Доходы населения. 237р Доходы населения. Особенности формирования и распределения. 1 Теоретические основы формирования и распределения доходов населения 5
 Скачать 310.01 Kb.
|
 Рисунок 2 – Динамика оборота розничной торговли, платных услуг и общественного питания, в % к соответствующему периоду предыдущего года2 Сравнение квартальных данных 2021 г. и 2020 г. показывает небывалый рост. Самые высокие цифры демонстрирует общественное питание – 200% второй квартал 2021 г. ко второму кварталу 2020 г. Сектор услуг, на значительную часть которого существенно повлияли ограничения, также вырос в полтора раза – 152,4% за аналогичный период. Объем розничного товарооборота увеличился почти на четверть – 123,6% (второй квартал 2021 г. ко второму кварталу 2020 г.). Снижение темпов в третьем квартале связано не только с эффектом базы (в 2020 г. основной провал пришелся на 2 квартал, в 3 квартале уже началось восстановление), но и в целом с замедлением восстановления экономики. Другим направлением использования доходов населения является сбережение. Динамика вкладов населения в банковской системе РФ приведена на рисунке 3.  Рисунок 3 - Динамика вкладов физических лиц в банковской системе3 По итогам первого полугодия 2021 г. банковские сбережения населения снизились по сравнению с концом 2020 г. (минус 1,4% в рублевом выражении) и составили к концу второго квартала 32,4 трлн руб. (рисунок 3). В этой сумме не учитываются средства населения на счетах эскроу, которые, напротив, увеличились за этот же период почти вдвое: с 1173,3 млрд руб. на 1 января 2021 г. до 2167,8 млрд руб. – на 1 июля 2021 г. На вклады населения, не превышающие 1,4 млн руб. (охвачены в полном объеме системой страхования вкладов), приходится 54,1% общей суммы банковских вкладов и депозитов. В 2021 г. продолжился процесс сокращения доли срочных депозитов (со сроком более 30 дней) в составе вкладов населения в банковской системе, в том числе рублевых. В структуре банковских вкладов за полгода их доля уменьшилась на 2 п.п. – с 63% на начало года до 61% – к концу первого полугодия 2021 г. В валютных вкладах наблюдались те же изменения – сокращение доли валютных депозитов за счет увеличения текущих счетов. К концу первого полугодия 2021 г. средства населения в банковской системе распределялись следующим образом: срочные депозиты – 58%, текущие счета – 36%, счета эскроу – 6% (рисунок 4).  Рисунок 4 — Изменения в структуре вкладов физических лиц в банковской системе4 Таким образом, проведенный анализ формирования и распределения доходов населения в Российской Федерации позволил сделать ряд выводов: − с каждым годом среднедушевые денежные доходы населения России увеличиваются. В 2021 году их величина по сравнению с 2013 г. увеличилась с 25684 руб. до 39854 руб., т.е. на 55%. По сравнению с уровнем 2020 г. года рост величины среднедушевых денежных доходов населения России составил 10,5%; − в 2021 г. наметилась тенденция роста величины реальных располагаемых денежных доходов населения; − основным источником денежных доходов населения России являются доходы от работы по найму, в общем объеме которых, в свою очередь, примерно три четверти составляет заработная плата работников организаций; − использование доходов населения в анализируемом периоде характеризуется ростом доли потребительских расходов на товары и услуги и снижением доли обязательных платежей и взносов. 3 ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Основная проблема формирования и использования доходов населения в РФ заключается в росте дифференциации доходов и высокой доле населения с доходами установленного прожиточного минимума Дифференциация доходов предполагает выделение различных слоёв и групп населения в зависимости от уровня доходов и характеризует степень неравномерности распределения доходов населения. Различие в доходах предопределяет существование социально-экономического неравенства. Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения в РФ представлено в таблице 4. Таблица 4 - Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения5
По оценкам Росстата, на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 29,9% общего объема денежных доходов (в 2020 г. – 30,2%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 2,1% (2020 г. – 2,0%). Однако различия не слишком велики и скорее стоит говорить об отсутствии существенных изменений в уровне неравенства по денежным доходам. Модельные расчеты, проведенные в ЦАДУЖ НИУ ВШЭ на данных ВНДН (Росстат), показывают, что компенсационные меры поддержки, которые были направлены на семьи с детьми, действительно позволили сократить масштабы бедности в этих социальных группах. Новые меры для семей с детьми исполнили роль замещения выпадающих доходов. В результате действия этих мер в семьях с детьми от 3 до 7 лет уровень бедности после учета выплат снизился с 32% до 24% и приблизился к докризисному уровню. В семьях без детей бедность до пандемии была не так высока (3,8%), однако в период кризиса она выросла более чем в два раза. Интервальное распределение населения по величине среднедушевого денежного дохода (руб. на члена семьи в месяц) (рисунок 5) в целом подтверждает отсутствие существенных изменений в доходном неравенстве в 2021 г., по крайней мере за счет роста доли беднейшего населения.  Рисунок 5 - Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов, (группировка по величине денежных доходов на человека в месяц, в процентах к итогу), %6Официальные расчеты масштабов бедности в России в 2020 г. еще проводятся по старой методологии, основанной на ежеквартальной стоимостной оценке потребительской корзины. По этим расчетам3 за первые три квартала года бедность в России несколько увеличилась (рисунок 6), но в четвертом квартале долю бедного населения удалось снизить до уровня четвертого квартала предыдущего года. В целом за 2020 г. за чертой бедности находилось 12,1% населения страны (17,8 млн. чел.). Аналогичный показатель в 2019 г. – 12,3%.  Рисунок 6 — Поквартальная динамика численности и доли населения с доходами ниже установленного прожиточного минимума, 2016-2020 годы (данные за 2016-2017гг. – по старой методологии), млн.чел.7 Переход на новую методику оценки величины прожиточного минимума, как представляется, приведет к более устойчивой динамике масштабов бедности. В соответствии с новой методикой прожиточный минимум приравнивается к доле медианного денежного дохода – 44,2%. Таким образом, оценка масштабов бедности на основе доли населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, теперь связана с конфигурацией распределения доходов всего населения. Снижение масштабов бедности будет зависеть от изменения дифференциации денежных доходов населения. В 2021 г. величина прожиточного минимума определена в размере 11 653 руб. При текущих уровнях дифференциации денежных доходов чуть более 14% населения страны имели доходы ниже этого уровня, т.е. являться бедными. Повышение реальных доходов населения в Российской Федерации является задачей, которая решается на разных уровнях. В настоящее время возник вопрос о пересмотре взглядов на то, каких людей относят к категории бедных в РФ. В Российской Федерации на начало 2022 года свыше 17 млн. человек, по статистике Росстата, чей доход является ниже прожиточного минимума. При этом решение о выплатах и пособиях принимаются на основании только цифр и стандартного набора обезличенных данных. Поэтому возникла необходимость сформировать подробный социальный портрет бедности в Российской Федерации. Доля того, чтобы помочь человеку справится со сложной жизненной ситуацией необходимо понять специфику его потребностей, уровень образования, возможностей, состояния здоровья и других показателей. В Настоящее время ФНС России разрабатывает и внедряется программный продукт, который должен помочь увидеть и проанализировать имущественный статус россиянина. Основная цель в преодолении бедности, в настоящее время в Российской Федерации, является адресная помощь, она может быть различной, в том числе получить образование, которое обеспечит преимущества на рынке занятости, обеспечить возможность заниматься здоровьем, разработать механизмы поддержки малого и среднего бизнеса. Министерство труда и социального развития подготовило специальные программы по снижению уровня бедности в Российской Федерации. Сначала будут внедряться пилотные системы с 2019 года в шести регионах. В амбициозных планах Минтруда России снизить уровень бедности к 2024 году в два раза. Поэтому в настоящее время разрабатываются специальные мероприятия по снижению уровня бедности в стране. В 2018 году совместно с субъектами Федерации была внедрена Единая государственная система социального обеспечения (далее ЕГИССО). Данная программа предусматривает развитие социального контракта с семьей, находящейся за чертой бедности. Социальный контракт предусматривает ряд мероприятий, среди которых оказание помощи в трудоустройстве граждан и оказание адресной социальной помощи. Когда данный проект будет действовать по всей стране, то будут сформированы для каждого региона реестры семей, нуждающихся в помощи. Поддержка будет оказываться семьям, доходы которых ниже прожиточного минимума на одного человека. Государственные программы, действующие в Российской Федерации, направлены на повышения качества жизни, а, следовательно, снижения бедности среди населения. Направление Государственных программ на новое качество жизни должно обеспечивать доступность для населения услуг образования и здравоохранения, необходимого качества, обеспеченность жильем, доступ к объектам культуры. В рамках реализации данного направления должна реализовываться социальная политика государства, которая направлена, в первую очередь, на поддержание слоев населения, которые находятся в зоне риска, кроме того, направленную на интеграцию в структуру трудовых мигрантов. Таким образом, можно выделить несколько направлений снижения уровня бедности в Российской Федерации. Экономические меры - подавляющее большинство стран мира в качестве приоритетной задачи достижения снижения бедности выдвигают достижение стабильного роста национальной экономики. Важнейшим фактором решения проблемы бедности является экономический рост государства, так как именно данный показатель способствует увеличению валового национального дохода, за счет которого и будет формироваться фонд потребления. Реализация поставленной задачи возможна к осуществлению на принципах добросовестности, широкого участия стран в международном разделении труда, использование своих конкурентных преимуществ. В результате благоприятного климата происходит увеличение доходов население, положительная тенденция развития национальных хозяйств; формируется средний класс; в обществе утверждается культура равенства и солидарности. Развитие эффективной социальной политики. Государство, помогая бедным слоям населения, будет снижать остроту проблемы, но при этом данная мера не может являться основополагающей, так как не решает её на фундаментально уровне, а лишь даёт толчок для содействия. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста такой помощи может возрастать застойная бедность той части трудового населения, которая отчаялась найти работу и средства для существования. Создание системы социальной помощи. Пособия бедным, выплаты по безработице должны сопровождаться полным комплексом социально-экономических мер, нацеленных на вовлечение граждан в трудовую деятельность, содействие в поиске рабочих мест, профессиональной подготовки и переподготовки. Одной из важных мер в поддержании низкого уровня бедности будет являться международная поддержка. Многие развивающиеся страны из-за низкого уровня доходов не имеют возможности помогать своим гражданам. В качестве мероприятий, способствующих борьбе с бедностью, я предложила бы следующее. Основные источником денежных поступлений в бюджет страны являются налоги. Однако, во многих странах, процесс уплаты налогов протекает по-разному. В настоящее время, власти часто задаются вопросом, о введении прогрессивной системы налогообложения. Прогрессивное налогообложение могло бы способствовать рационализации в распределении доходов среди населения и, возможно, прогрессивная шкала НДФЛ в настоящее время для России – необходимое условие сбалансированности и устойчивости экономики и социальной справедливости. Бедность является понятием не только экономическим, но и социальным, следовательно, необходимо на уровне государства, всего общества создавать и организовывать мероприятия различного плана, направленные на мотивацию людей к действию (к обучению, работе, развитию, к получению образования, навыков). Среди бедного населения, много многодетных семей. А это подразумевает, что подрастающее поколение растет с низким уровнем образования, с трудностями в части здоровья и прочее. Исходя из этого, государству необходимо позаботься о будущем заранее. Высокий кадровый потенциал, рост производительности труда, который могут предоставить квалифицированное, здоровое население, залог развития экономики государства и страны в целом. Мое мнение, что вторым важным мероприятием, как для борьбы с бедностью, так и к мотивации людей к обучению, работе, развитию, могут быть, целевые направления. Это своего рода шанс, получить бесплатное образование, за счет средств государства. Для многих детей, родившихся в семьях, находящихся за чертой бедности, получить высшее образование практически невозможно. Как следствие из этого, подрастающее неграмотного населения. Поэтому решение данной проблемы поможет не только в борьбе с самим феноменом бедности, но и вырастит рабочие кадры, особенно в тех отраслях, которые испытывают в этот дефицит, а именно в сфере транспорта, сельском хозяйстве, легкой промышленности. Вернемся к предлагаемым мероприятиям. Целевые направления в нашей стране достаточно распространенное явление. Так, в 2017 году 90000 абитуриентов стали студентами бюджетных отделений высших учебных заведений на основании договора о целевом обучении. Согласно данному договору, студент, после окончания вуза обязуется проработать не менее трех лет там, где укажет заказчик, в соответствии с полученной квалификацией. Это в свою очередь, положительно повлияет на регионы, где низкая производительность труда. Не имея достойного вознаграждения за свой труд, у людей пропадает стимул. Именно поэтому в регионах, где уровень производительности труда высокий, уровень бедности наиболее низок. Для того чтобы решить поставленную Президентом РФ задачу снижения уровня бедности необходим переход к адресной поддержке. До 2019 года в Российской Федерации применялся категориальный принцип социальной поддержки. Отрицательная сторона этого принципа заключается в том, что поддержка в виде выплат и льгот, как правило, попадает не по назначению, а реально нуждающиеся семьи оказываются без государственной поддержки. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||