коллоквиум. 1. Региональная экономика как наука. Региональная экономика
 Скачать 129.19 Kb.
|
|
1.Региональная экономика как наука. Региональная экономика - это научная дисциплина, изучающая территориальные принципы воспроизводства национальной экономики, механизм функционирования региона как подсистемы народнохозяйственного комплекса на основе преимуществ его участия в межрайонном и международном разделении труда. Эту научную дисциплину невозможно рассматривать без связи с экономической географией и размещением производительных сил. 2.Исторические этапы развития отечественной региональной науки. Современная региональная наука в России прошла длинный, но плодотворный путь развития. Первый этап (с 1915 по 1970-е гг.) ознаменован возникновением и развитием территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики. В этот период теоретическим “компасом” территориального планирования и изучения региональных проблем служила так называемая районная школа экономической географии (географическое размещение производства, условия и особенности его развития, территориальное разделение общественного труда в различных районах). Ее представляли: Н. Н. Баранский, Н. Н. Коло- совский, Ю. Г. Саушкин и др. Второй этап -— исследование регионального развития и размещения производительных сил СССР. В период с 1960-х по 1990-е гг. происходит коренная перестройка, зарождение и стартовое развитие региональной экономики при плановом хозяйстве. Научным центром территориальной организации производительных сил был Совет по изучению производительных сил при Госплане СССР (СОПС) (разработка генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включая региональные и отраслевые схемы, Комплексной программы научно- технического прогресса (включая разделы по союзным республикам и сводный региональный том) [73]. Третий этап — переход от плановой к рыночной экономике. С начала 1990-х гг. этап сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным отношениям (этому способствовали: развал СССР, смена форм государственного управления). Вместо планов стали разрабатывать вариантные прогнозы в зависимости от макро- и микропоказателей. Приоритет — интересы регионов. Однако считается, что региональная наука сформировалась на Западе в 1950-х гг. Идеологом и непосредственным организатором ее признан Уолтер Айзард (Изард) (1919-2010), инициировавший также создание Ассоциации региональной науки. Ключевые положения теории региональной науки (пространственной организации экономики) активно развивались в работах зарубежных ученых-классиков этого направления. Авангардную роль, безусловно, играл американский ученый У. Айзард. 3.Закономерности, принципы, факторы и основные теории развития регионов. К самым известным закономерностям размещения производительных сил и формирования экономических регионов относятся следующие. Закономерность территориального разделения труда. Территориальное разделение труда является процессом специализации определенной территории (группы стран, одной страны или ее регионов) в производстве определенных видов продукции и услуг на основе развитого обмена. В результате территориального разделения труда (ТРТ) в народном хозяйстве формируется такая территориально-отраслевая структура, которая отвечает естественным, демографическим, экономическим и социальным условиям региона и потребностям межрегионального рынка. Размещение производительных сил с учетом территориального разделения труда и специализации регионов снижает расходы производства и ведет к повышению эффективности народного хозяйства. Закономерность комплексно-пропорционального размещения производительных сил. Это одна из фундаментальных закономерностей территориальной организации производительных сил, формирования и развития регионов, которая отвечает экономическому закону комплексного, пропорционального развития хозяйства в целом. Комплексное размещение производства – это объективные экономические отношения относительно формирования общественных потребностей в территориальном аспекте. Комплексность территориальной организации производства можно определить как осознанное, непрерывное, согласованное распределение на территории страны всех элементов производительных сил с целью обеспечения эффективного развития производства и повышения благосостояния всех членов общества страны и регионов. Конкретной, объективной формой комплексности является комплексное размещение производства. В условиях перестройки экономики подход к комплексности должен предусматривать такую схему: отрасль – материальное производство – хозяйственный комплекс. Это дает возможность полнее выявить звенья комплексного развития, которых не хватает, и своевременно дополнить ими хозяйственный комплекс региона. Пропорциональность размещения – соразмерность, определенное соотношение между отдельными элементами и сферами общественного производства и существующими возможностями. Пропорциональность должна обеспечиваться между всеми элементами общественного производства – социальными, экономическими, природными в любом регионе. Это касается также пропорций внутри города, между городами, между экономическими регионами, внутри них и тому подобное. Комплексность и пропорциональность находятся в тесном органическом единстве. Однако в современных условиях наименее управляемыми являются территориальные пропорции на разных уровнях. Рациональное, эффективное размещение производительных сил. Эта закономерность должна обеспечить постоянный рост производительности общественного труда на основе его всесторонней интенсификации, инновационных процессов при наименьших совокупных расходах. Результатом реализации этой закономерности является улучшение социальных условий жизни населения страны и регионов, обеспечение оптимального природопользования, решение национальных, политических, социальных и других проблем. Закономерность территориальной концентрации производительных сил. Отображает объективную тенденцию общественного производства к сосредоточению в ограниченном пространстве и проявляется в повышении производственной нагрузки на единицу площади. Действие этой закономерности географически проявляется в формировании территориальных образований – элементов производства, а экономически – в формировании агломерационного эффекта (взаимное размещение совместимых объектов в одной точке). Территориальная концентрация позволяет повысить коэффициент застройки территории, создавать межотраслевые вспомогательные производства, единые очистные сооружения; формировать целостную производственную инфраструктуру и групповые формы расселения. Она содействует развитию важных направлений научно-технического прогресса, инновационному развитию современного производства. Концентрация производства в пределах определенной территории – это база формирования территориально-производственных комплексов разных форм. Закономерность сближения уровней социально-экономического развития регионов. Действие этой закономерности проявляется в процессе территориального разделения труда, территориальной концентрации производительных сил и интеграции производства. Поскольку между регионами страны существуют достаточно значительные отличия в обеспечении природными ресурсами, материально-технической базой, трудовыми ресурсами, экономическими и социальными условиями – уровни их социально-экономического развития различны. Закономерность заключается в том, что уровни социально-экономического развития регионов в процессе усиления взаимосвязей между ними имеют тенденцию к сближению. Основным показателем уровня развития региона принято считать величину национального дохода на душу населения. Закономерность региональной интеграции хозяйства предусматривает установление тесных экономических связей между районами. Она реализуется путем сочетания элементов общественного хозяйства – локальных и региональных форм территориального сосредоточения человеческой деятельности в процессе территориальной организации производства. Внутрирайонная интеграция означает сочетание элементов общественного хозяйства района в единую целостную систему – территориальную систему производительных сил. Ее результат – формирование общественно-хозяйственного комплекса региона, который имеет сложную структуру и крепкие производственно-экономические связи. Закономерность глобализации и регионализации размещения и развития производительных сил. Современный этап развития экономики характеризуется наличием двух противоположных процессов – глобализации и ее регионализации. Глобализация экономики проявляется через мировой рынок, который стирает границы между странами, а регионализация развивается благодаря децентрализации ведения хозяйства как особенного типа территориального управления экономическими отношениями. На наднациональном уровне регионализация направлена как на защиту интересов определенного региона от разрушительного действия глобальных процессов, так и на позитив осуществления глобальных процессов. Регионализация в национальных пределах выражается в росте самоуправления развитием региональной экономики, сосредоточении властных полномочий и хозяйственной самостоятельности регионов. Закономерность устойчивого развития. Устойчивое развитие производительных сил и экономики регионов как одна из закономерностей определяет стратегическое направление достижения сбалансированности экономической, социальной и экологической составляющих страны и региональных хозяйственных систем. Устойчивое развитие Украины возможно лишь на основе кардинальной структурной перестройки экономики, инновационных процессов перевооружения производства, интенсивного развития наукоемких отраслей, экологизации всех сфер общественной жизни. Основная идея устойчивого развития относительно производительных сил и регионализации заключается: в обеспечении рационального природопользования; воспроизводстве ресурсной базы производства; реструктуризации хозяйственного комплекса страны и регионов в связи с новыми информационными условиями; эффективном использовании трудового и производственного потенциала. Основные принципы устойчивого развития регионов можно сформулировать следующим образом: 1. Каждый человек имеет право на здоровую и деятельную жизнь в гармонии с природой в экологически чистой и благоприятной для него окружающей среде. 2. Социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение жизни всех людей, сохранение природы и природных ресурсов, усиление ответственности за деятельность, наносящую ущерб окружающей среде. 3. Право на развитие должно осуществляться так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранение окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений. Экономическая эффективность, социальная справедливость и экологическая безопасность должны в равной степени определять основные критерии развития. 4. Рациональное природопользование должно основываться на неистощительном использовании возобновимых и экономном использовании невозобновимых ресурсов, на своевременной утилизации отходов и их безопасном захоронении. 5. Защита окружающей среды - необходимая часть устойчивого развития. Необходимо опережающее принятие эффективных мер по недопущению ухудшения состояния окружающей природной среды, предотвращению экологических и техногенных катастроф. 6. Хозяйственная деятельность человека должна становиться социально и экологически безопасной и сопровождаться уменьшением различия в уровне жизни людей, масштабов бедности и нищеты, усилением взаимосвязи экономики и экологии, формированием единой (сбалансированной) экологизированной системы экономического развития. Следует отказаться от проектов, способных нанести невосполнимый ущерб окружающей среде или таких, экологические последствия которых недостаточно изучены. 7. Демографическая политика должна учитывать стратегические цели устойчивого развития и формировать у населения сознательное отношение к планированию семьи. 8. Устойчивое развитие должно учитывать все аспекты безопасности страны. 9. Постепенный отказ от ценностей общества потребления, рационализация масштабов и структуры личного потребления населения. 10. Сохранение для всех народов и этносов, проживающих в Российской Федерации, их культур, традиций, среды обитания должно быть одним из приоритетов национальной политики государства на всех этапах перехода к устойчивому развитию. 11. Переход к устойчивому развитию должен осуществляться на основе международного сотрудничества и глобального партнерства и подкрепляться принятием соответствующих международных соглашений и иных правовых актов. 12. Ведущая роль в реализации устойчивого развития государства как гаранта обеспечения экономического развития, социальной справедливости и охраны окружающей природной среды. 13. Хозяйственная деятельность должна вестись преимущественно на уже освоенных территориях, следует постепенно отказываться от хозяйственного использования новых территорий.  Под развитием региона понимают такое изменение совокупности индикаторов его социально-экономического состояния и структуры экономики и жизнеобеспечения, которое приводит в первую очередь к росту уровня и качества жизни населения. Это понятие включает рост экономики (ВРП), рост ВРП на душу населения, рост доходов населения, развитие социальной сферы, развитие инфраструктуры, рост уровня и качества человеческого капитала[3]. Развитие региона - это процесс накопления положительных изменений, которые приводят к повышению эффективности его деятельности. Существует два основных подхода в теории роста региональных экономик: перенос на регионы моделей роста экономик стран; подход, основанный на анализе поведения фирм, определяющих рост экономики региона (теории размещения, базирующиеся на анализе причин выбора фирмами данного региона). 4.Теория экономического районирования и её значение для построения системы территориального управления системы. Районирование – деление территории на части по определённым признакам-показателям. Районирование включает, прежде всего, географические науки, а затем экономические, политические и социальные науки. Каждый экономический район является всесторонне развитой в экономическом отношении территорией, объединяющей природные ресурсы, производственный аппарат, население с его трудовыми навыками, транспортные коммуникации и другие материальные ценности наиболее выгодным образом в виде производственно-территориального сочетания (ПТС). В наши дни экономическое районирование выполняет три основные функции: 1) политическую – способствует укреплению целостности и устойчивости государства; 2) производственную и социальную – создает наилучшие условия для формирования и развития эффективных территориально-хозяйственных комплексов и товарных рынков; 3) организационную – обеспечивает реализацию задач региональной социально-экономической политики, включая стратегическое планирование (и прогнозирование) регионального развития и оперативное управление территориями. Между административно-территориальным делением страны и ее экономическим районированием существует тесная взаимосвязь – вместе они образуют территориальноорганизационную систему государства. Это означает, что при решении вопросов административно-территориального устройства, включая возможное изменение числа и границ существующих субъектов РФ, обязательно должны приниматься во внимание социально-экономические факторы регионального развития: природные ресурсы, характер и достигнутый уровень хозяйства, обеспеченность объектами инфраструктуры, прежде всего транспортной, тяготение к определенным экономическим центрам, количество и плотность населения и др. На сегодня в нашей стране сложилась трехзвенная таксономия экономических и административных районов. 1. Крупномасштабные (макрорегионы) – в виде групп республик, краев и областей. К ним относятся девять федеральных округов[4], которые возглавляют полномочные представители Президента РФ и которые используются в целях государственного территориального управления на федеральном (межрегиональном) уровне. Выделяют также 11 крупных экономических (неадминистративных) районов. По ним прогнозируются территориальные пропорции национальной экономики и определяются основные сдвиги в развитии и размещении производительных сил страны. Каждый из макрорегионов характеризуется широким кругом профилирующих и иных взаимосвязанных отраслей и производств и наиболее полно представляет территориально-хозяйственный комплекс в системе экономического районирования. 2. Среднемасштабные (мезорегионы) – субъекты РФ (республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения), общее число которых составляет 83. Все они являются важными звеньями государственного регулирования экономики и в свое время создавались не только в интересах административного управления, но и для решения задач комплексного развития хозяйства территорий. Современные проблемы развития экономики и социальной сферы в большинстве мезорегионов решаются на основе разработки стратегий и целевых комплексных программ. Каждый субъект РФ, по сути, представляет собой встроенный в национальную экономику регион со своей сложившейся специализацией, тесными внутренними производственно-экономическими связями, определенным уровнем концентрации производительных сил. 3. Низовые (микрорегионы) – административные районы, города, муниципальные образования[5]. Они представляют собой первичные территориальные звенья в таксономии административно-экономического районирования. 5.Территория как объект изучения и управления. Регион, представляющий собой территориально-экономическое образование, наделенное определенными функциями и располагающее собственными материальными и финансовыми ресурсами, является ключевым звеном повышения эффективности национальной экономики. Критериями выделения регионов выступает совокупность географических, производственно-функциональных, территориально- пространственных и социологических факторов. Это предопределяет особенности региона как составного элемента системы расселения, территориальной организации производительных сил и социальной системы государства. |