билеты 2. 1. Теория государства и права как наука предмет, методы, функции
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
Дисциплинарные проступки состоят в нарушении норм трудового законодательства, например неисполнение рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполнение распоряжений представителей администрации организации). Дисциплинарные проступки, как правило, нарушают внутренний распорядок организации, учебную, служебную и иные виды дисциплины. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими локальными актами. Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно‑процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного производства. Причины и условия совершения правонарушений – сложнейшая проблема, которая до конца не решена ни юридической наукой, ни другими общественными науками. В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения. Следует различать причины и условия совершения правонарушений. Как указывается в юридической литературе, причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие. 68.Состав правонарушения как основание юридической ответственности. Юридический состав правонарушения — это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. В юридический состав входят: 1) субъект правонарушения (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние); 2) обьект правонарушения (это то, на что посягает правонарушение , родовым объектом выступают общественные отношения, видовым -жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.); 3) субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, - психическое отношение лица к совершенно-противоправному деянию. Выделяют две формы вины — умысел и неосторожность . Умысел может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления; и косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, -не желает, но сознательно допускает наступление указанных последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожность тоже имеет две формы — легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть); 4) объективная сторона правонарушения — это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят: 1)деяние;2) противоправность (формальный аспект); 3) |вредный результат (содержательный аспект); 4) |причинная связь между деянием и вредным результатом (вредный результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата). 69.Проблемы криминализации и декриминализации правонарушений. Уголовная противоправность преступного деяния напрямую взаимосвязана с процессами (процедурой) криминализации и декриминализации. Под криминализацией понимают законодательное признание определенных деяний преступными и наказуемыми, т.е. установление за их совершение уголовной ответственности. Декриминализация, в свою очередь, это исключение деяний из числа уголовно наказуемых, т.е. отмена за их совершение уголовной ответственности. Проблемы криминализации и декриминализации связаны с более общими проблемами развития любого государства и общества - генезис общества, изменение основ конституционного строя в государстве, экономические реформы, изменения в социально-политической обстановке влекут за собой изменения в уголовном законе. Общим основанием криминализации и декриминализации соответствующих деяний является переоценка степени их общественной опасности вследствие воздействия на волю законодателя вышеуказанных факторов. Причинами криминализации деяний выступает обычно отсутствие закрепления в уголовном законе новых, сравнительно недавно возникших угроз охраняемым им объектам (интересам). Так, например, трагедия Чернобыля обострила проблему развития атомной энергетики и вообще использования и оборота радиоактивных веществ как в научно-исследовательских и промыш-ленных, так и в других целях, в связи с чем была установлена уголовная ответственность за незаконные действия с радиоактивными материалами - их незаконное применение, хранение, использование, передачу, хищение и т.д. С другой стороны, причинами декриминализации деяний в российском уголовном законодательстве, как правило, выступают: а)убеждение в неэффективности борьбы с теми или иными деяниями уголовно-правовыми средствами; б) принципиальное изменение характера общественных отношений, ранее находившихся под охраной уголовного закона; в) изменение представления о степени общественной опасности деяния; г) изменение общепринятой нравст-венной оценки соответствующего деяния; д) выполнение государством международно-правовых обязательств в области охраны прав человека. Кроме официальнойдекриминализации иногда происходит и факти-ческая декриминализация - без изменения самого уголовного закона. Она заключается в изменении правосознания судебных и следственных органов вследствие чего толкование составов некоторых преступлений происходит в сторону сужения объема запрещаемого этой нормой поведения (например, ст. 235 УК РФ – незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью). 70.Причины правонарушений, пути их преодоления. Криминология - наука, изучающая причины правонарушений. Причина- явление, их совокупность, которое порождает другое явление, рассматриваемое как следствие. Причины преступности – это совокупность социально-негативных экономических, демографических, идеологических, социально-психологических, политических, организационно-управленческих явлений, которые непосредственно порождают преступность как свое следствие. Условия– это такие явления и процессы, которые сами по себе преступности не порождают, но, сопутствуя причинам и влияя на них, обеспечивают их действие, приводящее к определенному следствию. Основные классификации причин: 1.Классификация по уровню действия: • преступности в целом как социального явления; • различных групп (видов, категорий) преступлений, образующих структурные подразделения преступности (умышленные и неосторожные, насильственные и корыстные и пр.); • отдельных видов преступлений (убийства, хулиганство, воинские преступления и др.). Другой вид уровневого подхода: • всего общества (макроуровень); • отдельных его социальных групп и сфер общественной жизни; • отдельного индивида. 2.По содержанию: • политические; • экономические; • идеологические; • социально-психологические; • организационно-управленческие. 3.Социально-психологические явления – взгляды, традиции, привычки –субъективные детерминанты преступности, все, что находится вне индивида и влияет на его психологию, – объективные детерминанты. Представители антропологической школы считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. Теория прирожденного преступника: есть люди, обладающие определенным набором признаков, предрасположенные к совершению преступлений, т.е. потенциальные преступники. Учение о социальной преступности: Преступность является по своей природе сугубо социальным явлением, корни надо искать не в природе человека, а в экономических, политических и иных социальных условиях жизнедеятельности личности. В настоящее время единство социального и биолгоического. Основные причины: 1. Низкий уровень материальной жизни (кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои); 2. Низкий уровень правовой культуры; 3. Кризис морали (эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость) 4. Алкоголизм и наркомания (низкий уровень контроля, потребность в деньгах); 5. Политическая обстановка; 5. Несовершеноство законодательства (своевременно определять и фиксировать деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность); 6. Неэффективная работа правоохранительных органов (порождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения). Профилактика- специально осуществляемая деятельность по учету и предупреждению криминогенных последствий человеческой деятельности, выявление, изучение и воздействие на факторы, условия и обстоятельства, влияющие на распространенность правонарушений и преступлений. 1. Общая профилактика- разработка региональных программ предупреждения правонарушений и преступлений, при подготовке которых учитываются причины и условия, способствующие их совершению, учитывая региональные особенности; обеспечение взаимодействия гос органов и омс с населением по вопросам охраны правопорядка; осуществление других общепрофилактических мероприятий, правовоспитательная работа. проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании 2. Индивидуальная профилактика- обеспечение органами внутренних дел действенного контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, которым назначены наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно. 3. Предупреждение и пресечение правонарушений- устранение обстоятельств, способствующих совершению конкретных видов правонарушений и преступлений; предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений; активное применении мер правового воздействия в отношении лиц, совершающих административные правонарушения и преступления, не представляющие большой общественной опасности, в целях предупреждения с их стороны более серьезных преступлений; осуществлении других профилактических мероприятий в процессе оперативно-розыскной деятельности, расследования преступлений, обеспечения правопорядка и иных охранных функций. 4. Совершенствование законодательства, устранение пробелов, улучшение деятельности правоохранительных органов. 71.Понятие и виды юридической ответственности. Любое государство, заинтересованное в самосохранении, должно бороться с правонарушениями, иначе их разрастание поставит под сомнение само существование государства. Поэтому государство с большей или меньшей интенсивностью применяет к правонарушителям различные меры юридической ответственности. Юридическая ответственность — это претерпевание субъектом правонарушения неблагоприятных последствий, установленных законом.Исходя из этого ответственность имеет следующие признаки: Правонарушение как основание. К юридической ответственности можно привлечь только за те деяния, за которые она предусмотрена законодательством. Не являются правонарушениями деяния, внешне хотя и сходные с правонарушениями, но допускаемые законом (например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны), либо не имеющие всех признаков состава правонарушения (например, нельзя привлекать к уголовной ответственности за неосторожное убийство родителей, которые не смогли сохранить жизнь новорожденному). Отграничить такие деяния от правонарушений, а также определить, какой орган должен и к какой ответственности может привлечь правонарушителя, подчас довольно-таки сложно, поскольку для этого требуется скрупулезная работа и большой юридический опыт. Государственное принуждение. Это значит, что при возложении юридической ответственности возникают правоотношения, при которых одна сторона — правонарушитель — вынуждена подчиниться другой стороне — государству в лице его органов и должностных лиц. В процессе возложения государством на правонарушителя юридической ответственности реализуется санкция нарушенной нормы права. Государственное принуждение как признак юридической ответственности необходимо отличать от государственного принуждения, не связанного с правонарушением. Такие меры государственного принуждения, как проверка документов, таможенный осмотр вещей, изъятие земельного участка для государственных нужд и др., не являются мерами ответственности, поскольку применяются вне связи с правонарушениеми и для их предупреждения. Неблагоприятные последствия. В зависимости от совершенного правонарушения правонарушитель претерпевает различные неблагоприятные последствия. Эти последствия могут быть психологическими (например, от предупреждения за незначительное нарушение правил дорожного движения), имущественными (взыскание неустойки за неисполнение гражданско-правового договора), организационными (увольнение с работы, лишение специального права и т. д.). Виды юридической ответственности Обычно юридическую ответственность подразделяют на виды исходя из того, нормы какой отрасли права были нарушены. Однако следование такому критерию означает, что самостоятельный вид юридической ответственности имеется в каждой отрасли права. Очевидно, этим обусловлено встречающееся в юридической литературе выделение таких видов ответственности, как экологическая, налоговая и ряд других. Но, например, нормами экологического, финансового, гражданского и даже других отраслей права предусмотрена ответственность в виде штрафа, но это не означает, что за нарушение норм любой из указанных отраслей наступает один и тот же вид юридической ответственности. Имеет место лишь одинаковый вид наказания. Но наряду с ним в каждом виде юридической ответственности имеются и другие виды наказания. Кроме того, нормам некоторых отраслей права свойственно несколько видов юридической ответственности. Например, за нарушение норм трудового права правонарушитель может быть привлечен и к материальной, и к дисциплинарной ответственности. Другие отрасли права, обособившиеся сравнительно недавно, не имеют самостоятельных видов юридической ответственности (например, экологическое, семейное право). В зависимости от того, какие нормы данных отраслей права нарушены, правонарушитель может быть привлечен к различным видам юридической ответственности. Поэтому, исходя из определения юридической ответственности, практическое значение будет иметь классификация, указывающая не только на область совершения правонарушения, но и на его характер, порядок привлечения к ответственности и сущность неблагоприятных последствий для правонарушителя. Исходя из этого можно выделить следующие виды юридической ответственности. Конституционная. Этот вид юридической ответственности в юридической науке возник сравнительно недавно. Понятие «конституционная ответственность» не означает неконституционность других видов юридической ответственности. Все установленные надлежащим образом виды ответственности конституционны, но лишь конституционная ответственность в отличие от других видов юридической ответственности наступает за совершение конституционного правонарушения, т. е. за нарушение норм Конституции или конституционного законодательства. Субъектами конституционной ответственности редко бывают отдельные граждане. В основном это государственные органы и высшие должностные лица, государство в целом или его отдельные части. Объекты конституционных правонарушений — основополагающие правовые нормы, высшие социальные ценности общества. Своеобразны и меры конституционной ответственности, а также порядок привлечения к ней. Например, при уклонении законодательного органа субъекта РФ от приведения своего закона в соответствие с Конституцией (правонарушение) данный орган может быть распущен в установленном федеральным законом порядке (ответственность). Мерами конституционной ответственности в установленных Конституцией и законами случаях и порядке являются также отрешение от должности Президента Советом Федерации, роспуск Государственной Думы и отправление в отставку Правительства Президентом, отзыв депутата избирателями и некоторые другие. Административная. К данной ответственности в зависимости от того, в какой сфере совершено правонарушение, могут привлекать не только суды, но и должностные лица различных органов исполнительной власти в области внутренних дел, природных ресурсов, санитарного надзора и др. К административной ответственности могут быть привлечены не только граждане, но и юридические лица, а также должностные лица, совершившие правонарушения при исполнении своих обязанностей в различных областях деятельности. Административные наказания (предупреждение, штраф на гражданина, арест на небольшой срок, возмездное изъятие предмета правонарушения и др.) устанавливаются в основном КоАП и в отличие от уголовных наказаний, не являются очень суровыми. Отдельные меры административной ответственности, т. е. налагаемой за правонарушения, стороны которых находятся в состоянии власти и подчинения, содержатся и в других законах. Например, Налоговый кодекс РФ устанавливает административную ответственность в виде штрафов за совершение налоговых правонарушений. |