пожилые люди диплом. 1 Сущность социальной реабилитации граждан пожилого возраста

Название	1 Сущность социальной реабилитации граждан пожилого возраста
Дата	08.01.2023
Размер	119.56 Kb.
Формат файла
Имя файла	пожилые люди диплом.docx
Тип	Документы #876077
страница	1 из 4

1 2 3 4

1.1. Сущность социальной реабилитации граждан пожилого возраста

Реабилитация лиц пожилого возраста одна из основных и серьезных задач современной системы социального обслуживания. Термин «социальная реабилитация» был внесен в науку лишь в конце 19 века.

Определение «реабилитация» впервые дал Франц Иозеф Ритте фон Бус в книге «Система общего попечительства над бедными» (1903). По отношению к лицам с физическими уродствами термин «реабилитация» был использован в 1918г. при основании в Нью-Йорке института Красного Креста для

1. инвалидов

Реабилитация от латинского происхождения, в переводе означает – повторное, возобновляемое, противоположное действие. Холостова Е.И. дает определение социальной реабилитации, как совокупность мероприятий, осуществляемых государственными, частными, общественными

2.

организациями, направленных на защиту социальных прав граждан

В научных трудах Мироновой Е.В. определение реабилитация — это восстановление здоровья, функционального состояния и трудоспособности, нарушенных болезнями, травмами или физическими, химическими и

3. Лазарева Н.Н., Налобина А.Н., объясняют понятие социальными факторами

«социальной реабилитации» в широком понимании — это комбинированное

¹ Патраков Э.В, Абдуллаева С.Г., Деточенко Л.С. Социально-психологическая помощь лицам с социальной дезадаптацией. – Litres, 2018. ² Холостова Е. И. Российская энциклопедия социальной работы/под общ. ред. д. и.

н., проф. ЕИ Холостовой //М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К. – 2016. ³ Миронова Е.В. Основы физической реабилитации. – Litres, 2018.

и координированное применение медицинских, социальных, педагогических, профессиональных мероприятий, направленных на компенсацию дефекта,

1. В изданиях Мардахаева Л. В. социальная социального отклонения

реабилитация – это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных в силу каких-либо причин общественных связей и отношений, социально и личностно значимых характеристик,

2.

свойств и возможностей субъекта

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что реабилитация – это сложная, многоуровневая, этапная и динамическая концепция взаимозависимых операций, нацеленных на возобновление граждан пожилого возраста в правах, статусе и состоянии здоровья. Сущность реабилитации заключается не только в восстановлении здоровья, а сколько в восстановлении возможностей для социального функционирования в том состоянии, в котором находится гражданин.

А так же в усвоении новых ценностей, приобретении творческих навыков и привлечении к активной деятельности.

В связи с вышеизложенным целью социальной реабилитации являются: Реактивация - имеет в виду подбадривание гражданина пожилого возраста, находящегося в пассивном состоянии, физически и социально поддавленного, к восстановлению активной повседневной жизни в своем окружении. Ресоциализация - означает, что пожилой гражданин во время болезни и после нее, восстанавливает контакты с друзьями, соседями, знакомыми, следовательно таким образом выходит из состояния изоляции. Реинтеграция - возвращает гражданина пожилого возраста в общество: его перестают рассматривать как гражданина «второго сорта»; он достигает

Лазарева Н.Н, Налобина А.Н., Комплексная реабилитация больных и инвалидов. – Litres, 2017.
Мардахаев Л. В.Социальная педагогика. Учебник. – Litres, 2017.

активное участие в повседневной жизни, а так же занимается посильной

1.

трудовой деятельностью

Для достижения поставленных целей необходимо решить задачи социальной реабилитации: Содействие в социально-бытовой адаптации получателя социальных услуг с последующим включением его в окружающую жизнь. Оказание помощи гражданам пожилого возраста в определении жизненных перспектив и выборе методов их достижения. Улучшение коммуникативных навыков. Данные задачи решают социальные работники, с учетом индивидуальных способностей и физических ограничений, в силу возраста и заболеваний граждан пожилого возраста.

Принципы социальной реабилитации: раннее начало осуществления реабилитационных мероприятий; комплексный и системный подход; непрерывность и поэтапная реализация реабилитационных мероприятий; индивидуальный подход к каждому гражданину пожилого возраста. Реабилитация пожилых граждан связана с восстановлением их социальной активности, максимальным включением в повседневную жизнь общества.

Программы реабилитации пожилых граждан не должны ограничивать сферу жизнедеятельности этой категории населения. Направления реабилитации должны включать не только медико-социальные мероприятия, лекарственное обеспечение, материальную помощь, но и образовательные, досуговые, творческие методы, расширяющие спектр приложения активности пожилого человека.

Разработанные программы реабилитации социальными работниками, ни в коем случае не должны ограничивать жизнедеятельность пожилых граждан. А также необходимо включать досуговые, образовательные и творческие методы.

¹ Галагузова М.А., Штинова Ю.Г. Социальная педагогика: учебник для вузов. – Litres, 2017.

В реабилитационной деятельности выделяют основные виды реабилитации:

1.социально-медицинская реабилитация;

2.социально-психологическая реабилитация;

3.социально-педагогическая реабилитация; 4.профессиональная и трудовая реабилитация;

5.социально-средовая реабилитация.

В социально-медицинскую реабилитацию входит восстановительная терапия, а также формирование у граждан новых навыков в быту и ведении домашнего хозяйства. Социально-психологическая реабилитация неотъемлемо связана с успешной адаптацией, которая позволяет благополучно адаптироваться в окружении и обществе. Социальнопедагогическая реабилитация целенаправленна на комплекс мероприятий по приобретению коммуникативных навыков и навыков 1 - трудовая реабилитация - этот вид самообслуживания . Профессионально

реабилитации предполагает восстановление способности человека к труду и профессиональной деятельности, а также приобретению новых трудовых навыков. Социально-средовая реабилитация нацелена на разработку комплекса мер на создание благоприятных условий жизнедеятельности, восстановления социального статуса, а также возобновление утраченных общественных связей.

Подводя итог, отметим, что социальная реабилитация является комплексным мероприятием и направлена на восстановление утраченных функций в силу травм, заболеваний и иных обстоятельств граждан.

Реабилитация граждан пожилого возраста проводится с целью восстановления способности к самообслуживанию. Сущность социальной реабилитации заключается, как в восстановлении физического, так и

¹ Областной закон от 03.12.2014 г. № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области»;

психологического здоровья. А так же в возобновлении жизнедеятельности в том состоянии, в котором находится гражданин.

Граждане пожилого возраста усваивают новые ценности, приобретают и восстанавливают трудовые навыки, принимают активное участие в общественной деятельности общества. По мнению Е. И. Холостовой, с выходом на пенсию у граждан пожилого возраста изменяются привычные жизненные стереотипы, они сталкиваются как с материальными, так и

1.

психологическими трудностями

Необходимо отметить, что в современном обществе проблема старения населения становится актуальной и весомой. На сегодняшний день в России согласно статистике, каждый пятый-это гражданин пожилого возраста. Граждане пожилого возраста - это особая социальная группа населения, которой необходимо повышенное внимание, как со стороны государства, так и общества.

Пожилые граждане - социально чувствительная категория граждан, которая находится на стадии жизненного этапа, где социальные приобретения отсутствуют, а потери происходят периодически, которые в основном связаны с заболеваниями и физической слабостью. С возрастом у граждан пожилого возраста такие потери только возрастают.

Переход человека в данную категорию радикально меняется его образ жизни и взаимоотношения с обществом. Создание активной жизненной позиции дает вероятность гражданам пожилого возраста занять им социально-ролевой статус в российском обществе. Самое ценное у данной категории граждан – это их жизненная мудрость, знания, умения, жизненный опыт, - все это необходимо использовать на развитие благосостояния общества.

Социально- экономическая нестабильность в современном обществе привела к тому, что граждане пожилого возраста ищут поддержку и опру

¹ Блинова Т. С., Логачева Л. Р. Социологические науки //Ответственный редактор. – 2016. – С. 238.

только в семье. Совместное проживание с детьми, родственная помощь играет существенную роль в жизни пожилого гражданина.

Таким образом, основные проблемы пожилых граждан можно свести к следующим: ограничение жизнедеятельности пожилых людей. Это одна из наиболее острых и болезненных проблем, с которой сталкиваются многие граждане, достигшие пожилого возраста и вынужденные, в силу возрастных особенностей, отказаться от многих привычных социальных ролей и статусов. На основании вышеизложенных причин, гражданам пожилого возраста необходима социальная реабилитация.

Социальная реабилитация – это комплекс мероприятий, которые предоставляются государственными, частными, общественными учреждениями и направлены на защиту социальных прав граждан.

Реабилитация пожилых граждан направлена на восстановление их социальной активности с максимальным включением в повседневную жизнь общества. Разработанные индивидуальные программы основываются на индивидуальном подходе к каждому гражданину пожилого возраста на основании заключения лечебно – профелактического учреждения.

Индивидуальная программа в соответствии с федеральным законом является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии с федеральным законом. Социальными работниками разрабатывается комплекс реабилитационных мероприятий с учетом физического и психического заболевания, а также психологического настроя пожилого гражданина. В разработанной реабилитационной программе учитывается весь потенциал пожилых граждан.

Реабилитационные мероприятия имеют социально-медицинскую, социально-средовую, социально-бытовую, социально-культурную и социально-трудовую направленность. Программы реабилитации ни в коем случае не должны ограничивать или ущемлять сферу жизнедеятельности этой категории населения. Социальный работник, реализующий реабилитационные мероприятия с пожилыми гражданами, должен использовать комплекс мероприятий, определятся на конечную цель – восстановление личного и социального статуса пожилого гражданина.

Комплексная реабилитация говорит по определенным показателям, такие как приобретение навыков самообслуживания, расширение круга интересов, восстановление коммуникативных навыков, участие в

1. Можно сказать, что целью таких реабилитационных общественной жизни

мероприятий является создание условий для уверенной, здоровой, гармоничной старости.

1.1. Нормативно-правовые основы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в РФ

Создание демократического общества в России предусматривает действенную политику в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов. Одной из ее составных частей стала разработка российским правительством основных направлений социальной политики РФ по социальной защите пожилых и инвалидов.

Основы правового регулирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ по решению социальных проблем пожилого населения составляет Конституция Российской Федерации, которая была принята 12 декабря 1993 г. и всенародно провозгласила социальные права граждан на социальное

1.

обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности

Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» №442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. устанавливает социально-правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов².

Целью Федерального закона является совершенствование правовых, организационных и экономических механизмов, обеспечивающих

Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Ст. 39. – М.: ООО «ТК Велби», 2002–С. 9
Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/online/(дата обращения 15.05.2019)

функционирование системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

Федеральным законом определены, в частности, понятия «социальное обслуживание граждан», «социальная услуга», «стандарт социальной услуги».

Федеральным законом устанавливаются:

основные принципы социального обслуживания: соблюдение прав человека и уважение достоинства личности; адресность предоставления социальных услуг; приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг; достаточность количества поставщиков для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании; сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде; конфиденциальность;
права и обязанности получателей и поставщиков социальных

услуг;

перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, который, вместе с тем, не является исчерпывающим, поскольку нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации перечень таких оснований может быть расширен;
порядок рассмотрения обращения о предоставлении социальных

услуг;

требования к договору о предоставлении социальных услуг;

требования к порядку предоставления социальных услуг, который обязателен для исполнения поставщиками социальных услуг.

В Федеральном законе определены:

формы социального обслуживания (социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, либо в полустационарной форме, либо в стационарной форме);
виды социальных услуг (социально-бытовые; социальномедицинские; социально-психологические; социально-педагогические; социально-трудовые; социально-правовые; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг; срочные социальные услуги, предоставляемые в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг);
условия предоставления социальных услуг (бесплатно, за плату или частичную плату), а также категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

Федеральный закон предполагает индивидуальный подход к предоставлению гражданам необходимой им помощи, исходя из их потребности и нуждаемости в конкретных услугах.

Согласно Федеральному закону, предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только по желанию гражданина.

Федеральным законом урегулированы вопросы, касающиеся оказания помощи, не относящейся к социальным услугам, однако тесно с ними связанной. Это содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи (социальное сопровождение).

Федеральным законом установлено, что составляет систему социального обслуживания, а также определен порядок ее функционирования.

Федеральным законом определены источники финансового обеспечения социального обслуживания граждан, а также урегулированы вопросы, связанные с осуществлением общественного и государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

В Федеральном законе разграничены полномочия в сфере социального обслуживания федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В ст.4 ФЗ перечислены основные принципы, на которых строится деятельность в сфере социального обслуживания лиц пожилого возраста:

равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
адресность предоставления социальных услуг;
приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной

среде;

добровольность;

конфиденциальность

В комплексе законов, нацеленных на социальную поддержку граждан, занял свое значимое место Федеральный закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи». В преамбуле Федерального закона четко определено, что «он устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.»

¹ Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/online/(дата обращения 15.05.2019).

Таким образом, категория лиц, подпадающих под действие названного

1.

закона, предельно очерчена

На основании указанного Федерального закона гражданам пожилого возраста предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя:

дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врачей, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствие с законодательством об обязательном социальном страховании;
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как видно из этого перечня, нормативная база достаточно обширна. Но вместе с тем юристы обращают внимание на то, что в принятых документах различается многообразие понятий («медицинская помощь», «медицинские услуги», «медико-социальная помощь», «социально-медицинское обслуживание», «социально-медицинское обеспечение жизнедеятельности»), свидетельствующее о том, что при разработке законов не удалось избежать ведомственного подхода.

Анализ действующего российского законодательства, касающегося положения пожилых людей, свидетельствует о том, что:

а) градация прав и предоставляемых льгот как следствие сформировавшегося деления граждан старшего возраста на множество категорий усиливает социально-экономические различия среди пожилых людей;

¹ Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ. (в ред. от 01.04.2019г.) «О государственной социальной помощи». // URL: http://www.consultant.ru/online/(дата обращения 15.05.2019).

б) лица пожилого возраста зачастую несвободны в выборе принимаемых решений, не всегда могут обеспечить защиту своих прав, осуществить свою подлинную волю.

Кроме того, основным документом, регулирующим деятельность социального обслуживания пожилых граждан, является ГОСТ Р 53058-2013¹.

Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста и ГОСТ Р 53347-2014 Социальное обслуживание

2.

населения. Контроль качества социальных услуг

Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста государственными и иных форм собственности учреждениями социального обслуживания населения, а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере социального обслуживания населения без образования юридического лица. Настоящий стандарт устанавливает основные правила, состав и содержание контроля качества всего комплекса социальных услуг,

3.

предоставляемых гражданам пожилого возраста

Положения федерального законодательства конкретизируются в нормативных актах субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также локальных документах социальных служб и учреждений социальной защиты населения. Именно поэтому специалистам, занятым в системе социального обслуживания, необходимо владеть нормативно-правовой базой работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами, а так же знать механизмы ее применения.

ГОСТ Р 53058-2013 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста. – Введ. 2015-01-01. - М : Стандартинформ.
ГОСТ Р 53347-2014 Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг– Введ. 2015-01-01. - М : Стандартинформ.
ГОСТ Р 53058-2013. Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста. – Введ. 2015-01-01. - М : Стандартинформ.

В соответствии с законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Оренбургской области приняты следующие правовые акты: - закон Оренбургской области от 31.10.2014 № 2609/759-V-ОЗ «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемого поставщиками социальных услуг на территории Оренбургской области»¹;

- постановление правительства Оренбургской области от 31.10.2014 №826-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территории Оренбургской области (ред. от 08.11.2016 №795-п)².

Таким образом, правовое обеспечение управления и осуществления социального обслуживания - одно из важных направлений в реализации социальных прав граждан. Принятые Федеральные законы Российской Федерации, касающиеся социального обслуживания, четко определяют права граждан на получение социальной помощи и социальных гарантий. Государственные стандарты устанавливают основные правила, состав и содержание контроля качества всего комплекса социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста. В целом нормативноправовая база, определяющая основы социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста, является гарантом предоставления качественных и эффективных форм социального обслуживания.

1 2 3 4