Таможенное дело. Шпаргалка v.2. Таможенное дело. Шпаргалка v. 1. Таможенное регулирование и там дело понятия, содержание, соотношение
 Скачать 265 Kb.
|
|
1.Таможенное регулирование и там дело: понятия, содержание, соотношение ТР – происходит в установленном государством порядке и правил, при соблюдении которых реализуется право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное законодательство. Таможенное регулирование дополняется законодательством о госрегулировании ВТД. Таможенное регулирование – сфера деятельности фед органов власти: президент, фед собрание, правит-во, МинФин, МинЭкономРазвития, ФТС – создают нормативно-правовые акты. ТД – совокупность методов и средств обеспечения таможенного регулирования, законодательства, госрегулирования ВТД. Осуществляется правительством. Структура таможенного дела: разработка принципов перемещения товаров через границу, введение общего порядка таможенного оформления, проведения таможенного контроля, порядок уплаты таможенных платежей, применение спец процедур, международное сотрудничество в сфере таможенного дела. Цели ТД: фискальная – пополнение гос бюджета за счет взимания таможенных платежей, регулятивная – установление ставок имп/эксп пошлин, ограничений на ввоз/вывоз товаров, правоохранительная – защита госбезопасности. 2.Система и статус таможенных органов РФ. Таможенные органы РФ – единая централизованная система. ФТС – фед орган исполнительной власти, которая осуществляется в соответствии с законодательством функции по надзору и контролю в области ТД, а также функции валютного контроля и функции по борьбе с таможенными правонарушениями и преступлениями. В подчинении ФТС – Региональные таможенные управления, представительства таможенных органов др стран, таможни центрального подчинения. Региональное таможенное управление разделяется на территориальные: 7 регионов (ДВ, Приволжье, Уральский, С-З, Сибирское, Южное); и специализирующиеся. Центральные таможни – Шер, Домод, Внук, Центр-энерг, Кинол центр. Таможенные посты – пограничные и внутренние, обычные и специализированные: там оформление товаров, оперативная таможня, воздушная таможня (военная техника), кинологический центр. 3.Законодательство по таможенному делу: структура и краткая характеристика. На территории Российской Федерации действует единое таможенное законодательство. Его единство обусловлено отнесением таможенного дела к федеральной компетенции и, соответственно, регулированием его только нормами единого федерального законодательства.Термин "таможенное законодательство" следует рассматривать в широком смысле этого слова, когда "законодательство" охватывает не только Конституцию РФ и ее законы, но включает в себя также и подзаконные нормативно-правовые акты. К таким актам относятся нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативно-правовые акты Государственного таможенного комитета РФ, издаваемые им самостоятельно либо совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. В этой связи источники таможенного права можно расположить в следующей последовательности: 1.Международно-правовые договоры и иные соглашения по таможенному делу, участниками которых является Российская Федерация. 2. Конституция РФ. 3. Федеральные законы, кодексы. 4. Подзаконные нормативно-правовые акты по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, а также совместные акты ГТК РФ с другими министерствами и ведомствами. Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимают Таможенный кодекс РФ и Закон РФ "О таможенном тарифе". Иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы таможенного дела, должны соответствовать нормам Таможенного кодекса и Закона "О таможенном тарифе". Таможенный кодекс РФ определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Иные законы, связанные с таможенной деятельностью: ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", ФЗ "О вывозе и ввозе культурных ценностей", ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", ФЗ "Об оружии". 4. Основные функции и правомочия таможенных органов. Административная деятельность ТО: контрольная ф-я – проверка законности перемещения товаров и транспортных средств, перемещения валюты; фискальная– взыскание таможенных платежей; административно-процессуальная– привлечение ответственных лиц таможенными органами за административные правонарушения, делопроизводство по вопросам действия/бездействия таможенных органов, невыполнение своих обязанностей, нарушение прав физ или юр лиц. Учетно-регистрационная – ведение таможенной статистики для анализа внешнеторговой деятельности РФ, для контроля поступлений в бюджет, валютного контроля. 2 вида – статистика ВТ РФ, спец таможенная статистика; ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Информационно-консультационная – предоставление информации о причинах действия/бездействия таможенных органов, о правовых актах, безвозмездное консультирование по вопросам таможенного дела, принятие предварительных решений о классификации товаров в соответствии с тнвэд и страны происхождения. Уголовно-процессуальное направления: предварительное следствие преступлений, отнесенных УК к таможенным преступлениям: контрабанда, уклонение от уплаты таможенных платежей, незаконный экспорт или передача сырья, материалов, технологий, используемые при создании ОМП, невозвращение из-за границы средств предметов истории, худ, архологич достояния РФ, невозвращение средств в иностр валюте (выручка по ВТ операциям). Оперативно-розыскная: предупреждения, внимание, пресечение, раскрытие таможенных преступлений, обеспечение собственной безопасности, борьба с коррупцией. Научно-исследовательская и образовательная деятельность: свои учебные центры, Российский ТУ, Всемирный ТУ 5. Понятие и содержание внутреннего таможенного транзита. Внутренний таможенный транзит – таможенная процедура перевозки товаров иностранного происхождения между таможенными органами РФ, без уплаты пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера. Предоставляет возможность перевести иностранные товары, которые находятся под таможенным контролем по территории РФ. Конкретные варианты (ст 79): перевозка в регион, где проводится декларирование, между свх. Субъекты, кот м осуществлять таможенный транзит: обычные перевозчики; таможенные перевозчики – вид деятельности в области там дела, связанного с перевозкой товаров в пределах РФ. Могут быть только рос юр лица при соблюдении след условий: перевозки не < 2 лет, обеспечить уплату таможенных платежей, наличие лицензии, владение транспортом, гражданская ответственность застрахована (не < 20 млн руб). Бывают общероссийские там перевозчики, рег там перевозчики.; транспортные организации осуществляющие свою деятельность на основе международных конвенций. Их отличие – перевозят через границу. 6. Понятие и содержание временного хранения товаров. Таможенная процедура предназначенная для хранение иностранных товаров без уплаты таможенных платежей, пошлин, налогов и применения ограничений, устанавливаемых законодательством о гос регулировании ВТД. Цели применения: обеспечение сохранности товаров до завершения там оформления, возможность проверить товары и подготовку к таможенному декларированию. Общий срок хранения 2 месяца, может быть продлен еще на 2 месяца. 2 вида: открытый тип и закрытый – для хранения товаров с особыми условиями, дороже почти в 2 раза. ВХТ осуществляют несколько категорий лиц: владельцы свх: таможенные органы (свх открытого типа), рос юр лица включенные в реестр. Ж/Д – временное хранение товаров осуществляется по запросу в составах. Это место становится зоной таможенного контроля и обязано обеспечить сохранность товаров. Получатель товаров – с разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться и на складе получателя. Возможно в случае, если: товары получили право на применение упрощенной процедуры таможенного оформления; товар требует особых условий хранения, а в 50 км отсутствует СВХ закрытого типа; если получателем товаров является гос орган или учреждение. Разрешение дает начальник таможенного органа. Владелец магазинабезпошлиной торговли в случае его закрытия. 7. Понятие, место, время, язык и общий порядок производства таможенного оформления. Таможенное оформление – совокупность таможенных операций, которые осуществляются лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств, перемещающихся через там границу. В ТК таможенное оформление представлено в виде опр таможенных процедур. 3 типа процедур: предшествующие декларированию (внутр там транзит, помещение на свх), там декларирование, процедуры, совершаемые после там декларирования. Существуют различные особенности там оформления в зависимости от вида товаров, вида транспорта, о т категории лиц (физ л, участник ВЭД, иностранный гр.). Таможенное оформление товаров начинается при ввозе и вывозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации, устного заявления либо др документов , либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; (статья 72). Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, а также для исчисления и взимания таможенных платежей. Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со статьями 406 и 407 настоящего Кодекса. Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов. При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает в порядке, определяемом этим органом, специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц: не имеющих административных правонарушений, ведущих систему учета и свою коммерческую документацию в определенном органом исполнительной власти порядке, осуществляющих вэд не менее трех лет, при подаче заявки об упр то. Специальные упрощенные процедуры то предусматривать подачу периодической таможенной декларации (статья 136), выпуск товаров при представлении сведений, необходимых для идентификации товаров (статья 150), проведение таможенного оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры. 8-9. Декларирование: понятие, функции, формы, сроки и порядок производства, гтд. Декларирование – заявление уполномоченным лицом в установленной форме точных сведений о товаре в соответствии с выбранным таможенным режимом или со спец таможенной процедурой. 4 формы: письменная, устная, конклюдентная (выбор «зеленого коридора»), электронная. Участниками вэд используются первые 2 вида, физ лица – 3. Декларирование производится для исчисления и взимания таможенных платежей, проверки соблюдения требований избранного режима, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. Срок проверки тд – 3 дня. Письменная форма подразумевает: подача отдельной тд по установленной форме, заявление в произвольной форме, подача транспортных/таможенных документов. Участники вэд подают грузовую таможенную декларацию (гтд). ГТД в РФ введена 1.04.1989, является прототипом европейской EAD. Заменяет около 80% сопроводительных документов. Факт подачи гтд и др документов фиксируется в день подачи, выдается письменное подтверждение и присваивается рег №. Срок подачи гтд участниками вэд не должен превышать 15 дней с момента предъявления товаров в месте их пребывания на таможенной территории или завершения внутреннего таможенного транзита. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131);по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса. При декларировании необходимо подать след документы: организационные - документы, подтверждающие сведения о регистрации; коммерческие – документы, подтверждающие совершение сделки с перемещением т через границу; транспортные – ж/д накладная, коносамент; таможенные документ; платежно-разрешительные документы- лицензии, сертификаты соответствия, гарантии банков. 10. Порядок тд в электронном виде. Впервые эл д появилось в Японии, США в 80х гг. Приказ ГТК РФ от 30.03.04 «об утверждении инструкции по совершению таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». Есть товары, в отношении которых эл д не применяется: подакцизные товары, товары попадающие под нетарифные меры регулирования (квоты, лицензирование). Срок проверки декларации 3 часа. Заверяется электронной цифровой подписью. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. 11. Предварительное, неполное и периодическое таможенное декларирование товаров, порядок применения. Предварительная тд – подача тд до прибытия товаров на таможенную терриотрию или до завершения внутреннего таможенного транзита. Подается в течение 15 дней до прибытия товаров. Если груза нет, тд считается не поданной. Неполное тд- возможно как на ввозимые, так и на вывозимые товары. Обязательно указываются сведения, необходимые для исчисления уплаты таможенных платежей и для идентификации товаров. Срок подачи для иностранных товаров не более 45 дней, для российских вывезенных товаров не более 8 месяцев. Периодическое тд- позволяет подавать одну тд на все товары, которые перемещаются одним и тем же лицом в течение определенного промежутка времени. (газ, нефть, эл энергия). Декларирование различных товаров одним наименованием и выпуск товаров до подачи таможенной декларации. По желанию декларанта товары, содержащиеся в одной партии, могут декларироваться с указанием одного кода тнвэд, но при условии, что данному коду соответствует ставка таможенной пошлины наивысшего уровня. Если ставки пошлин одинаковы на все товары в партии, то указанию подлежит товар с наивысшей ставкой акцизы, если и тут совпадение, то с наивысшей ставкой НДС (18%). К выпуску товаров до подачи таможенной декларации подлежат товары: для ликвидации стихийных бедствий, быстропортящиеся, м/н почтовые отправления, животные, товары лица, имеющего право на спец упрощенные процедуры. Необходимо подать: документы, позволяющие идентифицировать товары, подтверждающие соблюдение ограничений, письменное заявление, гтд в срок. Срок подачи декларации не более 45 дней с момента выпуска товаров. 12. Понятие и статус таможенного брокера. Декларантом может выступать как сам участник ВЭД, так и его таможенный брокер. Деятельность тб – осуществления мер и действий связанных с таможенным оформлением от лица участника вэд так, как если бы он сам перемещал товары за границу. ТБ может быть только российское юр лицо, включенное в реестр. В РФ существует ассоциация ТБ. Условия включения в реестр: наличие в штате не < специалистов по таможенному оформлению; наличие полностью сформированного уставного капитала; обеспечение уплаты там платежей не менее 50 млн руб.; наличие договора страхования риска своей ответственности на сумму не менее 20 млн руб. Ответственность ТБ: административная ответственность за недостоверное декларирование товаров, уплата таможенных платежей, гражданско-правовая ответственность за причинение ущерба лицу-участнику вэд. ФТС может отозвать лицензию за нарушения. Специалистом по таможенному оформлению признаются лица: имеющие высшее образование, с опытом работы аналогичной должности не менее двух, имеющие квалификационное удостоверение в результате сдачи экзаменов. 13. Понятие и статус таможенного перевозчика. Таможенные перевозчики относятся ко второй группе субъектов, осуществляющих внутренний таможенный транзит (1 гр – обычные перевозчики, участники вэд, 3 гр - транспортные организации осуществляющие свою деятельность на основе международных конвенций. Их отличие – перевозят через границу). ТП – вид деятельности в области там дела, связанного с перевозкой товаров в пределах РФ. Могут быть только рос юр лица при соблюдении след условий: перевозки не < 2 лет, обеспечить уплату таможенных платежей, наличие лицензии, владение транспортом, гражданская ответственность застрахована (не < 20 млн руб). Бывают общероссийские там перевозчики, региональные таможенные перевозчики. |