Курсовая. курсовая. 1. Теоретические аспекты денежного содержания государственных гражданских служащих 6

• Название: 1. Теоретические аспекты денежного содержания государственных гражданских служащих 6
• Анкор: Курсовая
• Дата: 01.11.2021
• Размер: 67.63 Kb.
• Имя файла: курсовая.docx
• Тип: Реферат; #260897
• страница: 2 из 5

1. Теоретические аспекты денежного содержания государственных гражданских служащих

1.1 Нормативно-правовая основа оплаты труда государственного гражданского служащего

В нормативно-правовой базе государственной гражданской службы выделяются два уровня деятельности: федеральный и уровень субъектов. Основным нормативно-правовым документом является Конституция РФ. В ней упоминается, что гражданская служба является формой участия в государственной жизни. Основной закон РФ, имеющий высшую юридическую силу, является той опорой для издания нормативных документов, которые связаны с гражданской службой. Согласно ч. 2 ст. 3 через органы государственной службы свою власть осуществляет народ. А ч. 4 ст. 32 гласит, что Конституция РФ гарантирует гражданам равный доступ к государственной службе. [1]

В законодательной базе государственной гражданской службы РФ следует Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», в котором содержатся основные положения о системы гражданской службы РФ и отражаются общие условия и систему управления государственной службой. Согласно закону, служба различается на государственную гражданскую, военную и государственную службу иных видов. Система государственной гражданской службы РФ более подробно определена в Федеральном Законе от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», который регламентирует деятельность, нормы поведения и экономическое содержание государственного гражданского служащего РФ. [2]

Главой 10 данного закона предусмотрены вопросы денежного содержания государственных гражданских служащих. В частности, регламентирована структура оплаты их труда. Часть 2 статьи 50 закона «О государственной гражданской службе РФ» гласит, что денежное содержание государственного служащего состоит из ежемесячного оклада, ежемесячного денежного поощрения и иных дополнительных выплат. Перечень дополнительных выплат предусмотрен частью 5 этой же статьи [3].

Денежное содержание государственных гражданских служащих также регламентируется нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Так, в Краснодарском крае 12 марта 2007 года был принят Краевой закон №1204-КЗ «О денежном содержании государственных гражданских служащих», который регулирует вопрос оплаты труда государственных гражданских служащих, исполняющих свои обязанности на территории данного субъекта [11].

В Ростовской области также есть свой нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих данного субъекта. Таковым стал закон Ростовской области от 10 декабря 2010 года №538-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих» [12].

Примечательно, что оба нормативно-правовых акта были разработаны на основе главы 10 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». [3]

Кроме того, существует подзаконная нормативно-правовая база, регламентирующая различные стороны государственной гражданской службы, представленная указами Президента РФ, постановлениями Правительства России и нормативно-правовыми актами субъектов.

Например, вопросы поступления на государственную службу представлены в Указе Президента РФ от 01.02.2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской федерации». В нем определяются условия и порядок осуществления конкурса, который предоставляет гражданам РФ равное право на доступ к государственной службе, а также право государственным гражданским на профессиональный рост на конкурсной основе. [4]

Дополнительно в нормативно-правовую базу входят подзаконные документы, которые регулируют вопросы прохождения государственной гражданской службы. Для проверки соответствия должности проводится такое мероприятие, как аттестация, в процессе которой изучается компетентность должностного лица. Согласно Указу Президента РФ от 01.02.2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», аттестация служащего может проводиться один раз в три года. При этом может проводиться внеочередная аттестация, которая проводится после принятия решения о сокращении должностей или изменении условий оплаты труда гражданских служащих. В указе определен алгоритм проведения аттестации и порядок оценки деятельности служащего. Кроме того, определены категории, которые не подлежат аттестационной проверке. К ним относятся:

– лица, достигшие возраста 60 лет;

– лица, проработавшие на занимаемой должности меньше 1 года;

– беременные или лица, которые на данный момент ухаживают за детьми. [5]

Оценка профессионального уровня служащих осуществляется при проведении квалификационного экзамена. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» устанавливает категории служащих, подлежащих сдаче квалификационного экзамена, и определяет порядок сдачи экзамена при сопровождении конкурсной или аттестационной комиссией. Подведя итоги экзамена, комиссия или признает сдачу экзамена служащим и рекомендует его для присвоения классного чина, или признает сдачу экзамена недействительным. [6]

Порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ определяется Указе Президента РФ от 01.02.2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим». Кроме того, присуждение первого классного чина осуществляется федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы. Во внимание принимаются классные чины других видов государственной службы РФ. Федеральному служащему назначается очередной чин, если срок прохождения в предыдущем чине подходит к концу. [7]

Чтобы обеспечить служащих правовой и социальной защищенности и повысить использование своих обязанностей, им предоставляются государственные гарантии. Согласно Указу Президента от 19.11.2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» определяются периоды государственной службы и другие периоды замещения должностей, которые могут включаться в стаж службы. По решению определенного круга лиц в стаж гражданской службы могут быть включены другие периоды работы руководителей и специалистов в учреждениях, в которых полученные знания и опыт работы нужны служащим для выполнения должностных обязанностей. Периоды работы в должностях не могут превышать 5 лет. [8]

Согласно Указу Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих», для назначения служащим пенсии за выслугу лет в стаж государственной службы добавляются периоды службы в государственных должностях РФ и ее субъектах, в должностях федеральной государственной гражданской службы, должности прокурорских работников, сотрудников федеральных органов налоговой полиции, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, муниципальной службы, в профсоюзных органах и иных должностях, определяемых в в нормативно-правовом акте. [9]

Подзаконные нормативно-правовые акты касаются вопросов о персональных данных гражданских служащих. Согласно Указу Президента РФ от 30.05.2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» устанавливается порядок получения, обработки, хранения, передачи, а также иного применения персональных данных служащего. Указ поручает ответственность за защиту персональных данных нанимателю и определяет ведение личного дела, которое включает в себя персональные данные служащего и другие сведения к поступлению, прохождению и увольнению с гражданской службы. В случаях с переводом на должность гражданской службы в другой орган или при назначении на государственную должность РФ или субъекта личное дело передается в соответствующий орган по месту замещения должности служащим. В случае увольнения личное дело хранится в течение 10 лет. По истечении срока документ передается в архив. [10]

Таким образом, законодательство, которое регулирует деятельность государственной гражданской службы, как на федеральном, так и на региональном уровне находится в развитии, что обширно охватывает вопросы, которые касаются различных сторон государственной гражданской службы.