• 
  общественное;
  
• 
  производственное;
  
• 
  муниципальное;
  
• 
  отраслевое (ведомственное);
  
• 
  государственное управление.
  

Содержание управления, осуществляемое в рамках того или иного вида управления, определяется совокупностью функций управления.

Функция управления - это постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. К таким функциям относятся:

• 
  подзаконное нормотворчество;
  
• 
  создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;
  
• 
  координация деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды;
  
• 
  экологическое планирование;
  
• 
  экологическое нормирование;
  
• 
  экотехническая регламентация;
  
• 
  экологическая стандартизация;
  
• 
  оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;
  
• 
  экологическая экспертиза;
  
• 
  экологическое лицензирование;
  
• 
  экологическая сертификация;
  
• 
  экологический аудит;
  
• 
  экологический мониторинг (наблюдение за состоянием окружающей среды);
  
• 
  учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;
  
• 
  экологическое воспитание и образование;
  
• 
  проведение научных исследований по вопросам окружающей среды;
  
• 
  экологический контроль;
  
• 
  разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды.
  

Методы государственного управления в области охраны окружающей среды:

• 
  административный (прямой) метод (например, приказ);
  
• 
  экономический (косвенный) метод (создание условий экономической заинтересованности);
  
• 
  моральный и материальный (награждение, взыскание, премия и т.п.).
  

не все субъекты управления осуществляют вышеперечисленные функции. Например, такие функции, как экологическое нормирование, лицензирование, сертификация выполняются лишь в рамках государственного управления.

Общественное управление природопользованием и охраной окружающей среды непосредственно связано с реализацией положения ст. 1 Конституции РФ о том, что Россия - демократическое правовое государство. Участие общественных формирований и граждан в управлении регулируется рядом законодательных и подзаконных актов, уставами общественных формирований. Наиболее значимыми функциями общественного управления является участие граждан и общественных формирований в подготовке экологически значимых хозяйственных решений в рамках оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, в принятии таких решений посредством проведения общественной экологической экспертизы, экологическое просвещение и контроль.Содержание производственного управления природопользованием и охраной окружающей среды определяется практическими задачами, стоящими перед каждым юридическим лицом (предприятием) по выполнению адресованных ему правовых экологических требований.

Муниципальное управление природопользованием и охраной окружающей среды направлено на решение местных экологических проблем. Оно осуществляется исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления на всей территории России. Деятельность по управлению природопользованием и охраной окружающей среды на местном уровне определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами. К ведению местного самоуправления относятся:

• 
  владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
  
• 
  обеспечение санитарного благополучия населения;
  
• 
  регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
  
• 
  контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
  
• 
  регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
  
• 
  благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
  
• 
  участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
  
• 
  организация и содержание муниципальной информационной службы.
  

Отраслевое (ведомственное) управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах своей отрасли или сферы деятельности, если такая деятельность связана с природопользованием или вредным воздействием на окружающую среду. Как и при производственном управлении, содержание отраслевого управления определяется спецификой отрасли или сферы деятельности, характером предприятий, входящих в ее систему, масштабами и видами воздействий на природу.

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды строится на основе ряда специфических принципов:

• 
  законности управления;
  
• 
  комплексного (всестороннего) подхода к решению вопросов природопользования и охраны окружающей среды;
  
• 
  сочетания бассейнового и административно-территориального принципов организации управления природопользованием и охраной окружающей среды;
  
• 
  разделения хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных государственных органов;
  
• 
  наиболее эффективного исполнения требований законодательства об окружающей среде в рамках реально существующих экономических и иных возможностей.
  

33. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

В широком смысле под управлением вообще понимается руководство чем-либо (или кем-либо). Что касается определения и видов управления в области охраны окружающей среды и природопользования (экологического управления), то существуют разные точки зрения по данному вопросу.

По мнению М.М Бринчука управление природопользованием и охраной окружающей среды представляет собой совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства. Им же выделены функции экологического управления:

• 
  подзаконное нормотворчество;
  
• 
  создание системы органов управления в экологической сфере;
  
• 
  координация деятельности по природопользованию и охране окружающей среды;
  
• 
  экологическое планирование; экологическое нормирование; экологическая экспертиза;
  
• 
  экологическая сертификация; экологический аудит и ряд других.
  

О.И. Крассов под управлением в сфере охраны окружающей среды понимает подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, основной целью которой является организация обеспечения сохранения окружающей природной среды, еевосстановления и обеспечения экологической безопасности . Он же выделяет два вида управления в данной области: общее и специальное.

1. 
   Общее управление имеет территориальный характер и касается всех юридических и физических лиц в пределах территории РФ, субъекта РФ или территории местного самоуправления. Общее управление осуществляют органы общей компетенции
   
2. 
   Специальное управление осуществляют специально уполномоченные на то органы исполнительной власти РФ или субъектов РФ, для которых осуществление управленческих функций в данной области является их основной задачей.
   

В зависимости от субъекта управления выделяют два вида

1. 
   экологического управления: государственное, осуществляемое органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ
   
2. 
   муниципальное, осуществляемое органами местного самоуправления.
   

Существуют и иные классификации видов экологического управления .
34.Система органов государственного управления в области природопользования и

охраны окружающей среды.

Виды органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды:

• 
  органы общей компетенции;
  
• 
  специально уполномоченные органы в рассматриваемой сфере;
  
• 
  иные органы, на которые возложены отдельные функции по управлению природопользованием и охраной окружающей среды или задачи.
  

К органам общей компетенции, осуществляющих государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся:

• 
  Президент России;
  
• 
  Правительство России;
  
• 
  правительства (администрация) субъектов РФ.
  

Так, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство России:

• 
  обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии;
  
• 
  осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;
  
• 
  проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др.
  

Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" в отдельной статье определил полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

• 
  обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
  
• 
  принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности;
  
• 
  организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
  
• 
  координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
  

Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды

1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ( ведение гос кадастра оопт фед значения; подготовка и распределение ежегодного гос доклада о состоянии окр среды; гос мониторинг объектов животного мира)

-Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды( ведение гос кадастра поверхностных водных объектов; гос мониторинг атмосферного воздуха; ведение единого гос фонда о состоянии окр среды)
-Федеральная служба по надзору в сфере природопользования( гос учёт объектов, оказыв-х негативное воздействие на окр среду; гос надзор в сфере обращения с радиационными отходами; гос надзор в обл охраны атмосферного воздуха)
-Федеральное агентство водных ресурсов(гос учёт подземных вод)
-Федеральное агентство по недропользованию.(тведение гос кадастра местонахождения полезных ископаемых; гос мониторинг состояния недр; выдача лицензий на пользование недрами)

2. Министерство сельского хозяйства РФ( гос мониторинг земель с/ х назначения; принятие правил и мер в области милеорации земель; гос учет пестицидов и агрохимикатов)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

3. Министерство экономического развития РФ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии( ведение гос кадастра земельных участков)



4. Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

5. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).( заключение договоров в пользование рыбопромысловым участком; заключение договоров в пользование водными биоресурсами; выдача разрешений на вылов водных биоресурсов)

6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. ( выдача разрешение на выбросы и сбросы радиоактивных веществ; гос горный надзор)

7. Федеральное агентство лесного хозяйства.( фед гос лесной надзор; гос инвентаризация лесов)

Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды

На специализированные органы управления, действующие на разных уровнях, возложены наиболее ответственные функции, связанные с экологическим нормированием, экспертизой, лицензированием, экспертизой, сертификацией, контролем и т.д.

В ряду эколого-правовых проблем в России организация системы специально уполномоченных государственных органов управления в этой сфере остается наиболее острой. В последние годы система центральных органов федеральной исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды неоднократно изменялась, причем не в сторону ее совершенствования.

В настоящее время специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды включают:

• 
  федеральные министерства;
  
• 
  федеральные агентства;
  
• 
  федеральные службы.
  

В соответствии с указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 "Структура федеральных органов исполнительной власти" (в ред. указа Президента РФ от 30 мая 2008 г. №863) в настоящее время специально уполномоченными государственными органами в данной сфере являются (подробнее):

1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство по недропользованию.

2. Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

3. Министерство экономического развития РФ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

4. Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

5. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).

6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

7. Федеральное агентство лесного хозяйства.
35.Экологические требования при подготовке и принятии хозяйственных и иных

решений в области охраны окружающей среды.

ФЗ « Об охране окружающей среды» выделяет следующие требования:

- Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов(При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования)

-  Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов(При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов)

- Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов( должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.)
- Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов (существляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды)

- Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

- Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики и объектов использования атомной энергии
- Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники
- Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения(При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.)

- Требования в области охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения(При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.)

- Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений(При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.)

И так далее.

36.Понятие, содержание и порядок проведения оценки воздействия на окружаю-

щую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

Общие требования к содержанию деятельности по ОВОС предусмотрены Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации.

Определенными в нормативном порядке элементами ОВОС являются:

• 
  определение общественно значимых характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  
• 
  выявление и анализ возможных альтернатив достижения целей намечаемой деятельности (в том числе отказа от деятельности);
  
• 
  анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.);
  
• 
  выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;
  
• 
  оценка воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);
  
• 
  определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации;
  
• 
  оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;
  
• 
  сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта предлагаемого для реализации;
  
• 
  разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  
• 
  разработка рекомендаций по проведению послепроектного анализа реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
  

Процесс оценки воздействия на окружающую среду включает четыре этапа:

1) Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду. В ходе первого этапа заказчик:

• 
  подготавливает и представляет в органы власти материалы, содержащие общее описание намечаемой деятельности; цели ее реализации; возможные альтернативы; описание условий ее реализации; другую информацию, предусмотренную действующими нормативными документами;
  
• 
  информирует общественность о намечаемой деятельности через средства массовой информации;
  
• 
  проводит предварительную оценку воздействия на окружающую среду;
  
• 
  проводит предварительные консультации с целью определения участников процесса оценки воздействия на окружающую среду, в том числе заинтересованной общественности.
  

2) Проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду и подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

3) Ознакомление общественности с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и представление замечаний.

4) Подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
37.Понятие, виды и принципы экологической экспертизы

Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Виды:

Государственная э.э.( явл. Обязательной; Заключение вступает в юр силу сразу после его принятия; Проводится по инициативе Росприроднадзора; осущ-ся за счёт гос, бюджета)

Общественная э.э.(явл.добровольной; заключение вступает в юр силу после утверждения спец уполномоченным органом; проводится по инициативе граждан и общественных объед. Осущ-ся за счет собственных средств общ. орг-й, фондов, взносов граждан)

Цель общая: предотвращение негативного воздействия хоз и иной деятельности на окр. среду

Объекты общие:

-проекты нормативно-технич.док-в в области охр окр среды

-проекты фед. Целевых программ, предусматр-е строительство и эксплуатацию обхектов хоз деят-ти

-проекты соглашений о разделе продукции

И так далее.( ст 11, 12 ФЗ « об экологической экспертизе»)

Принципы:

• 
  презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;( означает, что при оценке материалов, являющихся объектом экологической экспертизы, эксперты должны исходить из того, что реализация соответствующей деятельности может влечь вредные воздействия на окружающую природную среду.)
  
• 
  обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;(  Для заказчика это означает, что он не вправе принять решение о реализации планируемой деятельности и осуществлять ее, не представив материалы на государственную экологическую экспертизу. Для уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы из этого принципа вытекает обязанность принять на экспертизу материалы, организовать и провести государственную экологическую экспертизы.)
  
• 
  комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий;( обязывает органы и комиссии государственной экологической экспертизы оценить полноту видов и масштабов воздействий на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы)
  
• 
  обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;( обязывает субъектов эколого-экспертного процесса обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей природной среды, устанавливаемых на уровнях, безопасных для здоровья человека, объектов животного и растительного мира, правовых экологических требований к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации объектов, влияющих на состояние природной среды)
  
• 
  достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;( обязывает заказчика обеспечить представление на экологическую экспертизу достоверной и полной информации об объекте экспертизы.)
  
• 
  независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;(означает, что никто не вправе вмешиваться в работу эксперта, выполняемую в соответствии с требованиями законодательства об экологической экспертизе)
  
• 
  научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;( заключения экологической экспертизы должны быть научно обоснованными, а содержащиеся в них суждения и выводы должны быть научно аргументированными. Заключения экологической экспертизы должны быть объективными.)
  
• 
  гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;( устанавливает обязанность других субъектов эколого-экспертного процесса выполнить требования законодательства в области экологической экспертизы относительно информирования заинтересованных сторон о проводимой экологической экспертизе, участия о ней общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы)
  
• 
  ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.( означает, что в случае невыполнения ими требований организации и проведения экспертизы, они будут нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством.)
  

	Гос экспертиза	Общ экспертиза
Характер	обязательная	добровольная
Вступление заключения в юр. силу	После его принятия	После утверждения спец. Уполномоченным гос. органом
Субъекты	Росприроднадзор, органы исп. Власти субъектов РФ	Граждане, общ объединения
Официальное опубликование	Возложено опубликование результатов в СМИ
Объекты	1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов; 3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов); 4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; 5) и другие
Финансирование	За счет гос бюджета	Осущестляется за счет общественных организаций,фондов, взносов граждан, за счет средств выделенных органами м\с

Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе" под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Экологическая экспертиза проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Таким образом, экологическая экспертиза выполняет функцию предупредительного экологического контроля. Она является также инструментом поддержания экологического правопорядка в правотворчестве, в хозяйственной, управленческой и иной деятельности, обеспечения соблюдения и охраны права каждого на благоприятную окружающую среду, источником разнообразной экологически значимой информации, средством доказывания при разрешении споров.
И, наконец, если оценка воздействия на окружающую среду представляет собой средство обеспечения учета экологических требований при планировании и проектировании новой хозяйственной деятельности и составляет основу подготовки экологически значимых хозяйственных решений, то экологическая экспертиза, прежде всего государственная, создает правовые предпосылки для их принятия.