билеты теория гос. 1 Теория государства и права как наука и учебная дисциплина. Ответ Теория государства и права
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
Полномочия органа — это права и обязанности органа, осуществляющиеся в определенной сфере деятельности в целях реализации государственных функций. Классификация органов: По порядку формирования: • Выборные • Назначаемые По функциям в системе разделения власти: • Законодательная • Судебная • Исполнительная • Надзорная По способу принятия решений: • Коллегиальные • Единоличные По времени действия: • Постоянные • Временные По широте компетенций: • Общей компетенции (решают широкий круг вопросов. Например, правительство) • Специальной компетенции (специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности. Например, министерство финансов, министерство юстиции) По территории действия: • Центральные • Местные • Региональные 32)Принципы деятельности государственного аппарата. Принципы деятельности гос.аппарата - основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования: Нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов; Непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов; Полнота, в соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов; Самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов. Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные. Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные. К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят: Разделение властей. (законодательную, исполнительную и судебную) Демократизм Гласность. Законность Профессионализм и компетентность. Гуманизм Национальное равноправие Федерализм К организационным принципам относятся: Иерархичность; Дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; Ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; Сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений; Соотношение отраслевых и территориальных начал управления Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства 33) Разделение власти - политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Цель принципа разделения власти: не допустить концентрацию власти в одних руках Механизм принципа разделения власти - система сдержек и противовесов 35) Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества. Задачи государства на современном этапе: -обеспечение самосохранения общества и государства. - обеспечение безопасности и укрепление государства. -государство содействует социальному, экономическому и культурному развитию общества -государство преодолевает противоречия, существующие в обществе (социальные, национальные). Функции государства - определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. · Экономическая функция · Политическая функция · Социальная функция · Экологическая функция · Функция борьбы с последствиями стихийных бедствий · Функция охраны правопорядка, прав, свобод и собственности граждан. · Обеспечение обороны и безопасности · Координация экономического и политического взаимодействия с иными государствами. · Проведение единой внешней политики. 36) Социальная норма - общепризнанные правила, призванные обеспечивать упорядоченность, устойчивость и стабильность социального взаимодействия индивидов и социальных групп. Признаки: -определяет границы возможного и должного поведения -заложено биологически -средство контроля поведения людей -формируется людьми в процессе жизнедеятельности -цель – организация / упорядочение общественных отношений 37) Виды: мораль, право, религиозные нормы, обычаи и традиции, корпоративные нормы, технические. 38) Обычай – правило поведения, сформировавшееся посредством многократного длительного повторения определенных действий -могут быть санкционированы государством и занесены в законодательство или запрещены Религиозные нормы – правила поведения, выработанные на основе религиозных представлений и обязательств для лица, исповедующего религию -могут быть изложены в текстах -в некоторых странах – источник права 39) Корпоративные нормы – правила поведения участников объединений и организаций. -закрепляются в уставе организации -распространяется только на членов организации -должна соответствовать законодательству Мораль – совокупность норм и принципов, воплощающих в себе нравственные ценности и распространяющиеся на всех людей. -первичный социальный регулятор -воплощает базовые ценности общества -формируется естественным образом в ходе человеческого общежития 40) Право – система общеобязательных форм – определенных правил поведения, признаваемых и гарантируемых государством, рассчитанных на неоднократное применение и регулирующих общественные отношения Признаки: 1) Системность – совокупность взаимодействий элементов 2) Общеобязательность как распространенность на категорию граждан с указанием условий отнесения этой категории 3) Мера поведения 4) Закреплено в законодательстве 5) Гарантированность государством 6) Неоднократность применения 7) Регулирование общественных отношений 41. Сущность права- совокупность наиболее важных, устойчивых свойств и отношений, выражающих внутренние глубинные, необходимые связи и отношения, которыми определяются все другие свойства и признаки данного явления признаком сущности является соблюдением такого порядка, официальным принуждением Сущность и содержание права обусловлены материальными условиями жизни общества, уровнем его социального, политического, духовного и культурного развития, историческими и национальными традициями. 42. Соотношение системы права и системы законодательства – Система права — это внутренне строение права, выражающее его деление на отрасли, институты и отдельные нормы. Системность является важнейшим качеством права и означает согласованность, непротиворечивость, взаимодополняемость правовых норм. Система законодательства — это совокупность различных по своей юр. силе нормативных актов в которых получат внешнее выражение содержания права, его нормы, институты. 1) Право, не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком понимании и является правом 2) Законодательство является прежде всего местом закрепления правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их организации и объединения в правовые акты. 3) система права имеет объективный характер. А система законодательства создается под большим влиянием субъективного взгляда законодателя. 43. Функции права: понятие и характеристики Воздействие право на общественные отношения выражающие его предназначения, сущность Основные направления: карательная, воспитательная, регулятивная Функции выражают сущность право, отражают потребность общества в правовом урегулировании, динамичны и динамично воздействуют на общественные отношения, должны быт относительно постоянны. 4. Система функции право 1) Общеправовые функции 2) Межотраслевые функции 3) Отраслевые функции 4) Функции правовых институтов 5) Функции норм право Функции норм права делятся на два типа Юридические и социальные К юридическим относиться: регулятивная (права и обязанности), охранительная (предотвращение, пресечение, наказание), восстановительная, ограничительная К социальным относиться: экономическая, политическая, воспитательная, идеологическая, информативная, узкосоциальная, экологическая 45. РЕГУЛЯТИВНАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА — Эта функция представляет собой всевозможную защиту и законодательное регулирование всех сложившихся в обществе отношений, которые могут возникать между его индивидуумами. Она осуществляется путем правотворчества, то есть, создания уполномоченными на то органами законодательных актов, нормы которых являются общеобязательными направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставление субъективных прав и возложении на субъектов права юридических обязанностей. Содержанием регулятивной функции охватывается: а) закрепление посредствам норм права право- и дееспособности граждан; закрепление и изменение правового статуса граждан; определение компетенции госорганов, полномочий должностных лиц; установление правового статуса юридических лиц (это т.н. регулятивно-статическая функция права); б) определение (предусмотрение) юридических фактов, связанных с возникновением, изменением и прекращением правоотношений; установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения); определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям (это регулятивно-динамическая функция). Та часть регулятивных правовых средств, которая обслуживает деятельность субъектов права (гражданский, торговый оборот, осуществление сделок и договоров, юрисдикционную и правоприменительную деятельность государственных органов охватывается содержанием регулятивно-динамической функции. 46. ОХРАНИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА — Охранительная функция, как уже понятно из самого ее названия, призвана охранять те нормы, которые были ранее приняты органами законодательной власти государства. Как правило, эта функция возлагается на правоохранительные органы, такие как: прокуратура, полиция, службы безопасности и другие. Кроме этого, охранительная функция права призвана и принуждать всех лиц, которые являются субъектами права, к выполнению законных действий, соблюдению действующего законодательства государства и так далее. направление правового воздействия, связанное с охранойрегулируемых правом отношений путем возможного применения к правонарушителю, предусмотренных вправе мер принудительного воздействия. Специфика охранительной функции состоит в том, что она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализации мер защиты и юридической ответственности. Если регулятивная функция указывает участникам регулятивных отношений, что они могут и должны делать в тех или иных ситуациях и каковы у них для этого юридические возможности (средства), то охранительная функция информирует адресатов правовых норм о том, какие социальные ценности взяты государством под охрану и какие неблагоприятные последствия следуют в случае посягательства на них. Регулятивная функция реализуется в правомерной деятельности; для осуществления охранительной функции характерна специфическая форма — охранительные отношения и правоохранительная деятельность органов государства и иных специально уполномоченных законом субъектов. Деление функций права на регулятивную и охранительную в определенной мере условно, поскольку и регулятивная и охранительная функции реализуют основное социальное назначение права — упорядочивать общественные отношения, обеспечивать их стабильность, устойчивость. Поэтому через охранительную функцию право регулирует поведение субъектов, а через регулятивную — охраняет и защищает социальные ценности. 47. Юридические функции права Если обще социальные функции направлены вовне, отражают влияние права на иные сферы общественной жизни, то юридические функции показывают, какие средства и регулятивные приемы используются при этом, какая юридическая материя позволяет наиболее эффективно решить поставленные обществом задачи. Относиться: регулятивная (права и обязанности), охранительная (предотвращение, пресечение, наказание), восстановительная, ограничительная 48. Социальные функции выражают роль права как социального регулятора при регламентации отношений в различных сферах общественной деятельности. Они непосредственно отражают значимость права для общества в целом: экономическая, политическая, воспитательная, идеологическая, информативная, узкосоциальная, экологическая 49. . Источники права: понятие и общая характеристика Понятие: внешнее выражение норм права способ выражения государсвенной воли, установление правовой воли Общая характеристика: Правовой обычай – исторический сложившиеся правила поведения НПА – официальный документ письменной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа Нормативный договор – представляет собой соглашение двух сторон, из которого вытекают общеобязательные правила поведения Прецедент – правило для разрешения аналогичных вопросов Священные тексты – тексты, которые в различных религиях рассматриваются как священные и занимают центральное место в их религиозной традиции Правовая доктрина – представляет собой труды выдающихся юристов или общепризнанных правовых учений 50. Нормативный правовой акт: понятие и признаки. официальный документ письменной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа 51. Система нормативных правовых актов в Российской Федерации Установлена конституцией Представляет собой иерархию законов по юр.силе Базовые деления Конституция => ФКЗ ФЗ => подзаконный акт(указы, постановления) 52. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. 1) Территориальное. Что считать территорией государства 2) Экстратерриториальное. (Моря, посольства) 3) Применение норм иностранного законодательства по договору (служба в армии) 4) применение норм междунородного права 53. Правовой обычай как источник права Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения сложившаяся в обществе в результате многократного применения 54. Прецедент как источник права Прецедент - правило для разрешения аналогичных вопросов 55. Правовые семьи современности: понятие, критерии классификации, общая характеристика. Романо германская: Источник права: нормативный акт Роль суда: правоприменение Система права: Частное, публичное Систематизация: кодификация Законодательная власть Парламент Историческое формирование: Римсоке право Роль юриста: служебная Юр.техника: обусловлено – обобщенная Англо -Саксонская: 1) Источник права: Прецедент 2) Роль суда: правотворчество 3) Система права: общее, право справедливости 4) Систематизация: Консолидация 5) Судебный орган 6) Ист.формирование: обычай 7) Роль юриста: участие в правотворчестве 8) Юр. Техника: казуалистическая Мусульманская: 1) Источник права: религиозные тексты 2) Роль суда: правотворчество 3) Система права: деловое, семейное 4) Систематизация: консолидация 5) пророки 6)Историческ. Формирование: откровение пророка 7) Роль юриста: участие в правотворчестве 8) Юр. Техника: Казуалистика Социалистическая: 1) Источник права: нормативный акт 2) Роль суда: правоприменение 3) Система права: социалисттическое право 4) Систематизация: кодификация 5) совет трудящихся 6)Историческ. Формирование: дореволюц. система 7) Роль юриста: служебная 8) Юр. Техника: обобщенное 60. Правообразование, правоустановление, правотворчество: понятие и соотношение. Правообразование - Процесс первоначального зарождения норм права в общественных отношениях «Законодатель не выдумывает законов, не изобретает их, а только формулирует» К.Маркс Правообразование происходит в поведении субъектов à носит объективный характер • В правообразовании участвует все общество Правоустановление - Единый процесс возникновения норм права от их зарождения в реальных общественных отношениях до закрепления в нормативных актах, прецедентах и иных источниках права Правоустановление = правообразование + правотворчество Правотворчество - Основанная на законе деятельность компетентных органов и организаций по созданию нормативных правовых актов Правотворчество следует за правообразованием, но в отдельных случаях государство может «форсировать» создание нормы 61. Механизм правообразования. Механизм правообразования I • Множество вариантов поведения II • Выбор наиболее удобных вариантов поведения III • Легитимация правила (признание обществом) IV • Признание правила государством 62. Виды правотворчества. 1. Правотворчество государственных органов 2. Референдум 3. Правотворчество негосударственных организаций - Делегированное (закон дает право принимать НПА) - Санкционированное (государственный орган утверждает акт) 4. Кодифицированное и текущее правотворчество 63. Стадии правотворчества. Законотворческой процесс. • Определение потребности в правовом регулировании • Подготовка проекта НПА • Обсуждение и согласование проекта НПА • Принятие НПА • Опубликование НПА Законотворческий процесс Закон – НПА, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения I • Законодательная инициатива II • Рассмотрение в комитетах и комиссиях III • Несколько чтений (3-4) IV • Одобрение верхней палатой V • Подписание и обнародование 64. Качество нормативного правового акта, критерии качества. 1. Соответствие основным направлениям развития общества 2. Соответствие реальным условиям жизни 3. Ресурсообеспеченность 4. Законность 5. Демократизм 6. Соответствие нормам морали 7. Системность законодательства 8. Регулятивные нормы, а не общие положения 9. Выбор типа правового регулирования (разрешительный или запретительный) 10. Выбор надлежащей формы акта 11. Фиксация юридических гарантий реализации акта 12. Динамичность и стабильность регулирования 13. Систематизированность акта 14. Соответствие правилам юридической техники 65. Юридическая техника: понятие и общая характеристика. Совокупность методов, правил, средств и приемов, используемых для разработки и систематизации нормативных актов в целях достижения их должного качества Правила юридической техники: • Содержательные правила (достижение социальной адекватности права) • Логические правила • Языковые правила • Структурные правила • Графические, реквизитные правила • Процедурные правила 67. Систематизация нормативных правовых актов. 1. Инкорпорация – объединение НПА в сборники и расположение в определенном порядке 2. Кодификация – переработка множества НПА для создания нового систематизированного акта 3. Консолидация – объединение разных НПА в один с минимальной переработкой 68. Система права: понятие и общая характеристика Объективно существующее внутреннее строение права, его деление на отрасли, институты и нормы • Система права едина, так как у права единые цели, задачи, принципы • Система права носит объективный характер, так как обусловлена общественными отношениями. Характеристики системы права • Организованность, упорядоченность • Многоуровневость, иерархичность • Структурность 69. Элементы системы права. Отрасли => Подотрасли => Институты => Cубинституты => нормы права 70. Критерии построения системы права. Критерии построения системы права • Предмет правового регулирования – отношения, которые подвергаются правовому воздействию • Метод правового регулирования – способ воздействия права на отношения • Вид ответственности • Правовые принципы • Понятийный аппарат 71. Соотношение национального и международного права. Международное право как право специфической социальной системы — межгосударственной системы — отличается от внутригосударственного (национального) права по способу образования норм, социальной сущности, субъектам, объекту регулирования, способам функционирования. Национальное (внутригосударственное) право находится вне межгосударственной системы, действие его норм распространяется на территорию суверенного государства, и лишь в некоторых исключительных случаях может выходить за пределы этой территории. 72. Норма права: понятие, признаки, структура нормы. Норма права – часть правовой системы • Признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило поведения, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия регулирует правило • Норма права – эталон, образец поведения Структура нормы права • Гипотеза – условия, при которых применяется норма (будет совпадать с фактическими обстоятельствами) • Диспозиция – само правило поведения, права и обязанности • Санкция – ответственность за нарушение правила 73. Виды норм права. 1. По содержанию предписания • Обязывающие • Запрещающие • Управомочивающие 2. По формам предписания • Императивные • Диспозитивные • Рекомендательные 3. По назначению • Регулятивные • Охранительные • Дефинитивные • Нормы-цели • Нормы-принципы • Программные 4. По юридической силе • Нормы законов • Нормы подзаконных актов 5. По предмету регулирования • Нормы уголовного права • Нормы гражданского права • Нормы конституционного права • И так далее Виды норм 6. По сфере действия • Федеральные нормы • Нормы субъектов • Местные нормы 7. По времени действия • Постоянные • Временные 8. По кругу лиц • Нормы общего действия? Специальные 74. Способы изложения правовых норм. Казуальный – перечисление конкретных случаев или обстоятельств действия нормы • Абстрактный – формулировка обобщенного правила • Отсылочный – ссылка на другую норму этого же акта • Бланкетный – ссылка на норму другого акта 75. Реализация норм права: понятие и формы реализации. Процесс осуществления правовых предписаний, их воплощение в поведении людей • Практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению обязанностей • Конечный результат правового регулирования, полное соответствие между требованиями норм и фактическими действиями Формы реализации права: Осуществление (использование) Исполнение Соблюдение Применение 76. Применение права: понятие и признаки. • Особая форма реализации права, осуществляемая государственными органами в пределах их компетенции в форме властной организующей деятельности по конкретизации правовых норм на основе принципа законности • Юридическая и организационная деятельность государства по обоснованному осуществлению правовых норм относительно конкретных субъектов 77. Толкование права: понятие и виды. Особый вид деятельности, направленный на уяснение смысла правовой нормы и разъяснение его вовне. • Сложная интеллектуальная деятельность, обусловленная экономической и политической ситуацией. • Как правило, деятельность по толкованию монополизирована властью  78. Способы толкования права. Методы толкования 1. Грамматическое: анализ грамматики, лексики, терминов, пунктуации 2. Систематическое: анализ норм в системе и во взаимосвязи друг с другом 3. Логическое: используя правила логики 4. Телеологическое: исходя из целей акта 5. Историческое: исходя из исторического контекста 79. Толкование норм права по объему. = Буквальное • Смысл норм совпадает с текстом < Ограничительное • Смысл норм уже, чем текст > Расширительное • Смысл нормы шире, чем текст 80. Правоотношения: понятие и признаки. Урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством Признаки правоотношений 1. Разновидность общественных отношений. Форма реального отношения. 2. Складываются на основе норм права. Норма права – типовая модель отношения. 3. Складываются в результате сознательноволевых действий участников. 4. Выражаются в наличии субъективных прав и обязанностей. 5. Гарантируются государством. 81. Схема правоотношения и характеристика элементов правоотношения.  82. Субъект права: понятие, свойства, виды. Лицо или организация, за которыми государство признает способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей • Правосубъектность – способность быть субъектом права 83. Юридические факты: понятие и виды. Юридический состав. Жизненные обстоятельства, влекущие возникновение, изменение или прекращение правоотношений • Жизненные обстоятельства, факты • Определяются в гипотезах норм • Условие изменения правоотношений • Влекут права и обязанности • Обеспечиваются государственным принуждением  84. Правонарушение: понятие и признаки. Это общественно вредное (общественно опасное) противоправное виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность Признаки правонарушения Общественная опасность - Деяние подрывает ценности общества - Деяние наносит вред лицам и их интересам - Деяние наносит вред интересам государства . Противоправность – запрет в законе - Юридическое выражение общественной опасности - Не все, что запрещено законом, является общественно вредным - Не все, что общественно вредно, запрещено законом Деликтоспособность субъекта – способность нести юридическую ответственность, то есть претерпевать негативные последствия правонарушения. - Наступает в определенном возрасте - В отношении дееспособных граждан - Условия деликтоспособности разные в разных отраслях права 85. Состав правонарушения и элементы состава.  |