Теоретические вопросы. теоретические вопросы. 1. Система образования в рф
 Скачать 37.66 Kb.
|
|
1.Система образования в РФ Система образования в Российской Федерации - это комплекс обучающих программ, регламентированных государственными стандартами образования, и реализующих их образовательных сетей, состоящих из независимых друг от друга учреждений, подчиненных контролирующим и управляющим органам. Российская система образования - это мощная совокупность четырех сотрудничающих структур. Федеральные стандарты и образовательные требования, которые определяют информационную составляющую учебных программ. В стране реализуются два вида программ – общеобразовательные и специализированные, то есть профессиональные. Оба вида подразделяются на основные и дополнительные. К основным общеобразовательным программам относят: дошкольные; начальные; основные; средние (полные). Основные профессиональные программы подразделяются следующим образом: средние профессиональные; высшие профессиональные (бакалавриат, специалитет, магистратура); послевузовское профессиональное обучение. Современная система образования в России предполагает несколько форм обучения: в стенах аудиторий (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная); внутрисемейное; самообразование; экстернат. Также допускается сочетание перечисленных учебных форм. Научные и образовательные институции. Они функционируют для реализации учебных программ. Образовательное учреждение - это структура, занятая осуществлением учебного процесса, то есть реализацией одной или нескольких обучающих программ. Учебное учреждение также обеспечивает содержание и воспитание учащихся. Схема системы образования в РФ выглядит так: Первое звено - дошкольное обучение (детские садики, ясли-садики, центры раннего детского развития, прогимназии). Второе звено - общеобразовательные заведения (школы, лицеи, гимназии), предлагающие начальное, основное и среднее образование. Третье звено - среднее профобразование (училища, техникумы, лицеи, колледжи). Четвертое звено - высшее образование (университеты, институты, академии). Пятое звено - послевузовское образование (аспирантуры, докторантуры, ординатуры). Учреждения образования бывают:  государственными (регионального и федерального подчинения); муниципальными; негосударственными, то есть частными. Все они являются юридическими лицами. Типы образовательных заведений: дошкольные; общеобразовательные; начального, общего, высшего профобучения и послевузовского профобразования; военного высшего профобразования; дополнительного образования; специального и корректирующего обучения санаторного типа. ІІІ. Структуры, осуществляющие управленческие и контрольные функции. ІV. Объединения юридических лиц, общественных групп и общественно-государственных компаний, работающих в системе образования РФ. Структура Учреждения - главное звено системы образования Российской Федерации. Обучающие заведения ведут учебно-воспитательную работу по специально разработанным планам и сводам правил. Кратко систему образования в РФ описать невозможно, поскольку она многообразна и складывается из разных составляющих. Но все они входят в комплекс, призванный на каждой образовательной ступени осуществить последовательное развитие индивидуальных и профессиональных качественных показателей личности. Образовательные учреждения и всевозможные виды обучения образуют российскую систему непрерывного образования, которая сочетает такие типы обучения: государственное, дополнительное, самообразование. Компоненты Программы образования в педагогической системе РФ - это целостные документы, разработанные с учетом: ФГОС, на которые приходится более 70% содержания образовательных программ; национально-региональных запросов. ФГОС - Федеральные государственные образовательные стандарты - содержат требования, соблюдение которых обязательно для учреждений, имеющих государственную аккредитацию. Профобразование Развитие системы образования в России невозможно представить без полноценного формирования личности, которое достигается при овладении глубокими знаниями, профессиональными умениями, навыками и солидными компетенциями по одной или нескольким профессиям. Реформирование профобразования призвано обеспечить прогресс каждому обучающемуся. К основным направлениям совершенствования профобразования относятся: укрепление и расширение материальной основы профобразования; создание на предприятиях центров практики; привлечение к подготовке кадров профессионалов-производственников; повышение качества обучения специалистов. Современная система образования в РФ подразумевает расширение профессиональной составляющей. Нормативные документы Основной документ, регулирующий деятельность учебных учреждений, - это принятый в 2012 году Закон «Об образовании в Российской Федерации». В нем изложено отношение к процессу обучения и регламентирована его финансовая составляющая. Поскольку система обучения находится на стадии реформирования и совершенствования, время от времени появляются новые указы и приказы, и перечень нормативных актов постоянно пополняется, но на сегодня в него включены: Конституция РФ. Целевая программа развития образования. Федеральные законы «О высшем и послевузовском образовании», «О внесении изменений в законодательные акты об уровнях высшего профобразования». Приказы Минобрнауки «О головных вузах и организациях», «О реализации Болонской программы». Примерные положения об организации учебного процесса. Концепция модернизации системы образования в России. Постановление «О сотрудничестве с зарубежными организациями в области образования». Типовые положения о дополнительном обучении. В список также входят законы, постановления, указы и распоряжения, касающиеся отдельно каждого «этажа» образовательной системы. 2.Государственная политика в сфере образования Образование представляет собой сферу общественной жизни, где самым тесным образом переплетаются интересы государства и граждан. Вот почему образовательная политика и крупномасштабные реформы в этой сфере, проводимые в настоящее время российским правительством, представляют интерес не только для чиновников, занятых в системе управления образованием, преподавателей вузов, школьных учителей, но и практически для всех российских граждан разных возрастных категорий, которые составляют самый многочисленный "класс" - обучающихся (школьников, студентов, аспирантов и докторантов, слушателей различных курсов дополнительного образования, программ профессиональной переподготовки и т.п.). Государственная политика в сфере образования представляет собой совокупность различных мероприятий, действий, решений и т.д. государственных органов, объединенных общей целью - поступательным развитием российского образования. Российская Федерация провозглашает область образования одним из приоритетов государственной политики (п. 1 статьи 1 Закона РФ "Об образовании"), что непосредственно вытекает из конституционной нормы, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляют обязанность государства (статья 2 Конституции РФ). Государство заинтересовано в неуклонном развитии сферы образования, так как с этим напрямую связаны не только вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина, но и успешное развитие российской экономики, социальное благополучие нации, а также состояние национальной безопасности. Таким образом, сфера образования представляет собой объект правового регулирования не только в связи с реализацией конституционного права на образование и иных основных прав и свобод человека и гражданина, но и как отрасль экономики, от состояния которой во многом зависит будущее государства, одна из важнейших составляющих социально-культурной жизни общества, а также как фактор национальной безопасности. Курс на приоритетность сферы образования государство реализует посредством: создания развитой нормативно-правовой базы, формирования самостоятельной отрасли законодательства в сфере образования (нормативная составляющая государственной политики в сфере образования); финансирования системы образования и создания благоприятных экономических предпосылок для развития российского образования (финансово-экономическая составляющая государственной политики в сфере образования); формирования оптимальной структуры организации и управления образованием (организационно-управленческая составляющая государственной политики в сфере образования); подготовки научно-педагогических кадров для сферы образования (кадровая составляющая государственной политики в сфере образования); укрепления связи образования и науки (академическая составляющая государственной политики в сфере образования); развития международных контактов и академической мобильности (международная составляющая государственной политики в сфере образования). Основополагающим государственным документом, устанавливающим приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития, является Национальная доктрина образования в Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 года № 751. Доктрина определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 года. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования. 3. Характеристика любого субъекта РФ Свердловская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр - г. Екатеринбург. Граничит на западе с Пермским краем, на севере с Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке с Тюменской областью, на юге с Курганской, Челябинской областями и Республикой Башкортостан. Образована 17 января 1934 года при разделении Уральской области, в нынешних границах с 1938 года - после выделения из её состава Пермской области. Область получила название от её центра - города Свердловска (ныне - Екатеринбург). Название появилось 17 января 1934 года вместе с образованием самой области. До революции Екатеринбург был уездным центром Пермской губернии. В 1991 году городу было возвращено его дореволюционное имя - Екатеринбург, но сама область переименована не была. Численность населения Свердловской области по оценке на 1 января 2022 года составляла 4307,6 тыс. чел. (на 01.01.2012 - 4307,6 тыс., на 01.01.2011 - 4297,2 тыс., на 01.01.2020 - 4297,7 тыс.) (5-е место в России). Плотность населения 22,22 человека на км² (оценка на 1 января 2013), что почти втрое выше среднего по РФ. Доля городского населения превышает 84 % (оценка на 1 января 2022). Законодательную власть осуществляет Законодательное Собрание Свердловской области. До марта 2012 состояло из двух палат - Областной думы и Палаты Представителей. Областная Дума (28 депутатов) избирается по партийным спискам по областному округу. Председатель: Чечунова Елена Валерьевна. Каждые два года проходили выборы половины состава (14 депутатов) Областной думы (т. н. «ротационный принцип»). Срок работы депутатов в Областной думе - 4 года. Все депутаты Областной думы избираются по партийным спискам («пропорциональная система»). Депутатские мандаты распределяются между партийными списками, набравшими более 7 % (до 2006 г. - 5 %) голосов избирателей. Исполнительным органом является Правительство области, состоящее из министерств, департаментов и управлений. Председатель Правительства назначается Областной думой по представлению губернатора, по тому же механизму, что и глава федерального правительства (однако губернатор не может представлять одну и ту же кандидатуру более двух раз). С 19 июня 2012 года Председатель Правительства области - член партии Единая Россия Паслер Денис Владимирович - до этого депутат Законодательного Собрания Свердловской области, член комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике. Численность экономически активного населения в январе 2013г. составила 75,2 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны. Уровень безработицы в январе 2022 г. составил 6,0%. Номинальная начисленная средняя заработная плата в Свердловской области за 2022 год по данным Свердловскстата увеличилась на 17,5% (с 22,7 тыс. рублей в 2011 году до 26,7 тыс. рублей за 10 месяцев 2022 года). Полезные ископаемые: золото, платина, асбест, бокситы, минеральное сырьё - железо, никель, хром, марганец и медь. Соответственно, основа региональной экономики - горнодобывающая и металлургическая отрасли промышленности. В структуре промышленного комплекса доминируют чёрная и цветная металлургия (соответственно 31 % и 19 % объёма промышленного производства), обогащение урана и обогащение железной руды, машиностроение. Административное устройство определяется Уставом области, принятым в 1994 году. Свердловская область включает 94 муниципальных образования - 68 городских округов, 5 муниципальных районов, 16 сельских и 5 городских поселений. Муниципальные образования объединяют 47 городов, 99 рабочих посёлков и посёлков городского типа и 1821 сельский населенный пункт. Четыре муниципальных образования имеют статус закрытых административно-территориальных образований. Крупнейшие города области (население на 2010 год): Екатеринбург (1353,2 тыс. чел.), Нижний Тагил (361,4 тыс. чел.), Каменск-Уральский (174,6 тыс. чел.), Первоуральск (124,7 тыс. чел.), Серов (99,3 тыс.чел.). 4.Характеристика органов управления территории, которую взяли ( расписать через ветви власти, все полномочия, кто главный и т.д.) Губернатор Свердловской области является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области. Губернатор Свердловской области имеет должностной знак. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Свердловской области по представлению Президента Российской Федерации Законодательным Собранием Свердловской области в порядке, установленном федеральным законом и Уставом Свердловской области. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Свердловской области сроком на пять лет. Вопрос о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Свердловской области рассматривается на заседании Законодательного Собрания Свердловской области. Решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Свердловской области принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Губернатор Свердловской области обладает неприкосновенностью. Честь и достоинство Губернатора Свердловской области охраняются законом. Организационное, правовое и иное обеспечение деятельности Губернатора Свердловской области осуществляет Администрация Губернатора Свердловской области, статус которой определяется законодательством Свердловской области. Правительство Свердловской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Свердловской области. Ответственно перед Губернатором Свердловской области, Законодательным Собранием Свердловской области по вопросам исполнения законов Свердловской области. Правительство Свердловской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Правительство Свердловской области состоит из председателя Правительства Свердловской области и иных членов Правительства Свердловской области, количество которых устанавливается Губернатором Свердловской области. Председатель Правительства Свердловской области руководит Правительством Свердловской области, определяет основные направления его деятельности и несет ответственность за нее. Структура Правительства Свердловской области определяется законом Свердловской области. Правительство Свердловской области – высший законодательный орган. Состав: председатель, два первых заместителя председателя, три заместителя председателя, десять министров, управляющий делами Губернатора Свердловской области и правительством Свердловской области, пять управляющих управленческими округами Свердловской области. Губернатор возглавляет систему. Но глава администрации – это другое лицо. Понятие и общая характеристика системы налогов и сборов в РФ. Виды налогов и сборов. Налоговая система - это совокупность предусмотренных налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения или отмены, уплаты и применения мер по обеспечению их уплаты, осуществления налогового контроля, а также привлечения к ответственности и мер ответственности за нарушение налогового законодательства. По уровням бюджетов налоги и сборы распределяются следующим образом: I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ: Пример налог на прибыль (доход) организаций; налог на доходы от капитала; подоходный налог с физических лиц; взносы в государственные социальные внебюджетные фонды; РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на 3) дорожный налог; МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц; 3) налог на рекламу; Объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристику. Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения. Налоговая ставка — это величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Кравцова на протяжении года 4 раза получала денежные переводы из-за границы от гражданина Турции, с которым познакомилась на отдыхе. В налоговую инспекцию о данных фактах не сообщала и в свой совокупный годовой доход данные суммы не включила. Решение: В соответствии с пп.18.1 п.1 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей, паев, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами). При этом следует учитывать, что абзац 2 указанного пункта НК РФ относится только к тем случаям, когда предметом договора дарения является недвижимое имущество, транспортные средства, акции, доли, паи. Доходы в виде иного имущества и имущественных прав, не относящихся к указанному списку, полученные по договору дарения, не подлежат налогообложению в целях главы 23 Кодекса независимо от того, являются ли даритель и одаряемый членами семьи и (или) близкими родственниками. 5.Характеристика министерства(может и по-другому называться) образования ( органы, структура, полномочия, программы) Федеральным государственным органом, специально образованным для управления образованием в Российской Федерации, является Министерство образования РФ (Минобразование России). Оно призвано проводить государственную политику, осуществлять управление и координацию деятельности других федеральных исполнительных органов в области образования, научной и научно-технической деятельности учреждений высшего профессионального образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Министерство образования как центральный федеральный орган управления образованием решает целый спектр специализированных задач, и среди них: осуществление государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан России на получение образования и удовлетворения потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда; разработка системы управления и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в образовательных учреждениях и организациях системы образования; реализация государственной кадровой политики в области образования и научной деятельности образовательных учреждений; разработка и утверждение федеральных требований к содержанию образования; создание системы оценки деятельности образовательных учреждений; совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования; осуществление информатизации в области образования; обеспечение нормативно-правового регулирования отношений в области образования; организация государственной аттестации научных работников и специалистов научных организаций и научных подразделений высших учебных заведений. В соответствии с возложенными на него задачами Минобразование России реализует многочисленные специализированные функции. В Положении о Министерстве образования РФ определено 75 таких его функций, в частности: оно реализует федеральные целевые программы в области образования; осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования; выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций; ежегодно устанавливает для находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений контрольные цифры приема всех категорий обучающихся, общее число студентов, принимаемых для обучения за счет средств федерального бюджета, и структуру их приема; рассматривает и согласовывает количество граждан, принимаемых на обучение в государственные учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования за счет средств федерального бюджета; устанавливает порядок приема граждан в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования и перевода обучающихся из одного учебного заведения в другое; определяет в пределах своей компетенции перечень учебной и учебно-методической литературы для образовательных учреждений, обеспечивающий реализацию федеральных компонентов государственных образовательных стандартов, разрабатывает и утверждает долгосрочные и краткосрочные программы выпуска учебной и учебно-методической литературы, технических и других средств обучения; участвует в разработке реализации государственной финансовой, налоговой, инвестиционной и инновационной политики в области образования; осуществляет разработку и контроль за выполнением государственных нормативов материально-технического обеспечения образовательного процесса в государственных образовательных учреждениях. В функции Министерства входит также присвоение ученого звания профессора, доцента научно-педагогическим работникам образовательных учреждений высшего дополнительного профессионального образования и ученого звания профессора научным работникам научных учреждений и организаций. Оно создает действующие на общественных началах советы по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационные советы), контролирует их деятельность, утверждает персональный состав советов и устанавливает перечни научных специальностей, по которым им предоставляется право приема к защите диссертаций. Министерство присуждает в установленном порядке научным и научно-педагогическим работникам ученые степени, проверяет выборочно аттестационные дела и диссертации соискателей ученой степени кандидата наук. Оно может заслушивать отчеты руководителей диссертационных советов с целью изучения и обобщения опыта их работы. В целях реализации своих функций Министерство образования вправе издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными федеральными органами исполнительной власти, нормативные правовые акты в виде приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, обязательные для выполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в ведении Министерства образовательными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним. Оно имеет право инспектировать в пределах своей компетенции на территории Российской Федерации любые образовательные учреждения, любой орган управления образованием в порядке надзора. Министерству предоставлено право запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления образовательных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач. Для осуществления своих функций оно может создавать в установленном порядке при Министерстве научные, научно-технические и другие советы и комиссии, временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования и научной деятельности. Возглавляет Минобразование России министр, который осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций. Он возглавляет коллегию Министерства, в которую по должности входят заместители министра, а также руководители структурных подразделений центрального аппарата Министерства, ведущие ученые, специалисты и общественные деятели. Коллегия является совещательным органом, ее решения оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. В составе Министерства в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров образуется Высшая аттестационная комиссия Министерства образования Российской Федерации. Министр образования как руководитель Министерства представляет в Правительство проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам входящим в компетенцию его ведомства; утверждает уставы, находящихся в ведении Министерства образовательные учреждения и в установленном порядке утверждает и освобождает от должности руководителей этих учреждений. Он издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками Министерства и находящимися в его ведении образовательными учреждениями и организациями; утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства, утверждает положения о его структурных подразделениях и т.д. Министерство насчитывает более тридцати структурных подразделений, обеспечивающих осуществление его основных задач и функций. Они включают управления (управления высшего профессионального образования, среднего специального профессионального образования, управления развития образования, управление лицензирования, аккредитации и аттестации и др.), департаменты (образовательных программ и стандартов общего образования, государственной аттестации научных и научно-педагогических работников и др.), отделы (нострификации, информатизации образовательных учреждений, специальный отдел и др.). Свои задачи и функции Министерство образования РФ осуществляет во взаимодействии с ведомственными государственными органами управления образованием и органами управления образованием субъектов Федерации. |