Шпаргалка по госуправлению лесами. госуправление. 1. Раскройте основные направления государственной лесной политики. Экономическое направление
 Скачать 78.72 Kb.
|
|
26. Общедоступное лесопользование граждан. 1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять для собственных нужд сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, хвороста, если иное не предусмотрено лесным законодательством. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по управлению лесным фондом опубликовывает в средствах массовой информации сведения о порядке и сроках сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о животном мире. 2. При осуществлении общедоступного лесопользования граждан запрещаются сбор и заготовка дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломки, порубки деревьев и кустарников, повреждения лесных культур, засорения лесов, уничтожения и разорения муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства. 3. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в интересах: 1) пожарной безопасности; 2) безопасности граждан при проведении работ; 3) ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства; 4) в иных случаях, когда пребывание граждан в лесах несовместимо с целями лесопользования в соответствии с настоящим Кодексом. 4. Ограничение пребывания граждан в лесах может быть установлено с согласия органа местного самоуправления по месту нахождения лесного участка. 5. Нормы бесплатного сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, второстепенных лесных ресурсов устанавливаются органами местного самоуправления. 27. Основы организации лесного хозяйства Основная функция федеральной службы лесного хозяйства состоит в организации лесного хозяйства работы, направленной на рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов. В эту работу входят следующие показатели: основные требования по ведению лесного хозяйства, распределение лесов по группам и категориям защитности, расчетной лесосеки, владение лесным фондом. Основные требования к ведению лесного хозяйства (ст. 12 Основ лесного законодательства) включают принципы лесохозяйственных отношений: сохранение и усиление экологической функций леса, повышение его природоохранного значения; воспроизводство леса и улучшение его породного состава; эффективность ведения лесного хозяйства. Все леса России по их экологическому, экономическому, культурно-оздоровительному значению подразделяются на три группы. Подобное деление существовало издавна. Действующее законодательство вновь подтверждает его правовое и организационное значение. К первой группе относятся леса, выполняющие преимущественно экологические и природозащитные функции. Это почвозащитные, водоохранные, санитарно-гигиенические, городские леса, леса заповедников, природных национальных парков. Данная группа лесов расположена по всей территории России. Она устанавливается Рослесхозом по согласованию с исполнительными органами субъектов Федерации. В лесах первой группы запрещена заготовка древесины на основе рубок главного пользования. Допускаются рубки ухода за лесом, санитарные рубки деревьев, если это не противоречит целям охраны леса. К лесам второй группы относятся лесные массивы с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, районов, где леса недостаточно. Леса второй группы имеют природозащитные и ограничен но эксплуатационное значение. В соответствии с принципом неистощительности в пользовании лесным фондом заготовка древесины в лесах данной категории ведется на основе расчетной лесосеки. Лесами третьей группы считаются леса многолесных районов, где площадь, занятая лесным древостоем, превышает 50% территории. Эти леса имеют преимущественно эксплуатационное значение. Они в основном пред назначены для удовлетворения потребностей в древесине народного хозяйства и граждан. Вместе с тем эта группа лесов в силу занимаемого ею пространства выполняет важные экологические функции. Среди них прежде всего следует назвать тот удельный вес, который они имеют в пополнении кислородного запаса атмосферы. 28. Покажите уровни лесного планирования – основы освоения лесов 1. Федеральный уровень – гос. инвентаризация лесов (ст. 90) 2. Региональный уровень (субъект РФ) – лесной план субъекта РФ (ст.86) 3. Уровень лесничества, лесопарка – лесохозяйственные регламенты (ст.87) 4. Уровень лесного участка, переданного в лесопользование – проект освоения лесов (ст.88) 29 вопрос. Как ведется государственный учет лесного фонда? Государственный учет лесного фонда ведется для организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц. 30 вопрос. Как осуществляется государственный лесной контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов? Федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. 2. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней. 31 вопрос. Какие виды юридической ответственности наступают за нарушение лесного законодательства РФ? Ответственность за нарушение лесного законодательства может быть осуществлена в виде административной, гражданской и уголовной ответственности. Административная ответственность за нарушение лесного законодательства предусматривает привлечение к ней, как юридических и должностных, так и физических лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные ст.ст. ч. 2 ст. 7.2, 7.9, 7.10, 7.11 и тд. Уголовная ответственность за нарушения лесного законодательства предусматривает привлечение к ней граждан и должностных лиц, совершивших преступление, то есть общественно-опасное деяние, которое запрещено Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Гражданско-правовая ответственность или имущественная наступает за 19 видов нарушений в сфере лесных правоотношений, среди них есть: повреждение или полное уничтожение лесных культур; незаконная порубка, уничтожение или повреждение деревьев, лиан, кустарников, до степени прекращения роста и т.д. 32 ворос. Кто является собственником земель лесного фонда? 1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 2. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. 33 вопрос. На какие объекты лесных отношений граждане и юридические лица могут иметь право собственности? Статья 71. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности 1. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. 2. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. 3. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. 4. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 5. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 6. Победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду. 34 вопрос. Каков порядок привлечения к юридической ответственности за нарушение лесного законодательства.? Привлечение к ответственности за нарушения лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанностей устранить выявленное нарушение и возместить причиненный вред. Административная ответственность за нарушения лесного законодательства предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 35 вопрос. Каков порядок проведения федерального государственного лесного контроля и надзора? С 1 июня 2021 года федеральный государственный лесной контроль (надзор) на территории области осуществляется Министерством природных ресурсов и экологи в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с порядком организации и осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора), установленным указанным Положением. 36) Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 72 ЛК) Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет, а в случаях предусмотренных ст. 43-45 ЛК - на срок от 1 года до 49 лет. Срок договора аренды определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение нового договора. 37) Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах которые: - расположены на землях обороны и безопасности; - землях особо охраняемых природных территорий; - иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: - пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; - безопасности граждан при выполнении работ. *Вместе с тем, лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов. 38) тот же что и 36 39) Арендатор обязан: использовать участок лесного фонда по назначению в соответствии с лесным законодательством и договором аренды; вносить арендную плату в размерах и сроки, установленные договором аренды; соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, лесного билета; не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде; вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; соблюдать на предоставленном ему в аренду участке лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить необходимые противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в сроки и на условиях, которые указаны в договоре аренды, лесорубочном билете, лесном билете; приводить земли на участке лесного фонда в состояние, указанное в договоре аренды, лесорубочном билете, лесном билете, за свой счет; проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности арендатора уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность; сдавать арендодателю лесосеки при завершении на них работ в состоянии, определенном договором аренды, лесорубочным билетом; соблюдать санитарные правила в лесах, региональные правила рубок, выполнять иные требования лесного законодательства Российской Федерации; не допускать нарушений прав других лесопользователей; представлять в установленном порядке информацию о пользовании лесным фондом, а также информацию, необходимую для определения размеров платежей за пользование лесным фондом, Федеральному агентству лесного хозяйства или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации и органам государственной статистики; оказывать содействие в проведении лесоустройства, лесохозяйственных мероприятий на договорных условиях; разрабатывать и представлять арендодателю в установленные сроки проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства, планы рубок, проекты организации ведения охотничьего хозяйства на переданных в аренду участках лесного фонда; согласовывать с арендодателем места размещения лесовозных дорог, пунктов хранения древесины, стоянок транспорта, других строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории, связанные с пользованием участком лесного фонда; сдать участок лесного фонда арендодателю после завершения срока аренды в состоянии, определенном договором аренды; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации. 40)Выращенный или отведенный в рубку древостой Лесные участки с заготовленной древесиной (кубометры) 41) Основания возникновения прав пользования участками лесного фонда и прав пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд Права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают: из актов государственных органов; из договоров; из судебных решений; по иным основаниям, допускаемым настоящим Кодексом. Права пользования участками лесного фонда, за исключением публичного лесного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона; получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета. 42) общая структуру: 1. Министерство природных ресурсов РФ 2. Федеральное агентство лесного хозяйства РФ 3. Департаменты лесного хозяйства федеральных округов 4. Органы управления лесным хозяйством субъекта РФ 5. Подведомственные организации (лесничества, участковые лесничества, лесхозы) |