1. Теория государства и права, ее предмет, функции
 Скачать 0.72 Mb.
|
|
71. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды Правомерное поведение – это деятельность, соответствующая предписаниям норм права всех его отраслей. Правомерное поведение характерно для большинства населения, хотя есть и другие точки зрения по этому поводу. Правомерное поведение всегда удовлетворяет те общественные, государственные или личные интересы, для обеспечения которых, собственно, и устанавливались нормы права. Граница между правомерным и неправомерным поведением постоянно изменяется вместе с изменением социальных ценностей в обществе, защищаемых нормами права. Правомерное поведение является социально ответственным поведением, поскольку законопослушный человек понимает, что нарушение им правил поведения негативно изменит установленный порядок. Следовательно, правомерность поведения основывается на сознательности людей. Вместе с тем, наивысшим показателем правомерности является соблюдение норм права относительно бессознательно, на основе сформулировавшихся правовых навыков, умений, установок. Признаки правомерного поведения: - добровольность поведения; - социальная полезность поведения; - массовость поведения; - длительность поведения. Правомерное поведение классифицируется по разным критериям. По форме поведения различают: - активное поведение (человек совершает определенные действия, например, платит налоги, приходит в суд по поступившей повестке и т.д.); - пассивное поведение (человек воздерживается от определенных действий, например, не совершает преступлений). По степени социальной значимости (т.е. по значению для интересов всего общества) различают: - необходимое поведение (социально наиболее значимое поведение относительно жестко предписывается нормами права, например, требование не совершать преступлений, подавать декларацию о доходах и т.д.); - желательное поведение (социально менее значимое поведение регулируется обычно в управомочивающих нормах и нормах-рекомендациях); - допустимое поведение (наименее значимое социальное поведение, посредством которого удовлетворяются интересы отдельных лиц или категорий людей. Регулируется дозволительными нормами общего характера, а также корпоративными нормами, например отправление религиозных обрядов). По отраслям права, регулирующим поведение, различают: конституционно-правомерное поведение; уголовно-правомерное поведение; правомерное трудовое поведение; уголовно-процессуальное правомерное поведение; гражданско-правовое правомерное поведение и т.д. По мотивам поведения различают: поведение по убеждению; поведение под страхом наказания (взыскания); поведение по привычке, установке, бессознательное. В реальности, как правило, все эти виды правомерного поведения находятся в определенном сочетании. 72. Правонарушение: понятие, признаки, виды В общем виде правонарушение — это антиобщественное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред обществу и которое наказывается в соответствии с законом. Правонарушением является виновное, противоправное поведение лица, посягающего на интересы общества, личности и влекущее применение к лицу, его совершившему, мер общественного воздействия или государственного принуждения. Правонарушение характеризуют четыре основных признака: общественная опасность; противоправность; виновность; наказуемость. Общественная опасность — это признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества и государства. Общественная опасность характеризуется двумя показателями: характером общественной опасности (качественный признак); степенью общественной опасности (количественный признак). По степени общественной опасности правонарушения можно подразделить на две группы: преступления (уголовные правонарушения); противоправные проступки. Преступления отличаются от проступков тем, что они обладают высокой степенью общественной опасности, которая определяется ценностью объекта посягательства, размером причиненного ущерба, степенью вины правонарушителя. Таким образом, преступление — запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на отношения, особо охраняемые государством: общественный строй, личность, собственность, общественный порядок и др. Преступлениями являются те деяния, которые прямо предусмотрены Уголовным кодексом РФ и совершены дееспособными, вменяемыми лицами, т. е. теми, кто достиг установленного законом возраста (14—16 лет) и способен отдавать отчет в своих действиях, руководить своими поступками. Правонарушение характеризуется проявлением воли человека, могущего действовать разумно, поэтому не считаются преступлениями правонарушения, совершенные малолетними и психически больными людьми. Противоправные деяния, прямо не предусмотренные Уголовным кодексом РФ, относятся к другому виду правонарушений — противоправным проступкам. Проступки (противоправные проступки) — это правонарушения, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности. В зависимости от характера наносимого вреда, объекта правонарушений и особенностей соответствующих им санкций противоправные проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения. Противоправность — нормативный признак правонарушения, который закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т. е. правонарушениями признаются общественно опасные деяния, прямо предусмотренные нормами права. Различают несколько видов противоправности: дисциплинарная; административная; гражданско-правовая; уголовная. Обстоятельствами, исключающими противоправность деяния, являются: необходимая оборона; крайняя необходимость; задержание лица, совершившего правонарушение путем причинения соразмерного вреда в случае сопротивления. Виновность — это субъективный признак правонарушения, который выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Наказуемость — это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного, виновного. 73. Состав правонарушения Правонарушение включает в себя ряд обязательных признаков, образующих его состав. Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков данного понятия не даёт полного состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привлечения лица к ответственности. В состав правонарушения входят следующие четыре элемента: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения. Под объектом правонарушения понимается то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Различают общий и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объекты – это конкретные блага, ценности (жизнь, здоровье человека, собственность, безопасность и т.д.). Любое правонарушение наносит урон как общему объекту, так и конкретному. Под субъектом правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменяемости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, дезертирство и др.). Принято считать, что социальную значимость своих поступков и их последствий индивид начинает осознавать с 16 лет. И лишь в отдельных случаях, в силу явной очевидности противоправности деяния (прежде всего в уголовном праве), – с 14 лет, когда несовершеннолетний уже сам, а не родители, несёт ответственность за свои действия. Под объективной стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло. К таким признакам (чертам, элементам) относятся следующие: само реальное волевое действие либо бездействие (деяние); противоправность действия либо бездействия; вредоносный результат, ущерб, общественная опасность; прямая причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом. Для более полной характеристики объективной стороны принимаются во внимание и некоторые другие факультативные (дополнительные) признаки и условия: место, время, способы совершения деяния; группой или в одиночку, с применением оружия или иных технических средств; систематически, повторно, с особой жестокостью и тому подобные обстоятельства. Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Имеются в виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. Они показывают антиобщественные устремления злоумышленника, раскрывают социально-психологический механизм совершения уголовно наказуемой акции. К субъективной стороне относят также предварительный сговор, сильное душевное волнение, поведение после преступления. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения. Всё это выражается понятием "вина" или "виновность". Вина выступает в двух формах: 1) умышленная; 2) неосторожная. В свою очередь, умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным). Неосторожная вина также подразделяется на два вида: а) преступную самонадеянность или легкомыслие; б) преступную небрежность или халатность. 74. Объективно противоправное деяние. Злоупотребление правом Термин «злоупотребление правом» в его буквальном понимании означает употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект обладает субъективным правом, действует в его пределах, но наносит какой-либо ущерб правам других лиц или обществу в целом. Например, член семьи нанимателя жилого помещения, злоупотребляя своим правом, без каких-либо причин не дает согласия на обмен, ущемляя тем самым права других членов семьи. Анализ законодательства и практики его применения позволяет заключить, что злоупотребление правом – явление правовое, ибо предполагает: наличие у лица субъективных прав; деятельность по реализации этих прав; использование прав в противоречие их социальному назначению или причинение этим ущерба общественным либо личным интересам; отсутствие нарушения конкретных юридических запретов, или обязанностей; установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом; наступление юридических последствий. Причем злоупотребление не связано с нарушением конкретных запретов, невыполнением обязанностей. В общем виде недопустимость злоупотребления правом закреплена в ст. 10 ГK РФ. В исключительных случаях, когда степень общественной опасности злоупотребления правом велика, законодатель определяет его как правонарушение, нормативно его запрещая и снабжая норму юридической санкцией. Полагаем, что данный феномен нужно рассматривать как самостоятельный вид правового поведения. Подобная трактовка злоупотребления правом предполагает, что и юридические последствия его нетрадиционны. Они не могут быть ни юридической ответственностью (это последствие правонарушения), ни тем более мерами поощрения (стимулирование социально полезного поведения). Законодательство России предусматривает такие последствия злоупотребления правом: - признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности – ст. 169 ГК РФ); - прекращение использования права без его лишения (ст. 72 ЖК ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер); - отказ в государственной защите субъективного права (п. 2. ст. 10 ГК РФ). Объективно противоправное деяние. Другая разновидность нетипичного варианта правового поведения – действие, нарушающее нормы права, но не наносящее при этом вреда. Сюда относятся противоправное деяние недееспособного лица и безвиновное действие. Подобные варианты поведения зачастую отождествляются с правонарушениями. Однако они таковыми не являются, ибо здесь отсутствует важный признак правонарушения, один из элементов его состава – общественная вредность (дееспособность субъекта, его вина). В юридической литературе рассматриваемый вариант правового поведения определяется как объективно противоправное деяние. Не будучи правонарушением, оно не влечет за собой и мер юридической ответственности. Основным видом государственного принуждения, применяемым за совершение объективно противоправного деяния, служат меры защиты, средства правового воздействия, применяемые в целях восстановления нарушенных прав в отношении обязанных лиц. Их назначение – прекратить нарушение правопорядка, восстановить нормальные связи и отношения. Объективно противоправное деяние невменяемого либо малолетнего влечет за собой применение принудительных мер медицинского или воспитательного характера (ст. 97 УК РФ). 75. Юридическая ответственность: понятие, цели, принципы Юридическая ответственность — это одна из форм, или разновидностей, обшесоциальной ответственности, которая применяется лишь к тем, кто совершил правонарушение,т. е. нарушил норму права, преступил закон. Под юридической ответственностью принято понимать предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, или, иными словами, — юридическая ответственность есть необходимость для лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Участниками этого специфического правоотношения выступают: с одной стороны, государство в лице правоприменительных органов, с другой — субъект, совершивший правонарушение. Содержание юридической ответственности составляют права и обязанности сторон. Государство вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязано это сделать в рамках закона. Лицо, совершившее правонарушение, обязано подвергнуться принудительному воздействию и вправе понести ответственность в рамках, предусмотренных законом. В качестве основной цели юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент. Кроме этого, в современных условиях ее цели значительно шире и гуманнее, и к перечисленным целям следует добавить еще несколько основных: — первая (основная), цель — охранительная — защитить права и свободы граждан и организаций; предохранить важнейшие ценности нашего государства — общественный и государственный строй; — вторая цель — воспитательная — изменить взгляды, сознание правонарушителя так, чтобы он в дальнейшем не допускал подобных проступков; — третья цель — предупредительная — повлиять на людей, которые могли бы в силу недостаточной сознательности или других причин пойти на правонарушение, таким образом, чтобы они воздержались от этого. Цели конкретизируются в функциях юридической ответственности, причем их содержание различно в зависимости от ее вида. Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности: 1) справедливость — наказание должно быть соразмерно, не должно быть допущено уголовных санкций за проступки, нельзя допустить обратную силу закона, закрепляющего или усиливающего ответственность; на виновного за одно нарушение возлагается лишь одно наказание и т. п.; 2) законность — юридическая ответственность возлагается на виновное лицо строго по закону и за деяние, предусмотренное законом; 3) гуманизм — запрет применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство; 4) обоснованность, заключающаяся в объективном и всестороннем рассмотрении обстоятельств дела, в установлении факта совершения правонарушения, влекущего юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию государства в отношении виновных лиц; 6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности. 76. Функции и виды юридической ответственности Юридическая ответственность – это обязанность лица претерпеть определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Можно выделить следующие функции: 1) штрафную (или карательную) — реакция государства, выражающаяся в наказании виновного лица, причинении ему личных, имущественных либо организационных мер государственного принуждения; 2) правовосстановительную, которая позволяет компенсировать потери потерпевшей стороны, возместить убытки, восстановить права потерпевшего; 3) воспитательную, которая призвана формировать у субъектов сознание к правомерному поведению. В науке классификация видов юридической ответственности производится по различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т. д. Наиболее распространено деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают: уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, материальную ответственность. Каждый из этих видов имеет свое специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения. Уголовная ответственность — это карательный вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и устанавливается только законом. Уголовной ответственности подлежит тот, кто совершил конкретное преступление или был его соучастником. Единственным полномочным органом привлечения к уголовной ответственности является только суд, который своим приговором определяет меру наказания. Прекращается уголовная ответственность по отбытии осужденным меры наказания, или в случае амнистии, или помилования. Меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. д. Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП РФ, а также другим законодательством. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Меры административного принуждения — предупреждения, штраф, административный арест и т. п. Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за гражданские правонарушения и состоит в применении мер имущественного характера. Ее сущность заключается в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков иногда дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков, т. е. за нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины, которое может выражаться в несоблюдении требований, предъявляемых к работникам. Меры дисциплинарной ответственности — выговор, увольнение и т. п. Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей. В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, местного самоуправления, судами и т. п. |