контроль и ревизия. 1. Раскройте сущность и роль контроля и ревизии в управлении экономикой. Ответ
 Скачать 19.52 Kb.
|
|
Задание 1. Раскройте сущность и роль контроля и ревизии в управлении экономикой. Ответ: Контроль – это комплексное изучение деятельности организаций и их структурных подразделений, экономической эффективности и законности осуществляемых хозяйственных операций, достоверности учетной информации и бухгалтерской отчетности, состояния объектов контроля. Контроль охватывает все стороны финансово-хозяйственной деятельности организаций, в основе которой лежат принципы документального и фактического контроля. Составной частью контроля является ревизия. Ревизия предполагает изучение документов, в которых отражены хозяйственные, денежные и финансовые операции организаций. В процессе ревизии используется один из методов фактического контроля инвентаризация. Главная цель ревизии - изучение деятельности организаций, позволяющее установить фактическое наличие и сохранность денежных средств, товаров, сырья, готовой продукции, основных средств и других материальных ценностей. В ходе ревизии должна быть установлена достоверность информации, содержащейся в первичных и сводных документах, регистрах бухгалтерского учета и отчетности, правильность корреспонденций счетов, отражающих хозяйственные операции. Кроме того, лица, осуществляющие ревизию, должны проверить соответствие хозяйственных операций законодательно установленным нормативным актам. Одной из задач ревизии и контроля является снижение вероятности ухудшения экономических показателей. Ревизоры обязаны выявлять зарождающиеся отрицательные тенденции, которые могут повлиять на эффективность хозяйственной деятельности организаций. Следовательно, лица, осуществляющие ревизию, проверяют: эффективность использования производственных ресурсов; отклонение от плановых (сметных) норм выработки продукции, работ, услуг; соблюдение законности и целенаправленности всех совершенных хозяйственных операций; соблюдение условий, обеспечивающих сохранность денежных средств, материальных ценностей, основных фондов; правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность отчетности; своевременность и правильность ведения расчетных операций (с поставщиками и покупателями, бюджетом, с подотчетными лицами, заказчиками и субподрядчиками, по оплате труда и социальному страхованию и др.); законность и правильность действий должностных лиц при выполнении служебных обязанностей; полноту выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов и повышения эффективности производства; причины образования непроизводительных расходов и потерь, а также устанавливают виновных в этом должностных лиц; выполнение указаний по устранению нарушений и недостатков, выявленных предыдущей ревизией или проверкой, и др. Задачей ревизии является также оценка систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля, определение их эффективности и возможности предупреждения хозяйственных операций, способствующих появлению злоупотреблений и хищений имущества собственников. Ревизия должна выявить случаи, когда сверхнормативные потери следует взыскивать с виновных лиц, а также рассмотреть меры, принятые советом директоров (в АО), к возмещению ущерба, нанесенного действиями или бездействием должностных лиц. К таким мерам относятся: предъявление гражданского иска, возбуждение уголовного дела, ходатайство об описи имущества виновных и т. п. Ревизия назначается в каждом случае письменным распоряжением руководителя организации, его заместителя или постановлением (распоряжением) председателя ревизионной комиссии. В распоряжении указываются наименование ревизуемой организации, фамилии ревизующих, в том числе руководителя ревизии, период и сроки ревизии. Кроме распоряжений ревизору дается задание, конкретизирующее содержание, объем и порядок ревизии. Задание 2. Функции контроля и ревизии. Ответ: Государство осуществляет воздействие на сферу финансовых отношений через налоговую политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка. Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели, но, так как они регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов, фактически объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Этим и определяется большая роль контроля в системе управления. Установление действенного, системно организованного контроля всех уровней выступает важным фактором успешного социально-экономического развития страны. Контроль является важнейшей функцией государственного управления. В переходной экономике роль контроля многократно возрастает. Это связано с принципиальной особенностью рыночной экономики по сравнению с командно-директивным возрастанием роли финансовых отношений, приоритета контроля финансовых потоков. На современном этапе развития экономики России значение контроля растет из года в год, поскольку в связи с перестроечным курсом политики страны финансовый контроль оказался ослаблен. Можно выделить три главных средства воздействия правительства на частную экономическую деятельность: 1) налоги, которые уменьшают частный доход, а, следовательно, и частные расходы; 2) расходы, побуждающие фирмы производить определенные товары и услуги; 3) регулирование или контроль, который побуждает людей либо продолжать, либо прекращать определенную деятельность. Кроме быстрого роста затрат и налогов, увеличивается также и количество законов и постановлений, регулирующих экономическую деятельность. Действенная система контроля в условиях перехода к рыночной экономике выступает одной из главных предпосылок качественного преобразования процесса управления экономикой в целом. Одним из важнейших звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его функциональное назначение заключается в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении эффективного использования ресурсов во всех сферах хозяйства и в создании условий для эффективного государственного регулирования рыночной экономики. Законом «О федеральном бюджете на 2005 год» установлено, что одной из основных целей экономической политики, является прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста. К интенсивным факторам экономического роста, в частности, относится повышение эффективности хозяйственной деятельности на основе эффективного использования ресурсов и применения нового (рыночного) хозяйственного механизма. Задание 3. История развития контроля. Ответ: Понятие близкое к контролю впервые было упомянуто в «Трактате о счетах и записях» в 1494 Луки Пачоли (1445-1517), который записал «Доброе дело сделали, когда для наблюдения за неисправными маклерами и бухгалтерами назначили лицо, которому поручили расследовать, хорошо или дурно ведутся книги в этих учреждениях». Объективная необходимость контроля возникла одновременно с возникновением разделения труда, товарообмена и денежных отношений. В России специалисты считают, что контроль возник в Х веке, когда удельным князьям и татарским ханам население платило подати, это были платежи сначала в натуральной, а позднее в денежной форме, контролируемые властью. Конкретной датой возникновения контроля в России считается 1654 год, когда был утвержден Счетный приказ Алексея Михайловича Романова для контроля сумм, которые поступали в приход и расход по разным государственным учреждениям. Серьезные реформы были проведены Петром I. Борясь с существующим произволом и бесконтрольностью, Петр I распустил Боярскую думу, состоящую из людей знатного происхождения. Образовал в 1711 году первую коллегиальную организацию Сенат, назначив в его состав 9 человек, думающих самостоятельно и преданных ему. При Петре I была создана Ближняя канцелярия, ведавшая вопросами государственного строительства, финансов и контроля. В 1719 году Ближняя канцелярия была преобразована в Ревизион-коллегию. При Екатерине I был организован Верховный Тайный Совет, который выполнял функции высшей государственной контрольной организации. Самые большие преобразования в области государственного контроля осуществила Екатерина II. В 1780 году были учреждено центральное контрольное управление и организованы контрольные управления в губерниях. Указом Александра I от 20 февраля 1809 года была организована Государственная экспедиция для ревизии счетов, в обязанности которой входило наблюдение за правильностью и законностью поступления государственных доходов и расходов. В 1836 году было организовано Главное управление государственного контроля, в состав которого вошли три департамента: гражданских, военных и морских отчетов. При императоре Александре II в 1862 году утверждены правила о составлении, рассмотрении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений. Все государственные доходы сосредоточивались в кассах Министерства финансов, из которых производились расходы. Было принято решение о всеобщей гласности сведений государственной росписи доходов и расходов. В 1917 году в Министерстве финансов был организован Департамент государственного казначейства. Реформы 1917 года внесла большие коррективы в систему Государственного контроля. Становление рыночных отношений в России, появление различных организационно-правовых форм собственности значительно усилило роль и значение контроля, как основного регулятора управления экономикой страны. |