История сессия ответы. 1. российская империя к началу xx в. Социальноэкономическая и политическая характеристика. Политическая

• Название: 1. российская империя к началу xx в. Социальноэкономическая и политическая характеристика. Политическая
• Анкор: История сессия ответы
• Дата: 19.10.2022
• Размер: 3.09 Mb.
• Имя файла: Istoria_sessia_otvety.docx
• Тип: Закон; #742499
• страница: 8 из 9

Часть новых руководителей, в том числе А.Н. Косыгин и секретарь ЦК партии Ю.В. Андропов, считали необходимым дальнейшее развитие страны, опираясь на решения XX съезда партии. Они полагали нужным продолжать реформаторский курс в экономике и дальнейшую либерализацию общественно-политической жизни, с тем чтобы укрепить существующую систему. В то же время они выступали противниками радикальных преобразований в обществе. Более консервативный путь развития отстаивали Л.И. Брежнев, М.А. Суслов, А.Н. Шелепин и некоторые другие работники партийно-государственного аппарата. Достижение стабильности общества они связывали с пересмотром политического курса последних лет, с отказом от политики десталинизации и реформ.

Противоборство мнений по вопросу о выборе путей дальнейшего развития общества завершилось поворотом от реформаторства периода хрущевской «оттепели» к умеренно-консервативному курсу в политике и идеологии. Идейно-теоретической основой деятельности нового руководства была разработанная в конце 60-х годов концепция «развитого социализма». В официальных документах «развитой социализм» трактовался как обязательный этап на пути продвижения советского общества 466 к коммунизму, в ходе которого предстояло добиться органического соединения всех сфер общественной жизни. Концепция не подвергала сомнению теоретические положения о коммунистической перспективе, содержащиеся в партийных документах предшествующих лет, в частности в Программе КПСС. Вместе с тем эта концепция концентрировала внимание на необходимости решения текущих задач одного из этапов построения коммунизма — этапа «развитого социализма». Существовавшие в обществе недочеты и кризисные явления рассматривались как результат неизбежных в процессе его развития противоречий. Устранению недостатков должна была способствовать политика «совершенствования» социализма. Активными проводниками концепции «развитого социализма» были Л.И. Брежнев, сменивший его на посту главы КПСС Ю.В. Андропов и преемник последнего — К.У. Черненко.

Две тенденции развития. В общественно-политической жизни 60-х 70-х годов происходили сложные и противоречивые процессы. Под видом борьбы с волюнтаризмом Н.С. Хрущева свертывались начатые им преобразования. В конце 1964 г. состоялось объединение промышленных и сельских партийных организаций. Позднее была упразднена территориальная система управления народным хозяйством. Устранялись искривления, допущенные в аграрной сфере, в частности по отношению к личному приусадебному хозяйству.

Начался отход от курса десталинизации. В печати прекратились критика культа личности И.В. Сталина, разоблачение беззаконий сталинского режима. Вновь была ужесточена цензура. Как и прежде, ограничивался доступ к источникам научной информации — отечественной и зарубежной — для исследователей. Эта мера повлекла за собой тяжелые последствия дня развития науки.

В начале 70-х годов Л.И. Брежневым было заявлено о том, что в СССР достигнуто равенство республик по уровню экономики и культуры и что национальный вопрос в стране решен. Утверждалось также о складывании новой исторической общности — советского народа. Однако ни в этот период, ни позднее полного фактического равенства республик достигнуто не было. Более того, в межнациональных отношениях возникали новые проблемы, требующие незамедлительного разрешения. Представители республик требовали расширения сети школ с преподаванием на родном языке. Усилилось движение в защиту окружающей среды, за сохранение исторических памятников и национальных традиций. Но руководство страны не уделяло должного внимания нарастающим конфликтам в национальной сфере. Рост национального самосознания народов, выступления в защиту национальных интересов рассматривались как проявление местного национализма.

В развитии общественно-политической жизни все более четко прослеживались две тенденции: демократическая и антидемократическая.

Они проявлялись, в частности, в сфере управления производственными и государственными делами. В 70-х — начале 80-х годов интенсивно росла численность общественных объединений на предприятиях и в учреждениях. Создавались организации народного контроля и технического творчества, постоянно действующие производственные совещания (ПДПС). В их составе насчитывались сотни тысяч рабочих, специалистов, служащих. Деятельность массовых объединений, руководили которыми партийные организации, создавала иллюзию участия в управлении общественным производством широких масс населения. Общественные объединения из представителей различных категорий населения действовали при местных Советах. Но социальный состав самих Советов, соотношение в нем рабочих, колхозников и интеллигенции определялись партийными органами. Под партийным контролем находилась повседневная работа всех структур государственной власти в центре и на местах.

Конституция СССР 1977 г. В октябре 1977 г. внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новую Конституцию. Предварительно проект Основного Закона был опубликован в центральной и местной печати. На предприятиях, в колхозах, в учебных заведениях прошло обсуждение конституционного документа. Широкое, свободное рассмотрение проекта Основного Закона расценивалось как доказательство преимуществ советской демократии перед буржуазной.

В основу новой Конституции была положена концепция «развитого социализма». Его характеристика содержалась в преамбуле документа.

Главным принципом государственной власти провозглашалось полновластие народа. Закреплялась утвержденная прежними конституциями политическая основа государства — Советы.

Ядром политической системы общества «развитого социализма» называлась Коммунистическая партия. Статья шестая Основного Закона закрепляла за КПСС роль руководящей и направляющей силы общества, определяющей генеральную перспективу его развития, линию внутренней и внешней политики. Подтверждалась основа экономической системы — социалистическая собственность на средства производства в двух ее формах: государственной и кооперативно-колхозной.
41. СССР И МИРОВАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА В 1965-ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-Х ГГ. «ДОКТРИНА БРЕЖНЕВА».

Непростыми были также отношения СССР и стран так называемой «мировой системы социализма» (Чехословакии, Югославии, Венгрии, Румынии, Польши и др.). Отказ от сталинской модели социализма привел к изменениям не только внутри Советского Союза, но и среди его союзников. Недовольство коммунистически режимом и начало демократических преобразований в Чехословакии, выразившихся в свободе слова и собраний, отмене цензурных ограничений и пр. («Пражская весна» 1968 г.), побудили СССР к силовому решению. В августе 1968 г. в Чехословакию были введены войска СССР, ГДР и ряда других стран ОВД. Среди гражданского населения Чехословакии были убитые и раненные (всего – около 450 чел.). Было заменено руководство компартии ЧССР, началось свертывание процесса демократического обновления ЧССР. Эти события способствовали росту напряженности в социалистическом лагере. Албания в августе 1968 г. Вышла из ОВД. Китай обвинил СССР в проведении империалистической политики, а в 1969 г. произошел вооруженный советско-китайский конфликт в районе острова Даманский, на который КНР предъявила территориальные претензии. В Польше, сотрясаемой на рубеже 70-х – 80-х гг. забастовочным движением, также усилилось противостояние власти и оппозиции (профсоюз «Солидарность»). Открытого вмешательства в дела Польши не произошло, но назначение на пост председателя Польской объединенной рабочей партии (ПОРП) генерала В. Ярузельского и объявление им в 1981 г. Военного положения в Польше также ударило по престижу СССР. В целом во взаимоотношениях между странами «социалистического лагеря» действовала так называемая «доктрина Брежнева»: главный упор делался на защиту от любых посягательств на социалистический строй и компартию как изнутри, так и извне, для чего Советский Союз прочнее интегрировал социалистические страны в систему экономического сотрудничества (СЭВ) и размещал контингенты войск на территориях своих союзников (Польши, Чехословакии, Венгрии и ГДР).
42. СССР И СТРАНЫ ЗАПАДА В 1965-ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1980-Х ГГ.: ПОЛИТИКА РАЗРЯДКИ И ПРОДОЛЖЕНИЯ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ». ВОЙНА В АФГАНИСТАНЕ.

Отношения с Западной Европой в этот период были вполне спокойными. Совет­скому правительству удалось фактически добиться признания послевоенного уст­ройства Европы путем подписания соответствующих договоров со всеми заинтере­сованными сторонами. В 1971 г. было подписано соглашение с Францией, в 1972 г. был заключен договор с ФРГ, в 1974 г. - с Англией. После заключения этих догово­ров в 1975г. было достигнуто так называемое Хельсинское соглашение (или же Акт Совещания по сотрудничеству и безопасности в Европе). К нему присоеди­нились 33 европейские государства и США и Канада. Согласно этому документу все подписавшиеся стороны обязались соблюдать права человека, а также объявлялись неприкосновенными границы, сложившиеся к этому моменту на территории Евро­пы. Таким образом, Хельсинское соглашение играло двоякую роль: с одной сторо­ны, оно консервировало систему существующих международных отношений, а с другой стороны, дало мощный толчок для развития диссидентского движение в Со­ветском Союзе.

В середине 70-х гг. с Соединенными Штатами были заключены принципиально важные договоры по ограничению стратегических вооружений. Это соглашение ОСВ-1,в котором ограничивалась численность противоракетного вооружения, меж­континентальных ракет наземного базирования и ракет дальнего действия на под­водных лодках. Следующее подписанное соглашение касалось противоракетной обороны (ПРО).Таким образом, эти договора означали достижение некоего парите­та в ядерном оснащении обеих стран, что давало надежду на долгосрочную стабили­зацию отношений.

Уже к концу 70-х гг. началось резкое обострение отношений между СССР и странами западного блока. Вторжение Советских войск в Афганистан в 1979 году и последовавшая за этим международная реакция показала всю недолговечность ста­билизации внешнеполитической ситуации. Введение войск встретило ожесточенное сопротивление населения практически на всей территории Афганистана, поддер­жанного Соединенными Штатами и Пакистаном. Партизанская война изматывала силы Советской армии. Добиться тотального контроля над всей территорией Афга­нистана не удавалось, военные несли ощутимые потери, а война в целом негативно сказывалась на международном авторитете Советского Союза. В сущности, неудача в Афганистане стала крупнейшим поражением СССР в холодной войне. В 1989 году было принято решение в выводе войск.
43. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СССР В ГОДЫ «ПЕРЕСТРОЙКИ» (1985-1991 ГГ.).

В 1985 году к власти пришли люди, понимавшие необходимость перемен. Страна вступала в эпоху глобальных преобразований, названных перестройкой. Они начинались с малого, а закончились крушением СССР. В апреле 1985 на пленуме ЦК КПСС Горбачев провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны. Добиться ускорения предполагалось путем широкого внедрения результатов научно-технического прогресса, технического перевооружения машиностроения и активизации «человеческого фактора». Горбачев призвал укреплять трудовую дисциплину на предприятиях, максимально загружать производственные мощности, широко использовать рационализаторское предложения, повышать качество продукции, развивать соцсоревнование. В мае 1985 года началась антиалкогольная кампания, которая должна была обеспечить всеобщую трезвость и повысить производительность труда. К трезвости кампания не привела, зато появились огромные очереди за спиртными напитками. Резко выросли объемы незаконного производства и продажи самогона; возникли проблемы с сахаром, который является важным компонентом самогоноварения. Усилилась социальная напряженность в обществе. Для контроля за качеством продукции был введен новый контролирующий орган – госприемка. Это привело к увеличению чиновничьего аппарата и материальных затрат. При этом качество выпускаемой продукции не улучшилось. Научно-технический прогресс тоже не пришел в советскую экономику. У предприятий не было материальных и экономических стимулов к тому, чтобы обновлять и совершенствовать производство.

В 1987 году «концепцию ускорения» сменила «концепция перестройки». программа экономических реформ предусматривала расширение самостоятельности предприятий на основе хозрасчета и самофинансирования, развитие частного сектора экономики в виде кооперативов в городе и фермерства на селе, отказ государства от монополии внешней торговли, более глубокую интеграцию в мировой рынок, сокращение числа министерств, чиновничьего аппарата. Некоторые положения программы противоречили утвердившимся идеологическим стереотипам СССР, но тем не менее она была принята. В ходе реализации программы в стране произошли серьезные изменения. В СССР началось формирование частного сектора. Стали появляться кооперативы, все больше людей переходило на индивидуальную трудовую деятельность. Ощутимых изменений программа реформ в государственную экономику не принесла. Становилось очевидным, что экономика, основанная на государственной собственности, не имеет перспектив. Горбачев все более ориентировался на переход к рынку. В 1990 году были приняты законы, которые предусматривали децентрализацию и разгосударствление собственности, стимулировали развитие частного предпринимательства, разрешали трудовым коллективам брать предприятия в аренду, позволяли создавать акционерные общества и т.п. Однако власти не решились немедленно ввести эти законы в действие. Осуществление большинства разработанных мер откладывалось до 1991 года, а перевод предприятий в аренду было решено растянуть до 1995 года. Кроме того, Горбачев, боясь социального взрыва и возмущения консерваторов, отказался от реформы кредитной и ценовой политики, системы снабжения. Поэтому ожидаемых результатов реформы вновь не принесли. Нерешительность вела лишь к дезорганизации производства, нарушению системы перераспределения. Все это привело к тому, что положение в экономике стало еще хуже. Кризис перерастал в катастрофу. Половинчатыми были реформы и в сельском хозяйстве. С одной стороны, крестьяне получили право брать землю в аренду на 50 лет и самостоятельно распоряжаться результатами своего труда. Но с другой стороны, право выделять крестьянам землю, определять площадь участка, поголовье скота было передано колхозам, которые были антагонистами свободного труда на селе. Таким образом, половинчатые меры давали обратный результат. Ситуация в стране обострялась. С прилавков стало исчезать многое из того, что в прежние времена немыслимо было назвать дефицитом. В 1989 году состоялись первые забастовки рабочих. Вскоре выступления масс стали обычным, повседневным явлением.

В 1990 году руководство РСФСР предприняло собственные шаги по реформированию экономики. Группа ведущих экономистов страны во главе с Явлинским и Шаталиным разработала программу «500 дней». Она предусматривала за 500 дней провести основные экономические реформы, которые должны были кардинально изменить к лучшему положение в экономике. Программа предполагала приватизацию государственных предприятий и ограничение экономической власти центральных властей СССР. Однако ее так и не удалось реализовать. Экономика СССР оказалась у края пропасти. Все попытки спасти ее были разбиты под напором консерваторов, недовольных происходящими переменами и мечтавшими вернуться к брежневской модели экономики. Советский Союз был обречен. 26 декабря 1991. После неудачной попытки ГКЧП вернуть прежние порядки СССР развалился с удивительной легкостью. Правопреемником СССР стала Россия, которая решительно повернулась к рынку. Ей и пришлось в 90-е годы вытаскивать экономику страны из пропасти.
44. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СССР В ГОДЫ «ПЕРЕСТРОЙКИ» (1985-1991 ГГ.).

Изменения в области экономической жизни, необходимость реформирования вместе с ухудшением положения народа вызвали к жизни волну критики. Сверхцентрализованному общественно политическому устройству противопоставлялись идеи демократизации. Демократизация затронула идеологию, культуру и политику. Поиск альтернативных решений в процессе развития приводил к критике существующих партийно-государственных устоев и прошлой истории. Обстановка гласности позволяла узнавать о трагических страницах прошлого, о коррупции и взяточничестве в верхних эшелонах власти. К 1988 году явственно обозначилось обострение внутренней идеологической борьбы. В печати выдвигались непримиримые политические позиции от официально-консервативных до антисоветизма и национализма. Широкое распространение получил антикоммунизм. Идейные шатания охватили и политическое руководство. Менялось отношение людей к религии, к западным духовным ценностям. В условиях острой критики деформаций социализма в политическом руководстве происходит раскол. М.С.Горбачев, А.Н.Яковлев и некоторые другие пришли к выводу о необходимости отказа от руководящей роли коммунистической партии, отмене конституционных гарантий этой роли. В июне 1988 года это положение прозвучало в докладе М.С.Горбачева на XIX партийной конференции. Впервые за историю партии доклад был сделан без предварительного обсуждения в ЦК, но конференция одобрила положения доклада. Отказ правящей партии от руководства, сохранение за ней лишь идеологической, просветительской функции означал переход к коренному изменению политической системы. Конференция провозгласила задачу построения правового демократического государства. Были определены основные направления политической реформы:- отказ от монополии партии и переход к многопартийной системе;- формирование Советов на альтернативной демократической основе и утверждение их полновластия;- демократизация органов государственной власти;- расширение гласности и плюрализм в идеологической сфере;- перестройка национальных отношений на демократической основе. В январе 1989 года на Пленуме ЦК была отправлена "в отставку" третья часть Центрального Комитета, не согласная с решениями конференции. Значительно увеличился выход из рядов партии. Последний XXVIII съезд КПСС (1990 г.) показал неспособность партии оказывать определяющее влияние на жизнь страны. После XIX партконференции были приняты законы в их числе закон "Об изменениях и дополнениях Конституции СССР", который ликвидировал статью 6 о руководящей роли КПСС, а также закон "О выборах народных депутатов", утвердивший выборы депутатов Советов на альтернативной основе. Подлежали изменению высшие органы государственной власти. Верховным представительным органом власти становился Съезд народных депутатов СССР, который избирал двухпалатный Верховный Совет, действующий постоянно. Вводился пост Председателя Верховного Совета СССР. Создавался Комитет конституционного надзора. В марте 1989 года состоялись первые в истории Советской власти альтернативные выборы. На I и II съездах народных депутатов произошло оформление депутатских фракций. III съезд (март 1990 г.) впервые в истории страны ввел должность Президента СССР как главы исполнительной власти, им был избран М.С.Горбачев. Введение президентского правления явилось мерой к укреплению расшатывающейся политической системы. Отмена 6-ой статьи Конституции СССР способствовала активизации деятельности новых политических партий. Новые политические партии и движения, возникшие в стране, явились реакцией на углубляющийся экономический кризис и поиск выхода из создавшегося положения. Их возникновение показывало, что прежняя однопартийная политическая система рухнула, перестали действовать рычаги власти, сложившиеся десятилетиями, общество вступило в глубокий политический кризис. Явственно обозначились три тенденции общественно-политического развития: а) реформаторско-демократическая. Представленная партиями демократической направленности эта тенденция отражала стремление к обществу западно-европейского образца с его демократическими институтами и свободами и рыночно-капиталистической экономикой. б) национально-патриотическая. Эта тенденция проявлялась в многонациональной стране и выражалась в образовании националистических партий и движений, в том числе русских. Этому способствовали религиозные, региональные и культурно-национальные различия между народами СССР, ставшие противоречиями в условиях экономического и политического кризиса. в) традиционно-коммунистическая. Сформированный десятилетиями социалистический образ жизни со многими элементами коммунистического распределения, сохранения остатков почти 20 миллионной Коммунистической партии и 1,5 миллионного партийного аппарата способствовали проявлению данной тенденции. Таким образом, пятилетка "перестройки" привела к глубоким изменениям политической надстройки на основе многопартийности, плюрализма и вызвала с неизбежностью острую политическую борьбу.
45. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В 1985-1991 ГГ. «НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ» М.С. ГОРБАЧЕВА И ЗАВЕРШЕНИЕ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ».

Внешнеполит. курс в СССР в эпоху «перестройки» определялся созданием благоприятных условий для осуществления масштабных реформ советской экономики и плавного демонтажа полит. системы «госуд. социализма»; стремление к максимальному снижению уровня военно-политической конфронтации на международной арене с ведущими державами запада, и прежде всего с США.

Концепция «нового политического мышления» на международной арене была сформирована в решениях ХХVII съезда КПСС 1986г где впервые за всю советскую историю было заявлено о строительстве «взаимосвязанного и взаимозависимого мира» , свободного от навязывания всем странам своей социальной модели, фактическом отказе от идеи построения коммунизма во всем мире и осуществлении внешнеполитического курса не на принципах «социалистического интернационализма», а с позиций приоритета общечеловеческих ценностей. Советское руководство провозглашало главными своими целями на мировой арене решение глобальных проблем: сохранение мирного развития и разоружение, полный отказ от военно-силовых действий ,а также решение экологической, энергетической , социально-гуманитарной и др. проблем.

Проблема разоружения состоит из двух основных частей: ликвидация ракет средней и меньшей дальности США и СССР в Европе и стратегическая оборонная инициатива. В Вашингтоне и Москве были подписаны соглашения по вопросу разоружения.

Сразу же после заключения советско-американского соглашения о ракетах средней дальности 8 декабря 1987 г, в ходе визита Горбачева в США активизировались переговоры о сокращении стратегического вооружения, но достичь реальных результатов не удалось. По существу, единственным реальным шагом было принятое на Берлинском совещании стран-участниц ОВД в декабре 1987г незначительное сокращение численности советских войск в ГДР 1987-1988гг. Со стороны НАТО аналогичных действий не последовало. Важнейший вопрос, который рассматривался в двусторонних и многосторонних отношениях –присутствие советских войск в Афганистане. Попытки реального улучшения отношений с западными странами постоянно наталкивались на обвинения СССР в ведении агрессивной войны против афганского народа. Советское правительство признало бесперспективность данной войны и было и было заинтересованно в выходе из нее. (вывод советских войск состоялся 15 февраля 1989г).

С 1985г начался период интенсивного расширения различного рода контактов между советскими организованными и зарубежными частными лицами. Советское руководство, заинтересованное в развитии технико-экономических связей надеялось получить западные кредиты и технологии, с тем чтобы облегчить кризисное состояние экономики.

С 1985г постепенно улучшились отношения СССР и Китайской Народной Республикой. Все спорные вопросы снимались, росла межгосударственная и приграничная торговля, межправительственные контакты происходили на все более высоких уровнях.

Если в 1985-1988 гг с точки зрения внешней политики можно рассмотреть, как подготовительный этап, то 1989-1991гг стали временем «перестройки».

В 1989-1991 гг произошли сдвиги во внутриполитической жизни практически всех стран социализма. В этот период во всех социалистических странах к власти пришли оппозиционные силы. Изменение цен на продукцию и сырье, перебои с транспортом, невыполнение договоров по поставкам- все это привело к тому, что экономическое сотрудничество между соц странами опустилось до крайне низкой черты.

1 июля 1991г было офиц объявлено о ликвидации военной организации стран Варшавского Договора. В конце 90 нач 91 гг СССР заключило соглашение со всеми восточноевропейскими странами о выводе из них своих войск.

В ходе визита Президента Ельцина в США 1 февраля 92г состоялось подписание российско-американской Декларации об окончании «холодной войны».
46. РАСПАД СССР И СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ РОСИИ (1991-1993 ГГ.).

Распад СССР, оформленный Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушкевичем 8 декабря 1991 г., является одним из самых значительных событий мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, которая принимается большинством историков и политиков. Все остальные вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий.

В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме большинство граждан высказались за сохранение Союза ССР и необходимость его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный договор, дававший шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить единство не удалось. СССР распался. Почему? Приведем наиболее распространенные объяснения, которые предлагают исследователи: — СССР создавался в 1922 г. как федеративное государство. Однако с течением времени он все более превращался в государство, по существу, унитарное, управляемое из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось вплоть до 1990—1991 гг. Накопление противоречий сделало распад неизбежным; — СССР создавался на основе признания права наций на самоопределение, федерация строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936 и 1977гг. содержались нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР. В условиях нараставшего кризиса эти нормы стали катализатором центробежных процессов; — сложившийся в СССР единый народнохозяйственный комплекс обеспечивал экономическую интеграцию республик. Однако по мере нарастания экономических трудностей хозяйственные связи начали разрываться, республики проявляли тенденции к самоизоляции, а центр оказался не готов к подобному развитию событий; — советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, утрата ею руководящей роли, ее распад с неизбежностью вели к распаду страны; — единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями; — политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик, их политических элит. Национальные элиты были по экономическим, политическим, личным мотивам заинтересованы не столько в сохранении СССР, сколько в его распаде. «Парад суверенитетов» 1990г. ясно показал настроения и намерения национальных партийно-государственных элит. Значение распада СССР. Значение столь масштабных событий определяется временем. С момента распада СССР прошло всего 10 лет, историки и политики, граждане государств, возникших на месте СССР, находятся во власти эмоций и еще не готовы к взвешенным, обоснованным выводам. Отметим поэтому очевидное: распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах — наследниках СССР; возникли серьезные проблемы, связанные с судьбой русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом.
47. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В 1990-Е ГГ.

В конце 1991 г. Россия была вынуждена приступить к экономическим преобразованиям. Этому процессу способствовали объективные условия, в которых оказалась страна:

- масштабный экономический кризис: падение производства, рост цен, дефицит бюджета, задержки с выплатой зарплат, пенсий, пособий;

- товарный дефицит, угроза наступления голода, особенно в крупных городах;

- огромный внешний долг – около 100 млрд. долларов;

- валютные резервы и золотой запас Государственного банка к тому времени были истощены;

- разрушение единого экономического и финансового пространства, разрыв хозяйственно-экономических и технологических связей между отраслями, предприятиями и регионами, экономическое обособление союзных республик и распад СССР.

Оказавшись в сложной ситуации, новые российские власти нуждались в иностранных кредитах, которые могли быть выданы под определенные условия. В обмен на финансовую помощь со стороны Международного валютного фонда (МВФ), российское правительство приступило к экономическим реформам, получивших название «шоковая терапия». Ее целью стал переход в короткие сроки к рыночной экономике. «Шоковая терапия» включала в себя свободное ценообразование, либерализацию цен, массовую приватизацию. Главным стратегом экономических реформ выступил вице-премьер Е.Т. Гайдар.

2 января 1992 г. произошла либерализация цен – они стали свободными на большинство продуктов. В результате только в 1992 г. потребительские цены выросли в 26 раз, тогда как зарплаты и пенсии выросли незначительно. Были «заморожены» вклады – прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Сбербанке (более 300 млрд. руб.). В связи с падением покупательной способности рубля они обесценились.

Правительство стало сокращать важнейшие государственные программы. Резко упало финансирование армии, оборонного заказа. Это поставило на грань краха наукоемкие производства.

Произошла либерализация внешней торговли, и на территории России введена свободная конвертация рубля. Это вызвало «долларизацию» российской экономики. На прилавках магазинов в изобилии появились импортные продукты, но в основном потому, что для многих они оказались недоступны. Произошло падение спроса на отечественную продукцию и массовое закрытие предприятий.

Приватизация. Следующим шагом стала приватизация государственной собственности, т.е. передача ее в частную собственность. Власть стремилась к скорейшему созданию класса собственников, который стал бы опорой существовавшего режима. Поэтому приватизация проводилась ускоренными темпами, без соответствующей нормативной базы и широкого обсуждения. Руководил приватизацией глава Госкомимущества А.Б. Чубайс. Из американских экономистов был создан связанный с ЦРУ отдел, который занимался изучением данных о хозяйственном комплексе России и оказывал «помощь» в проведении приватизации. Приватизация проводилась в несколько этапов.

Первый этап – массовая (ваучерная) приватизация (1992-1994). Основная задача – создание широкого круга собственников, в основном мелких акционеров. Первоначально государственные предприятия преобразовывались в акционерные общества. 51% акций распределялись среди работников данных предприятий, остальные поступали в открытую продажу. Для участия населения в приобретении акций вводились приватизационные чеки – ваучеры. С сентября 1992 г. по весну 1993 г. ваучер получил каждый гражданин РФ. Его номинальная стоимость равнялась 10 тыс. руб., рассчитанная путем деления балансовой стоимости производственных фондов России на число жителей страны.

Полученные ваучеры население могло обменять на акции предприятий, что означало бы превращение в собственников. Поскольку далеко не все знали, как им распорядиться, то многие вкладывали свои ваучеры в создаваемые чековые инвестиционные фонды (ЧИФ). Задача фондов состояла в аккумулировании ваучеров населения с целью их дальнейшего вложения в акции предприятий. Однако отсутствие контроля со стороны государства привело к тому, что бόльшая часть ЧИФ, скупив ваучеры, бесследно исчезла.

В целом же судьба ваучеров была такова. Примерно 25% чеков вложены в ЧИФ, 25% – проданы, 50% чеков вложены членами трудовых коллективов и их родственниками в акции собственных предприятий. Рядовые акционеры на предприятиях затем в большинстве своем были вынуждены продать акции за бесценок, так как директора искусственно задерживали зарплаты.

Всего на первом этапе было приватизировано около 110 тыс. предприятий, формально 40 млн. человек стали собственниками. Фактически же произошел бесплатный раздел огромной части государственной собственности между чиновниками, директорами, зарубежными корпорациями, спекулянтами и криминалом. Большинству населения приватизация не принесла ничего хорошего. Новые собственники, получив предприятия задаром, не желали вкладывать, а предпочитали распродать последнее. Изменение формы собственности не повысило эффективности экономики, спад производства продолжился. В 1995 г. уровень внутреннего валового продукта снизился по сравнению с 1990 г. на 40%, чего не было даже в годы Великой Отечественной войны.

Второй этап – денежная приватизация (1994-1999). Предприятия или пакеты их акций стали продаваться исключительно за деньги. Основная задача – пополнение доходной части бюджета, особенно в преддверии парламентских выборов в 1995 г. и президентских – в 1996 г.