1. Роль и место службы участковых уполномоченных полиции в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел. Основные направления развития службы
 Скачать 96.04 Kb.
|
|
26. Задачи участкового уполномоченного полиции по разрешению предложений, заявлений и жалоб граждан. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан участковым уполномоченным полиции. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ). Для реализации указанного права законодатель разработал Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон), который распространяет свое действие на все обращения граждан. Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации". Обращение гражданина — это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Срок рассмотрения обращений: 30 дней. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения до даты подписания окончательного ответа гражданину В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. По обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: Принять к рассмотрению по существу. Направить для рассмотрения в самостоятельное подразделение Направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, Приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено. Не проводить проверку по обращению: Если оно признано уполномоченным должностным лицом безосновательным и переписка по вопросам, поставленным в обращении, прекращена. Если оно признано уполномоченным должностным лицом некорректным по изложению или форме. При рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель: Внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы. Определяет суть заявления, предложения или жалобы. Устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения. Уточняет при необходимости у гражданина дополнительные сведения Осуществляет подготовку запросов для получения необходимых сведений, документов и материалов. Запросы подписываются уполномоченным должностным лицом и направляются подразделением делопроизводства. Вносит руководителю, давшему поручение о рассмотрении обращения, предложения о выезде на место для проверки изложенных в обращении фактов. Изучает и анализирует полученные сведения, документы и материалы. Устанавливает факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению. Оценивает достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению. Устанавливает обоснованность доводов гражданина. Оформление принимаемых по обращениям решений. После завершения проверки, проведенной по сведениям, изложенным в обращении, для обобщения результатов составляется мотивированное заключение. Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке подразделения системы МВД России за подписью руководителя подразделения системы МВД России. При необходимости разъясняется порядок обжалования принятого решения. Ответ на обращение, поступившее в подразделение системы МВД России по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено. В тексте ответа необходимо указывать, что ответ дается на коллективное письмо. По обращению, некорректному по содержанию, автору направляется ответ о недопустимости злоупотребления правом на обращение. 27. Особенности деятельности участкового уполномоченного полиции в сельской местности. Участковый на селе - это начальник полиции на месте. УУП в сельской местности вынуждены заниматься решением практически всех задач, стоящих перед различными службами ОВД. Это обусловлено тем, что, во-первых, в сельских органах внутренних дел представлены не все службы, а во-вторых, отдаленностью районного центра, где располагается райотдел, от обслуживаемых населенных пунктов. Для того, чтобы быть хорошим, уважаемым участковым, необходимо в свою очередь иметь уважительное отношение к людям. Нужно выслушать каждого обратившегося, чисто по-человечески его успокоить, помочь решить проблему. УУП в сельской местности должен знать: · территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций всех форм собственности, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств; · места хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов; · аптеки, другие места хранения наркотических средств и психотропных веществ; · порядок охраны; · места стоянок автотранспорта; · фермерские хозяйства, лесные массивы, заготовительные и перерабатывающие организации, места произрастания дикорастущих и культурных растений, содержащих наркотические средства. На селе участковый – очень важный элемент охраны правопорядка – порой он является единственным представителем полиции в населённом пункте. Он прибывает на место преступления раньше оперативной группы и документирует обстоятельства происшествия. А когда погода не позволяет оперативной группе выехать в труднодоступные села – сам проводит полный цикл следственных действий. 28. Учет и порядок использования информации, полученной при изучении участковым уполномоченным полиции населения, проживающего на административном участке. В организации работы УУП важное значение имеет изучение населения обслуживаемого административного участка. УУП должен хорошо знать состав населения, его демографические особенности социальное положение, род занятий граждан, местные обычаи, религиозные праздники, обычно отмечаемые в той или иной местности. Хорошее знание населения является залогом успешной работы УУП по охране правопорядка на обслуживаемой территории. В процессе изучения населения он не только держит в своем поле зрения интересующих лиц, но и устанавливает на кого можно опереться в работе, на чью помощь можно рассчитывать. Индивидуальная профилактическая работа, включает в себя выявление лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, их учет, систематическое наблюдение за поведением и образом жизни таких лиц и принятие необходимых мер к недопущению с их стороны правонарушений. В этой связи в его поле зрения должны находиться лица, — освобожденные из мест лишения свободы; — осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы (осужденные к исправительным работам, осужденные к лишению права занимать определенные должности, условно осужденные); - освобожденные от уголовной ответственности по не реабилитирую щим основаниям; - допускающие правонарушения в сфере семейно-бытовых отноше ний; - хронические алкоголики и наркоманы из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения, систематически допускающие правона рушения; - психически больные лица, представляющие непосредственную опас ность для себя и окружающих, состоящие на учете в учреждениях здраво охранения; - несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в под разделениях по делам несовершеннолетних; - разыскиваемые лица из числа жителей административного участка. Кроме общей информации необходима оперативная осведомленность, которая предполагает сбор специальных сведений о лицах склонных к противоправным действиям. С этой целью участковый инспектор выявляет: - судимых лиц; - лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный образ жизни. - лиц, систематически злоупотребляющих спиртными напитками и иных нарушителей антиалкогольного законодательства; - лиц, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; - наркоманов, токсикоманов состоящих на учете в органах здравоохранения, иных лиц, допускающих противоправные действия связанных с наркоманией и токсикоманией; - психически больных, склонных к агрессивным действиям, состоящих на специальном учете в органах здравоохранения; - несовершеннолетних правонарушителей, родителей и лиц их заменяющих, отрицательно влияющих на воспитание детей; - лиц извлекающих нетрудовые доходы; - иных лиц представляющих интересы в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью». 29. Деятельность участкового уполномоченного полиции при получении информации о совершенном преступлении на обслуживаемом участке. При получении сообщения о преступлении участковый уполномоченный милиции обязан незамедлительно прибыть на место его совершения. Если сообщение подтвердилось, то участковый как можно быстрее должен сообщить в дежурную часть о совершенном преступлении и дожидаться прибытия оперативно-следственной группы. До прибытия оперативно-следственной группы УУМ : обеспечивает охрану места происшествия, уточняет информацию о времени, месте, способе совершения преступления, количестве преступников, очевидцах преступления, принимает меры к оказанию помощи пострадавшим. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы территориального органа МВД России самостоятельно проводит неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Исполняет поручения руководителя следственно-оперативной группы по получению справок, установлению, опросу, вызову к следователю, дознавателю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах, его совершивших. Участковый уполномоченный полиции на административном участке при получении информации о месте нахождения лиц, находящихся в розыске, устанавливает сведения, имеющие значение для их розыска и задержания. Незамедлительно информирует инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого и при необходимости принимает участие в его задержании. 30. Деятельность участкового уполномоченного полиции по изучению населения, проживающего на обслуживаемой территории. Участковый инспектор начинает работу и несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме с момента принятия административного участка. Участковый инспектор милиции выявляет и учитывает в карточках лиц: 1.Освобожденные из мест лишения свободы и снятие с учета спецкомендатур. Из них по признакам судимости формально подпадающие под Положение об административном надзоре ОВД. 2.Состоящие под административным надзором. .Осужденные с отсрочкой исполнения приговора. .Осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. .Родители, отрицательно влияющие на воспитание детей. .Допускающие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений .Злоупотребляющие спиртными напитками. .Признанные хроническими алкоголиками. .Потребители наркотических веществ. .Признанные наркоманами. .Психически больные, представляющие общественную опасность. Каждым участковым инспектором ведутся учетно-профилактические карточки на всех вышеназванных лиц, взятых на профилактический учет. На лиц в отношении которых установлен административный надзор - дела административного надзора, а на освобожденных из мест лишения свободы и по признакам судимости, попадающие под Положение об административном надзоре, нуждающихся в принудительном лечении от алкоголизма, наркоманией или токсикоманией, нарушающие общественный порядок - накопительное дело. 31. Ответственность участкового уполномоченного полиции за нарушение служебной дисциплины и действующего законодательства. На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. 4. Фамилия сотрудника органов внутренних дел, на которого наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 4, 5 или 6 части 1 настоящей статьи, исключается из книги почета или с доски почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. 5. Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания. 32. Порядок ведения участковым уполномоченным полиции журнала приема граждан. приказом 1166 регламентирован список документации, который должен вести УУП. Вся документация в соо. С приказом МВД №615-12г. регистрируется в ОДиР и ведется с соблюдением положений этого приказа. По заполнению все журналы сдаются в ОДиР на архивное хранение. Журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений предназначен для регистрации заявлений (сообщений) граждан, полученных участковым уполномоченным полиции в ходе осуществления приема населения или иных обращений граждан к нему. Журнал хранится в металлическом шкафу (в сейфе) в кабинете участкового. Записи ведутся четко и аккуратно. При получении заявлений граждан о совершении преступления, иной несекретной информации, имеющий оперативный интерес, участковый незамедлительно заносит ее в журнал. По прибытию в ОВД незамедлительно докладывает руководству отдела и фиксирует в КУСП. По окончании срока действия журнала, при его повреждении, заводится новый. Заведенный ранее журнал сдается в секретариат ОВД и уничтожается в установленном порядке. 33. Организационное построение службы участковых уполномоченных полиции. Участковый уполномоченный работает по утвержденному начальником органа внутренних дел графику, как правило, в две смены. Его рабочее время устанавливается, исходя из состояния оперативной обстановки на участке. При этом рабочий день распределяется так, чтобы участковый уполномоченный полиции основную часть рабочего времени находился на административном участке, занимался непосредственным выполнением возложенных на него обязанностей. Работа участкового уполномоченного полиции носит передвижной характер, с учетом сезонности работы населения с таким расчетом, чтобы в выходные дни он находился среди жителей и мог разрешить возникающие проблемные вопросы, опираясь на поддержку и помощь самого населения. В течение рабочего времени участковый уполномоченный должен поддерживать связь с дежурным по органу внутренних дел не реже одного раза в два-три часа, а при совершении на участке преступления или иного чрезвычайного происшествия - незамедлительно. Деятельность участкового уполномоченного оценивается по результатам участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждения преступлений и административных правонарушений, раскрытия преступлений, оказания помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их прав и законных интересов, состояния законности, учетно-регистрационной и исполнительной дисциплины, складывающейся оперативной обстановки на участке и принимаемых мерах по её нормализации, привлечения граждан к участию в охране общественного порядка и установления доверительных отношений с ними. Участковый уполномоченный состоит на должностях среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, в пределах своей компетенции выполняет обязанности и пользуется правами, предусмотренными Законом Российской Федерации «О полиции». Использование участкового уполномоченного для решения задач, не связанных с обслуживанием административного участка, в том числе привлечение его к проведению любых оперативно-розыскных, следственных и профилактических мероприятий вне административного участка, запрещается. 34. Порядок ведения участковым уполномоченным полиции журнала обхода жилого сектора административного участка. Этот вопрос Татьяна Валерьевна сказала, что убрала, если кому попался не забудьте напомнить!!! Паспорт на административный участок, где накапливается и изучается информация о социально-экономических, демографических и других особенностях административного участка, состоянии преступности и общественного порядка, наличии общественных объединений правоохранительной направленности и иные сведения. Паспорт на административный участок заводится сроком на 5 лет и является по заполнении документом для служебного пользования. |