Социальная защита на государственном и муниципальном уровнях. Курсовая соц защита. 1. Теоретикоправовые основы реализации государственной социальной политики 5
 Скачать 95.2 Kb.
|
2. Анализ реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения2.1 Характеристика Федеральных целевых программ в сфересоциальной защиты населения с ограниченными возможностями здоровьяНа данный момент инвалидность среди трудоспособного населения является отрицательным моментом в демографическом развитии Российской Федерации. Неблагоприятной чертой служит ухудшение состояния здоровья и рост инвалидности трудоспособного населения, представляющий реальную угрозу национальной безопасности. Сохранение и восстановление трудоспособности человека является важной задачей государства. При проведении экспертизы трудоспособности выделяются медицинские и социальные критерии. Медицинские критерии включают своевременно установленный, правильный и полный клинический диагноз с учётом выраженности морфологических изменений, степени функциональных нарушений, тяжести и характера течения заболевания, наличия стадии декомпенсации, осложнений. Социальные критерии определяют трудовой прогноз при определенном заболевании и конкретных условиях труда пациентов, отражают всё, что связано с его профессиональной деятельностью (напряжение, профессиональные вредности и др.)13. С экономической точки зрения, каждый случай инвалидности приводит к денежным затратам не только самих граждан, но и государства. Для расчета экономических затрат возможно оценить расходы государства на социальное обеспечение инвалидов, в частности пенсии по инвалидности и другие социальные пособия и выплаты. В общую численность инвалидов включаются лица, состоящие на учете и получающие пенсию по инвалидности в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерстве обороны Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Минюста России и Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков14. Рассмотрим в динамике численность инвалидов в Российской Федерации по данным Росстата по состоянию на 1 января соответствующего периода. Таблица 1 Общая численность инвалидов по группам инвалидности в Российской Федерации
Согласно данным таблицы 1 в абсолютном выражении численность инвалидов за 2018- 2021 гг. имеет тенденцию к снижению на 480 тыс. чел., что повлекло сокращение численности инвалидов по группам инвалидности. Общая численность инвалидов на 1000 человек снизилась, соответственно на 2,9 чел. Исключение составили инвалиды третьей группы и дети-инвалиды. За аналогичный период их число возросло на 136 и 53 тыс. чел. соответственно. Травматизм и тенденция к его росту у детей требует особого отношения государства. По данным ВОЗ в мире от травм, полученных в ДТП, ежедневно становятся инвалидами около 4 млн. детей. В связи с ростом детской инвалидности актуальны мероприятия предупреждения врождённых пороков развития у детей, что однозначно влечет увеличение затрат государства. Далее представим в таблице 2 динамику численности инвалидов, состоящих на учете в Пенсионном Фонде Российской Федерации. Таблица 2 Динамика численности инвалидов, состоящих на учете в системе Пенсионного Фонда Российской Федерации (по состоянию на 1 января)
Общая численность инвалидов в абсолютном измерении, состоящих на учете в Пенсионном Фонде, за исследуемый период снижается, коэффициент разности составляет 285 тыс. чел. Наибольший удельный вес занимают инвалиды второй группы, наименьший приходится на инвалидов первой группы. Несомненно, количество состоящих на учете инвалидов связано с расходами государства по выплате пенсий, пособий, единовременных выплат. Средний размер пенсий оценивается на 1 января 2022г. – 16884,1 руб. Прирост пенсионных выплат составил 8,6%, а с 1 июня 2022 года дополнительно еще на 10%. В абсолютном выражении наибольший рост назначенных пенсий приходится на инвалидов 1 группы – 22436,27 руб., наименьший на инвалидов 2 и 3 групп – 17717,62 руб. и 15476,83 руб. соответственно. В целом по стране средний размер пенсий по инвалидности составил 16454,68 руб., а средняя сумма прожиточного минимума на душу населения в Российской Федерации на 2022 г. установлена на уровне 13919 руб., что, несомненно, свидетельствует о позитивных сдвигах в сфере государственной социальной поддержки инвалидов15. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации в отчетном периоде средний размер выплат инвалидам войн увеличивается на 3582 руб., на инвалидов первой группы увеличение составило 3148 руб., на инвалидов второй группы соответственно 3415 руб., на инвалидов третьей группы - 2825 руб., на детей-инвалидов - 3203 руб. Темп прироста составляет 99,4%, 107,1%, 112,7%, 123,7% и 140,9% соответственно. Объем назначенных денежных выплат ежегодно увеличивается. Таким образом, государство проявляет заботу об инвалидах как одной из самых уязвимых социальных групп населения. Это подтверждается ростом выплат по социальным мерам поддержки инвалидов со стороны государства (таблица 3). Таблица 3 Численность инвалидов - получателей мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
Согласно данным таблицы 3 при снижении численности получателей регулярных денежных выплат, средний размер ежемесячной регулярной денежной выплаты по всем категориям инвалидов возрастает. Суммы среднего размера единовременной денежной выплаты также имеет тенденцию к росту. Таким образом, затраты государства на социальную поддержку инвалидов постоянно возрастают. Таким образом, растущие затраты государства на сегодняшний день являются основой современной социально-экономической, инвестиционной политики в сфере здравоохранения, повышения и сохранения уровня здоровья населения России, совершенствования научных исследований в медицинских организациях, содействующих расширению прав и возможностей достойного существования людей с ограниченными возможностями. Для этого необходимы увеличение бюджетных средств на мобильность инвалидов, технические средства реабилитации, специальное оснащение рабочих мест. Также требует совершенствования система медико-социальной экспертизы, по расширению границ нормативных показателей для устранения ограничений степени выраженности нарушений функций организма на основе нормативных показателей и признания лица инвалидом. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||