История сессия ответы. 1. российская империя к началу xx в. Социальноэкономическая и политическая характеристика. Политическая
 Скачать 3.09 Mb.
|
|
Частью этапа стали залоговые аукционы 1995 г., когда частными стали 12 крупнейших предприятий нефтяной и металлургической отраслей. Их механизм состоял в том, что правительство, нуждаясь в деньгах и поддержке во время выборов, брало деньги в долг у коммерсантов, а в качестве залога отдавало акции предприятий. В случае, если в течение года долг не возвращался (а в итоге государство долг не вернуло), то заложенные акции уходили к новому собственнику. Такая схема изначально означала продажу госпредприятий по ценам значительно ниже их реальной стоимости. Например, «Норильский никель» был продан за 170 млн. долларов при том, что его годовой доход превышал 1 млрд. долларов. Более того, госпредприятия коммерсанты зачастую покупали за деньги, взятые в кредит у правительства. В результате залоговых аукционов государство лишилось прибыльных компаний «Норильский никель», «ЮКОС», «Сибнефть» и т.п. В результате залоговых аукционов появились «олигархи», а государству был нанесен огромный ущерб. В результате приватизации 1990-х гг. в России произошел переход от социализма к капитализму, была перераспределена собственность, общество резко расслоилось на богатых и бедных, криминализировалась экономика. Показателем ущербности навязанной России модели приватизации являются невероятно низкие доходы, полученные от нее государством. В Польше, например, доходы от приватизации за 1991-2002 гг. составили около 18 млрд. долларов. А в России приватизация 150 тыс. промышленных предприятий принесла казне всего 9,7 млрд. долларов, что составило 5% их реальной стоимости. По оценке Государственной думы, потери, нанесенные приватизацией России, в 2,5 раза превысили потери СССР в Великой Отечественной войне и составили 2 трлн. долларов. Преобразования в аграрной сфере. В 1992 г. была резко сокращена государственная поддержка агропромышленного комплекса. Началась реорганизация колхозов и совхозов, которая предполагала передачу земли и неземельных средств производства в собственность трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий, раздел этих фондов на индивидуальные паи. В 1992 г. была начата обязательная перерегистрация всех сельскохозяйственных предприятий. К началу 1994 г. из 25,5 тыс. колхозов и совхозов прошли перерегистрацию 95% хозяйств. Треть из них сохранила свой прежний статус. Остальные были преобразованы в акционерные общества, товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства и т.п. Надежда, возлагавшаяся правительством на фермеров, не оправдалась. На конец 1998 г. в стране насчитывалось 270 тыс. фермерских хозяйств (средний размер одного хозяйства – 50 га), доля которых в общем объеме сельскохозяйственного производства составила всего лишь 2,2%. Уменьшение государственной поддержки привело к сокращению сельскохозяйственного производства. Его объем в середине 1990-х гг. упал на 70% в сравнении с 1991 г. Было заброшено 19 млн. га сельскохозяйственных угодий. За 1990-1998 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось на 28,5 млн., поголовье свиней – на 21 млн. голов. Обеспечение населения страны продуктами питания во многом происходило за счет импорта. Экономический кризис 1998 г. В начале 1998 г. в экономике страны сложилась крайне непростая ситуация. Государственный долг России перед иностранными кредиторами составил 123,5 млрд. долларов. Из-за внешнего долга возникла зависимость нашей страны от международных организаций, прежде всего – МВФ, который фактически контролировался США. Каждый год в МВФ приходилось утверждать бюджет, любое стремление к самостоятельной политике угрожало дефолтом, т.е. банкротством. Летом 1998 г. правительство должно было выплатить более 60 млрд. долларов по внешнему и внутреннему долгу. В тот же период доходы бюджета составляли только 20 млрд. долларов. К тому времени экономика страны уже приобрела сырьевую направленность, а в начале 1998 г. мировые цены на нефть резко упали, ниже 10 долларов за баррель. Обрабатывающая промышленность была разрушена и не приносила существенной прибыли. Население обнищало и не могло стимулировать внутренний спрос. 17 августа 1998 г. премьер-министр С.В. Кириенко объявил о дефолте – прекращении выплат по обязательствам государства. Это привело к девальвации – курс рубля по отношению к доллару за полгода упал более чем в 3 раза – c 6 руб. перед дефолтом до 21 руб. к концу года. Резкое падение курса рубля значительно сократило импорт и повысило конкурентоспособность отечественного производства. Произошло импортозамещение. В 1999 г. в России начался экономический рост. Итоги экономического развития 1990-х гг. Итогом реформ стало масштабное падение объемов производства. Изменилась структура экономики, она получила сырьевую направленность. Размеры внешнего долга составили около 150 млрд. долларов. Снизился жизненный уровень основной массы населения. Стали привычными задержки выплат заработной платы и пенсий. В 1999 г. насчитывалось почти 9 млн. безработных. Выросли показатели по алкоголизму, наркомании, беспризорности. Резко увеличилась преступность в стране. В критическом положении оказались наука и образование. Кризис отрицательно повлиял на демографическую ситуацию страны – к концу 1990-х гг. численность населения упала до 146 млн., сократившись за десятилетие почти на 2 млн. человек. Только в начале 2000-х гг. социально-экономическое положение России стало улучшаться. 48. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ РОССИИ В 1990-Е ГГ. КОНТИТУЦИЯ РФ 1993 Г. И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ. В 1991 г. возникла угроза распада Российского государства. Республики, входящие в состав РСФСР, и автономные области заявляли о своем суверенитете. Татарстан, Чечня, Якутия и Башкортостан приняли решение о выходе из состава Федерации. Сепаратистские настроения были основаны на желании оформить самостоятельность и независимость и защитить свои интересы, ущемляемые Центром. Большими усилиями и уступками отношения России с субъектами Федерации были урегулированы. Подписанием Федеративного договора 31 марта 1992 г. были определены взаимоотношения и границы между субъектами Федерации, в которую вошли 21 автономная республика, 6 краев, 49 областей, Москва и Санкт-Петербург. Одной из проблем внутренней политики стал выбор формы государственности. Существовали варианты: президентская республика, парламентская республика, смешанная президентско-парламентская республика. Переходный период обусловил нарастание противоречий между двумя основными ветвями власти: законодательной (съезд народных депутатов и избираемый им Верховный Совет) и исполнительной (Президент и назначенное им правительство). 21 сентября 1993 г. Б.Н.Ельцин подписал указ о конституционной реформе, роспуске съезда народных депутатов РФ, Верховного Совета и проведении выборов в новые органы государственной власти. Его указ фактически вводил в стране президентское правление. Конституционный суд и руководство Верховного Совета признали решения президента неконституционными. Часть депутатов отказалась сложить свои полномочия и была уверена в победе, надеясь на поддержку граждан. В Москве нарастала напряженность. В ночь с 21 на 22 сентября вице-президент А.В.Руцкой начал формировать правительство. Противостояние достигло пика 3 октября, когда была предпринята попытка захвата мэрии и Останкинского телецентра. Президент ввел в столице чрезвычайное положение и выдвинул ультиматум защитникам Белого Дома. 4 октября Белый дом был обстрелян из орудий и занят спецназом. Организаторы обороны были арестованы и водворены в тюрьму Лефортово. Впоследствии Б.Н.Ельцин устранил все органы советской власти, которые просуществовали с 1917 г. по 1993 г. Насильственное установление советской власти закончилось ее нелегитимным устранением при молчаливом согласии граждан. В декабре 1992 г. 7-й съезд народных депутатов принял решение вынести вопрос о Конституции на Всероссийский референдум. Однако вопрос о форме государственной власти был решен в ходе следующего референдума, состоявшегося 12 декабря 1993 г. В результате референдума был установлен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых декларировалась как самостоятельная. Главой государства становился всенародно избранный Президент, определяющим основные направления внутренней и внешней политики. Законодательная власть - Парламент, состоящий из Совета Федерации и Государственной Думы, исполнительная - Правительство под руководством председателя, который руководит федеральными министерствами, судебная - Верховный суд, Конституционный суд, Высший Арбитражный суд. В октябре 1993 г. начались выборы в Федеральное собрание. Многие называли его 5-й Государственной Думой. Она состояла из 550 депутатов, половина из которых избиралась по партийным спискам. 225 мест в Думе разделились следующим образом: ЛДПР - 59, Выбор России - 40, КПРФ - 32, Аграрная партия - 21, Женщины России - 21, Яблоко - 20. Принятая конституция и авторитет Федерального Собрания способствовали стабилизации обстановки в общественной жизни. Официально это было закреплено 28 апреля, когда политические и общественные организации подписали Договор об общественном согласии. 49. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В 1990-Е ГГ.-НАЧАЛЕ XXI В. После распада советского союза и провозглашения содружества независимых государств Рос.Фед. , выступив в качестве правопреемника СССР на международной арене, заняла место постоянного члена Совета Безопасности ООН и утвердила за собой статус великой ядерной державы. Постепенно сформировались важнейшие направления российской внешней политики: становление и развитие отношений с бывшими советскими республиками, развитие отношений с ведущими странами запада и крупнейшими державами Азии. Условно можно выделить 3 основных этапа эволюции внешней политики России: 1) 1992-1993гг интенсивный поиск приобретенных направлений внешней политики новой России в связи с распадом двухполюсной системы «восток-Запад» 2)1994-1998гг гармонизация внешнеполитического курса России с курсами ведущих индустриальных держав мира 3)1999-2003гг период трансформации внешнеполитической доктрины рос фед В 1992-1993гг международные отношения россии с ведущими странами запада и востока находились по началу в состоянии переходного периода. Доминирующее влияние на формирование внешнеполитической доктрины россии в этот период оказывало тяжелое социально-экономическое положение россии. Платой за поддержку развитыми странами запада радикальных рыночных реформ стало следование россии в фарватере глобальной политики США и стран НАТО, резкое падение ее международного престижа как великой державы и как следствие ослабление влияния в развивающихся странах . В ходе визита президента Ельцина в США 1 февраля 1992гсостоялось подписание российско-американской декларации об окончании «холодной войны». В апреле 1992г Россия была принята в международный валютный фонд и всемирный банк, которые обязались предоставить ей финансовую помощь для проведения рыночных преобразований . Значительное место в российской внешней политике в 1992-1993гг отводилось укреплению отношений с ведущими странами азиатско-тихоокеанского региона. Одной из самых важнейших проблем оставались российско-японские отношения. Одновременно резко ослабли связи России с ее традиционными союзниками в азии: монголия, вьетнам, КНДР, ирак, сирия. В июле1992г президент России впервые был приглашен на политическую часть совещания проходившего в мюнхене «большой семерки» развитых стран мира. На состоявшемся в июне 1997г в США очередной встречи лидеров стран «большой семерки» было принято решение о преобразовании ее в «большую восьмерку» с участием России. В 1994г руководство НАТО предложило России присоединиться к программе «партнерство во имя мира», ставшей компромиссом между позициями США и России. В декабре 1994г на Будапештском совещании Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе большинство Европейских держав, несмотря на возражение России , выразили готовность принять в состав НАТО бывшие страны «социалистического содружества» . В итоге 27 мая 1997г в Париже состоялось подписание договора «об особом партнерстве» России с НАТО. Внешняя политика России все более и более дистанцировалась от политики США и на глобальном уровне происходила ее переориентация на роль межрегиональной евразийской державы, являющейся ключевым звеном в развитии модели новых отношений ведущих индустриальных государств Европы и Азии. 50. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРЕБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (НАЧАЛО XXI В.). Наиболее заметным мероприятием в области экономики стало установление "плоской" шкалы налогообложения. Если раньше уровень налогообложения повышался с ростом доходов, то теперь для всех, независимо от получаемых доходов, была установлена единая ставка уплаты налогов – 13%. Кроме того, был введен единый социальный налог, отменен ряд налоговых льгот. Подобная мера преследовала цель расширения налогооблагаемой базы, привлечения инвестиций в экономику, легализации ее теневой части, ужесточения налоговой дисциплины. Эту же задачу ставил Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма", на основе которого был создан орган финансовой разведки – Комитет по финансовому моторингу. В 2001 г. были приняты новые Земельный и Трудовой кодексы, обеспечивающие проведение реформ в области аграрных, трудовых отношений. Серьезная борьба в Государственной Думе развернулась вокруг правительственных инициатив, направленных на реформирование транспорта, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, законопроектов, касающихся малого бизнеса, продолжения земельной реформы. К 2003 г. было восстановлено доверие населения к банковскому сектору, подорванное кризисом 1998 г. Объем вкладов стал увеличиваться, обозначился рост реальных доходов населения. Одним из приоритетов В. В. Путина явилось "равноудаление олигархов" от социально-экономических и политических привилегий. Ряду из них были инкриминированы многочисленные уголовные преступления. В результате этих кампаний произошли отстранение таких наиболее одиозных фигур, как Березовский, Гусинский, Ходорковский, от политической деятельности, перераспределение их собственности, была предпринята попытка создать равные правила для всех участников хозяйственной деятельности, повысить социальную ответственность крупного бизнеса. В начале XXI в. руководством страны не раз высказывалась озабоченность развитием страны преимущественно за счет сырьевой составляющей. Попыткой преодоления "сырьевого крена" экономики явилось создание государственных корпораций: авиационной, судостроительной, "Роснано", "Ростехнология", "Росатом" и др. Они преследовали цель технологического обновления экономики на основе концентрации частного и государственного капитала в наиболее наукоемких отраслях. В феврале 2008 г. на заседании Госсовета В. В. Путин озвучил амбициозную программу социально-экономического развития страны. Она получила название "План Путина". По нему к 2020 г. Россия должна войти в пятерку ведущих экономик мира, для чего ей необходимо добиться четырехкратного роста производительности труда. Средние доходы россиян должны возрасти до 30 тыс. долларов в год, средняя продолжительность жизни увеличиться до 75 лет. Программа предусматривает проведение реформы здравоохранения, модернизацию пенсионной системы, развитие инфраструктуры экономики, обеспечение рациональной интеграции России в систему мировой торговли. Ужесточение финансовой политики, благоприятная ситуация на мировом рынке нефти, сложившиеся в 90-е гг. и заработавшие рыночные механизмы позволили погасить долги по заработной плате, пенсиям, улучшить материальную обеспеченность населения. Подводя итоги президентства В. В. Путина в 2000–2008 гг., следует отметить, что социально-экономическое развитие было успешным. По данным Международного валютного фонда (МФВ), объем валового внутреннего продукта (ВВП) России в текущих ценах вырос более чем в 6 раз – со 196 млрд долл. (23 место в мире) в 1999 г. до 1290 млрд долл. – в 2007 г. (11 место в мире). Россия вышла на первое место по добыче нефти и газа. Объем продукции сельского хозяйства вырос более чем в 3 раза. Объем жилищного строительства почти удвоился. Экспорт вырос почти в 5 раз. Бюджет увеличился в 10 раз и стал профицитным. Золотовалютные резервы выросли более чем в 40 раз. Государственный внешний долг снизился более чем в 3 раза – с 158,4 до 44,1 млрд долл. В 1999–2007 гг. средняя месячная зарплата выросла почти в 9 раз. Средний размер пенсий увеличился в 7 раз при инфляции, возросшей в 2000–2007 гг. в 2,5 раза. В то же время страна сталкивалась с трудностями и проблемами. Продолжалось падение численности населения России. Чиновный аппарат вырос в 1,5 раза. Увеличилась доля нефтегазового сектора в экономике страны. Серьезного перелома в сторону инновационного пути развития не произошло. Огромной проблемой, сдерживающей социально-экономическое развитие, оставалась коррупция. Несмотря на 8-летний экономический рост, инфраструктура России находилась в тяжелом положении, крайне низким оставался уровень инвестиций. |