Ценообразование. Горина Г.А.. 1. Сущность цены и ее роль в рыночной экономике. Цена
 Скачать 320 Kb.
|
|
Централизованные валютные средства – это наличная иностранная валюта, выделяемая Минфином РФ, часть валютной выручки от экспорта, кредиты, предоставляемые другими государствами для централизованных закупок и гарантированные Правительством РФ, погашение кредитов, полученных в свое время иностранными государствами от бывшего СССР и России. В централизованных закупках могут участвовать только уполномоченные внешнеэкономические организации, которые определяются на конкурсной основе. Перечень таких организаций с указанием объемов импорта и конкретных источников оплаты предоставляются Внешэкономбанку и Минфину РФ. При закупке импортных товаров за счет централизованных валютных средств рассчитываются две цены: расчетная и свободная отпускная цена. При этом расчетная цена устанавливается внешнеэкономической организацией. Она включает в себя таможенную стоимость, пересчитанную в рубли по курсу ЦБ РФ на дату принятия грузовой таможенной декларации. При закупке за счет кредитных валютных средств в таможенной стоимости учитываются также проценты, начисленные на кредитный период (в случае дотирования импорта таможенная стоимость корректируется на дотационный коэффициент). В расчетную цену включается также акциз, таможенная пошлина (если товары ими облагаются), сборы за таможенное оформление товаров, комиссионное вознаграждение внешнеэкономической организации, размер которого устанавливается по согласованию сторон (внешнеэкономическая организация и Генеральный - централизованный заказчик импортной закупки). При реализации товара генеральному заказчику к этой расчетной цене прибавляется налог на добавленную стоимость по ставкам 10 или 20%. Этот налог, уплачиваемый при таможенном оформлении товаров, в указанную цену не включается. Затем Генеральный заказчик устанавливает свободную отпускную цену, которая состоит из расчетной цены (с НДС), процентов за банковские кредиты, привлеченные Генеральным заказчиком для оплаты внешнеэкономической организации, комиссионных вознаграждений Генеральному заказчику, размер которых устанавливается по согласованию с потребителем. Если транспортные расходы по доставке товаров от Генерального заказчика до потребителя не учтены в свободной отпускной цене, то они оплачиваются потребителем сверх этой цены. При формировании свободных отпускных цен учитываются также качество товаров, потребительские свойства, конъюнктура рынка, сложившийся уровень цен на аналогичные отечественные и импортные товары. (34.) Сущность и методы регулируемых цен. Регулируемые цены – это цены, на величину которых воздействует государство. Существуют экономические и административные методы регулирования цен. Экономическое регулирование цен в условиях рынка осуществляется через налоговую, финансово-бюджетную, кредитную, валютную и таможенную политику. Все эти инструменты регулирования находятся в компетенции государственных органов. Экономические методы регулирования эффективны в условиях бездефицитной, сбалансированной экономики. Регулирование цен позволяет сдерживать неоправданный рост цен, смягчать воздействие инфляционных процессов, устанавливать цены в зависимости от изменений экономических условий и т.д. В тоже время установление регулируемых цен приводит к отрыву их от реальных условий рынка, ограничивает конкуренцию, тормозит перелив капитала, ограничивает инвестиции, сдерживает деловую активность и т.д. Методы административного регулирования цен различны. Это установление фиксированных цен и тарифов, предельных цен и тарифов, надбавок к ценам, предельного коэффициента изменения цен и тарифов, предельного уровня рентабельности, декларирование цен. 3 уровня регулирования цен:
Не регулируются цены на драгоценные металлы и изделия из них, а так же на драгоценные камни. Вопрос №35 Регулирование цен в естественных монополиях Естественная монополия – это составление товаров рынка при котором:
Деятельность субъектов естественных монополий регулируется в следующих сферах:
Методы регулирования цен в сферах ест мон-ий:
Неценовое регулирование – определение потребителей, подлежащие обязательному обслуживанию или устранение минимального уровня их обеспечения в случаи невозможности удовлетворения потребителей в полном объеме. При этом должны учитываться:
При нарушение законодательства о естественных монополиях эти субъекты обязаны перечислять в федеральный бюджет прибыль, получаемые ими в результате нарушение законодательства. Если действия этих субъектов монополий вызывают убытки в том числе о завышение цен и тарифов др хозяйствуешему субъекту, то эти убытки подлежат возмешению. (36.) Регулирование цен на отдельные виды продукции производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. Цены регулируются в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» №221 от 28.02.1995 г. и постановлением Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» №239 от 07.03.1995 г. Сюда следует отнести газ (природный, попутный, нефтяной и т.д.), продукцию ядерно-топливного цикла, оборонного назначения, драгоценные металлы и сплавы, услуги ледокольного флота, ряд услуг для населения социальной значимости (жилье и коммунальные услуги, услуги систем водоснабжения, ритуальные услуги, перевозки пассажиров и багажа отдельными видами транспорта и т.д.). Правительство РФ определяет и утверждает перечень продукции и услуг, цены на которые подлежат регулированию на внутреннем рынке со стороны Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Так, Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти регулируют цены на газ (кроме реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам), электро- и теплоэнергию, тарифы на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией, тарифы на перевозку грузов и погрузочно0разгрузочные работы на железно-дорожном транспорте, тарифы на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении), тарифы на погрузочно-разгрузочные работы в портах и портовые сборы, тарифы на отдельные виды услуг почтовой и электрической связи по перечню, утвержденному Правительством РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ регулируют цены на продукцию и услуги для населения: газ, топливо, жилье и коммунальные услуги, услуги систем водоснабжения, перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); на электро- и теплоэнергию, тарифы на которые регулируются региональными энергетическими комиссиями, услуги почтовой и электрической связи по перечню, утвержденному Правительством РФ. Кроме того, органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право регулировать тарифы на отдельные виды услуг: например, на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения РФ (железным дорогам), перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным, межобластным и межреспубликанским маршрутам в пределах РФ и т.д. С 2002 г. добавили регулирование цен на водку и ликероводочные изделия крепостью свыше 28%, производимые на территории России и ввозимые на территорию России. А также регулирование на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории России. (37.) Регулирование цен на лекарственные средства. Первое Постановление Правительства от 29.03.1999 г. Последнее Постановление от 09.11.2001 г. №782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства». Минздрав России ежегодно по согласованию с Министерством промышленности, науки и технологий России и с Министерством экономического развития и торговли представляет на утверждение перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств Правительству России. Порядок регулирования цен:
Государственная регистрация цен производится бесплатно. Процесс регистрации предельных отпускных цен осуществляется на основании заявления производителя (уполномоченного лица) и целого ряда необходимых документов в Минздрав России. Все эти документы Минздрав направляет в Министерство экономического развития и торговли, а так же Министерство промышленности, науки и технологии. Они принимают решение о согласовании отпускной предельной цены производителя или об отказе в согласовании. Это решение направляется в Минздрав России. После получения решения Минздрав:
При регистрации предельной цены на отечественную продукцию она учитывается в реестре в рублях, а продукция иностранного производства в инвалюте или может быть в рублях, пересчитанных по курсу ЦБ на дату государственной регистрации. Зарегистрированная предельная цена производителя подлежит перерегистрации в Минздраве в связи с изменением цен на сырье, материалы, ростом заработной платы, изменением конъюнктуры рынка и т.д. Предельные надбавки, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Федерации. Оптовые надбавки устанавливаются:
Сумма оптовых надбавок всех организаций оптовой торговли, участвующих в реализации лекарственных средств на территории России не должна превышать предельную оптовую надбавку. Предельные розничные (торговые) надбавки устанавливаются для аптечных учреждений, независимо от их организационно-правовой формы. Надбавки устанавливаются к фактической отпускной цене производителя или к отпускной цене организации оптовой торговли. Размер надбавки не должен превышать предельную величину. (40.) Целевые и гарантийные цены. Залоговые ставки, их сущность и порядок установления. Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются Правительством России с целью установления таких цен:
Целевые цены используются для ориентира при установлении гарантированных цен, залоговых ставок, а так же для расчета дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям. Гарантированные цены устанавливаются Правительством России. Предложение о гарантированных ценах представляется в Правительство России, Министерство экономического развития и торговли, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, по согласованию с органами исполнительной власти. Эти предложения должны учитывать уровень цен, который складывается на внутреннем и внешнем рынках. Министерство экономического развития и торговли доводит гарантийные цены до заинтересованных субъектов рынка. Применяются при закупках сельскохозяйственной продукции для Федеральных государственных нужд. Так же применяются, если средние рыночные цены оказываются ниже гарантированных. Залоговые ставки. Участие государства в залоге сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:
Приобретенная в собственность государства, заложенная сельскохозяйственная продукция используется:
Залоговые ставки устанавливаются Правительством России на основе целевых цен. Залогодатели – товаропроизводители в сфере АПК. Залогодержатели – юридические лица, уполномоченные Правительством. Предметом залога может быть как произведенная продукция, так и продукция будущего урожая. 41. Ценообразование в электроэнергетике В настоящее время регулируемые цены устанавливаются прежде всего на продукцию и услуги естественных монополий (в соответствии с Указом Президента РФ «О некоторых мерах по государственному регулированию естест-х монополий в РФ» №220 от 28.02.1995 г. и Федеральным Законом РФ «О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17.08.1995 г.). К естественным монополиям относят коммерческие и некоммерческие организации, производящие и реализующие товары (услуги), удовлетворение спроса на кот в силу технолог-х особенностей про-тва эффективно в условиях отсутствия конкуренции, а также товары, которые имеют устойчивый спрос при значительном изменении цены в силу невозможности полной замены их другими товарами. К особенностям электроэнергетики относится неравномерное использование элэнергии в течении суток и года. Это вызывает необходимость иметь на элстанциях резервные мощности, что в свою очередь приводит к доп капитальным затратам на создание резервных мощностей и текущим расходам на обслуживание этих мощностей. Все это определяет высокую фондоемкость элэнергетики и большой удельный вес в себестоимости Эл-энергии амортизации основных фондов. Для Эл-энергетики хар-но различие в затратах на про-во электроэнергии по районам. Это обусловлено различиями природно-географических условий про-ва Эл-энергии; уровнем развития про-ых сил; плотностью электронагрузок и степенью развития электросетей; разницей в стоимости потребляемого топлива, затратах на передачу и распред-е Эл-энергии. По этому тарифы на Эл-энергию дифференцированы по районам. Особенностью электроэнергетики является совпадение во времени про-ва и потребления Эл-энергии. С учетом характера продукции этой отрасли устанавливаются диффер-ные тарифы на Эл-энергию по группам потребителей в зависимости от режима и условий потребления Эл-энергии. Чтобы промышленные предприятия и приравненные к ним потребители были заинтересованы в снижении потребления электроэнергии, в часы пик для них устанавливаются двухставочные тарифы, которые состоят из основной платы за 1 киловатт заявленной мощности в часы максимума нагрузки и дополнительной платы за 1 киловатт-час потребленной электроэнергии: Цена за 1 киловатт-час = ((А*М)/Э)+в, где А - плата за 1 кВт заявленной мощности; М - величина заявленной мощности; в - плата за 1 кВт/час потребленной электроэнергии; Э - количество потребленной электроэнергии. Для электрифицированного транспорта, с/х и бытовых потребителей применяются одноставочные тарифы, при использовании которых плата за Эл-энергию определяется пропорционально кол-ву потребленной Эл-энергии. 42. Ценообразование в газовой промышленности Регулирование цен на продукты и услуги естественных монополий. В настоящее время регулируемые цены устанавливаются прежде всего на продукцию и услуги естественных монополий (в соответствии с Указом Президента РФ «О некоторых мерах по государственному регулированию естест-х монополий в РФ» №220 от 28.02.1995 г. и Федеральным Законом РФ«О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17.08.1995 г.). К естественным монополиям относят коммерческие и некоммерческие организации, производящие и реализующие товары (услуги), удовлетворение спроса на кот в силу технолог-х особенностей про-тва эффективно в условиях отсутствия конкуренции, а также товары, которые имеют устойчивый спрос при значительном изменении цены в силу невозможности полной замены их другими товарами. К продукции и товарам естественных монополий относятся: o Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам; o Транспортировка газа по трубопроводам; o Производство теплоэнергии и электроэнергии и предоставление услуг поих передаче; o Железнодорожные перевозки; o Услуги транспортных терминалов морских, речных портов и аэропортов; o Услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Основными методами регулирования деятельности естественных монополий являются ценовое регулирование, то есть прямое определение цен (тарифов)или их предельного уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания и (или) установление минимального уровня их обеспечения. Методы регулирования естественных монополий применяются к конкретному субъекту на основе анализа их деятельности, стимулирующей роли в повышении качества производимых товаров и в удовлетворении спроса на них. При этом оценивается обоснованность затрат, принимаются во внимание издержки пр-тва продукции, в том числе стоимость сырья, материалов, з/п, накладные расходы, стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, амортизационные отчисления, налоги и другие платежи. Регулирование деятельности естественных монополий и контроль за ней осуществляют соответствующие Федеральные органы. С убъекты естественных монополий несут ответственность в виде штрафа за завышение цен, установленных органом регулирования естественной монополии в размере до 15000 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, они должны возместить убытки, если в результате завышения цен они возникли у потребителя продукции. В то же время, если для естественных монополий были установлены цены без достаточного экономического обоснования, и это причинило им убытки, то они вправе требовать возмещения их. (47.) Основы тарифной политики. Факторы, влияющие на формирование транспортных тарифов. |