билеты 2. 1. Теория государства и права как наука предмет, методы, функции
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
Толкованием права является мыслительная деятельность субъекта толкования по уяснению смысла и содержания норм права, по разъяснению их другим субъектам права. Толкование— это деятельность по установлению содержания нормативно-правовых предписаний для их практической реализации. Процесс толкования имеет два аспекта: уяснение смысла и содержания нормы и разъяснениеее другим субъектам. Как специальная юридическая категория толкование права имеет свой особый смысл и выполняет особую роль в системе категорий, выражающих и характеризующих особенности процесса действия права. Значение толкования: Цель толкования состоит в том, чтобы выявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, другими государственными органами, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д. Стратегическая задача толкования — эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности, то есть в конечном счете оно служит практическому осуществлению правовых норм. Толкование особенно важно для работников правоприменительных органов, так как применение права для них является одной из основных обязанностей, той формой, в которой воплощается их деятельность. Однако это не умаляет значения толкования и гражданами. Незнание закона, если он обнародован в соответствующей общедоступной форме, не освобождает от ответственности. Толкование имеет значение для деятельности государственных органов по изданию и систематизации нормативно-правовых актов. Толкование обеспечивает единообразное применение нормы права в процессе его реализации. Толкование участвует в формировании судебной практики. 60.Виды и способы толкования. Виды толкования. Официальное толкование: дается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте и формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Нормативное толкование: официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается. Аутентичное толкование: нормативный акт, который на практике вызывает неясности или противоречиво применяется, официально разъясняет путем нормативного толкования сам орган, издавший этот акт Легальное толкование: толкование может даваться в форме инструкций, разъяснений также особыми органами в силу предоставленных им специальных постоянных либо разовых полномочий. Казуальное толкование: официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом в связи с разрешением конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель такого толкования - правильное решение дела. Казуальное толкование имеет место там, где в процессе правоприменения ставится специальная цель разъяснить норму (например, разъяснение вышестоящего суда по поводу и в связи с рассмотрением дела, если решения или определения нижестоящих судов по нему являются неправильными, не соответствующими закону). Судебное толкование: дается судом, действительно в рамках данного дела, но играет роль в формировании судебной практики. Административное толкование: дается другим компетентным органом, обязательно для подведомственных органов и в других делах. Неофициальное толкование: осуществляется общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов. Не являются юридическими фактами, не имеют юридической силы. Обыденное: дается гражданами на кухне; Профессиональное: адвокатом или юрисконсультом; Доктринальное: дается юристами-учеными в публикациях и работах. Материалы обсуждения и принятия законопроектов: одну из разновидностей неофициального толкования, имеющую большое значение для правильного понимания закона, составляют материалы обсуждения и принятия законопроектов(докладная записка, доклады и прения по обсуждаемым законопроектам, протоколы и т.д.). Необходимо также ознакомление с различного рода комментариями к статьям и разделам нормативных правовых актов, помещаемыми в сборниках и справочниках по законодательству. По объему: в процессе толкования смысл нормы объясняется как общее правило, в точном соответствии с текстом нормативного акта(буквальное толкование). Это служит необходимым условием укрепления законности, правопорядка в стране. Однако в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее оформлением, заключающееся в том, что словесная формулировка бывает уже или шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее. В таких случаях принято говорить либо о распространительном (расширительном) толковании, когда действительное содержание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное выражение, либо об ограничительном толковании, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы. Первая и наиболее простая причина распространительного и ограничительного толкования - наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или, наоборот, расширить объем действия толкуемого предписания. Особенно это важно для случаев, когда сравнивается норма, изданная ранее, с новой, изданной позже, которая не отменяет полностью старую, но в определенной степени корректирует ее содержание. Вторая причина сводится к тому, что словесное выражение нормы в силу тех или иных дефектов оформления недостаточно полно и четко выражает ту мысль, которую законодатель вложил в нее. Способы толкования. Выделяются следующие способы толкования: Грамматический Исторический Логический Систематический Специально-юридический Грамматический: это толкование, основанное на грамматическом анализе текста правовой нормы. Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна. Задача, стоящая перед интерпретатором, - установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права. Специальные юридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываются правоведением и создаются законодателем. Знание судебной и арбитражной практики - необходимая основа правильного их понимания. Широко используются в нормативных актах и так называемые технические термины, заимствованные из разных отраслей науки, искусства, техники (например, воздушные ворота, тальвег реки и др.). Без таких терминов обойтись весьма трудно, поскольку право касается множества различных сторон общественной жизни. Эти термины обычно не определяются в нормативных актах. Если возникают неясности при их толковании, то нужно использовать соответствующие справочники, словари, обратиться к помощи специалистов. Исторический: Важно использовать документы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того, интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования. Естественно, что это толкование должно проводиться лишь в рамках основного содержания исследуемого акта, не должно быть предлогом для отхода от его точного смысла. Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение. Когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применена, когда эти условия изжили себя и сошли с исторической сцены, то можно сделать вывод, что такая норма, будучи устаревшей, уже не действует. Логический: это толкование, основанное на приемах формальной логики. Исследуются не отдельные слова, а целые понятия. Например УК РФ указывает, что наказываются такие-то преступления, но наказывается не само преступление, а лицо, его совершившее. В целом юридическая логика включает в себя все требования формальной логики в их юридически конкретизированном значении и выражении. Систематический: Любая норма представляет coбой составную часть системы права и взаимодействует со множеством других правовых норм. Поэтому после анализа ее содержания необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи и опосредования. Уяснить суть конкретной нормы можно, лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте (законе, постановлении и т.д.) она сформулирована, какое место в этом акте занимает. Специально-юридический: это толкование, основанное на профессионально-юридических аспектах анализа правовых норм. Например, в ст. 285 УК РФ в примечании дается разъяснение, что такое «должностное лицо». 61.Акты официального толкования норм права: понятие, виды, роль в механизме правового регулирования. Что бы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют акты толкования или интерпретационные акты. Акт толкования — это один из видов правовых актов. Они издаются компетентными государственными органами, имеют обязательный характер, формально закреплены, их реализация обеспечивается государством. Будучи правовыми актами, интерпретационные акты публикуются в официальных источниках. Например, акты толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации издаются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации», постановления Конституционного Суда — в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации». Вопрос о юридической природе актов толкования тесно связан с проблемой сущности толкования, т. е. является ли это правотворческой деятельностью или это средство уяснения и разъяснения смысла существующей нормы права. В литературе высказываются на этот счет различные мнения. Одни авторы склонны считать акты толкования одной из форм (источников) права; другие ученые утверждают, что таким актом не устанавливаются, не изменяются и не отменяются нормы права. На наш взгляд, предпочтительнее вторая точка зрения, поскольку многие акты толкования, хотя и являются нормативными (в смысле общеобязательными), исходят от субъектов, которым не предоставлено право нормотворчества (Верховный Суд РФ). Акты толкования как виды правовых актов имеют свои особенности: не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм; имеют юридическую силу и практическое значение только в течении срока действия толкуемой нормы права; содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы; обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно-властных полномочий; адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой. Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Он может быть устным или письменным. Акт толкования — это правовой акт компетентных государственных органов, содержащий результат официального толкования. Акты толкования отличаются от нормативно-правовых актов и от актов применения права. 1. По степени самостоятельности. Нормативные правовые акты издаются с целью правового урегулирования общественных отношений по усмотрению правотворческих органов и представляют собой самостоятельные акты. Акты применения права издаются на основании нормативных правовых актов с целью их применения в отношении конкретных граждан, должностных лиц, органов и организаций и действуют независимо от нормативных правовых актов. Акты толкования права не имеют самостоятельного значения. Они действуют только совместно с толкуемым нормативным правовым актом и являются как бы дополнением к нему. 2. По сроку действия. Нормативные правовые акты действуют либо в течение определенного времени, указанного в самом акте, либо до его отмены или замены другим актом. Акт применения права действует до момента его исполнения либо до его отмены. Акт толкования права не имеет самостоятельного срока действия. Он действует в течение времени действия толкуемого им нормативного правового акта. 3. По характеру. Нормативные правовые акты являются общими актами. Они распространяются на неопределенное количество лиц, которых они касаются. Акты применения права являются индивидуальными. Они действуют в отношении одного или несколько конкретных лиц. Акты толкования права могут иметь общий и индивидуальный характер, т.е. распространяться на всех субъектов права, поведение и деятельность которых регулируется толкуемым нормативным правовым актом, либо иметь казуальное значение — относиться к конкретному факту и индивидуальному лицу. Акты толкования можно классифицировать по различным основаниям: 1. По внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие. Обычно они имеют ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т.д.). По форме внешнего выражения акты официального толкования, классифицируют на устные и письменные. Устное толкование норм права, осуществляемое уполномоченными органами и должностными лицами выражается в форме ответов на вопросы, задаваемые гражданами на личных приемах, проводимых представителями органов законодательной и исполнительной власти, суда, прокуратуры. Оно обладает признаками оперативности доведения до сведения заинтересованного лица и свободной формой изложения. Устное толкование норм права, совершаемое уполномоченными на это должностными лицами, имеет большое воспитательное значение, ибо способствует формированию у граждан четкого представления о смысле и целях права. 2. По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального. Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными. 3. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются государственным органом, его издавшим. Это акты законодательных органов, акты исполнительных органов, акты судебных органов, акты органов прокуратуры. 4. В зависимости от субъекта издания акты толкования могут быть аутентичными или легальными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты. 5. Можно выделить акты толкования в различных отраслях права: уголовно-правовые, административно-правовые и т.д. При формулировании и написании текста актов толкования права, в первую очередь имеющих общий характер, используются правила юридической техники, а именно: конкретность акта, логическая последовательность изложения материала, отсутствие противоречий, ясность, простота и доступность текста, единство терминологии и др. Соблюдение данных требований позволит создать качественные акты толкования права, что способствует точному и полному пониманию толкуемых нормативных правовых актов. Все сказанное позволяет сделать вывод, что толкование права и его результаты играют важную роль в правореализационном процессе. Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к реализации различными субъектами. 62.Понятие правомерного поведения, его социальная и юридическая характеристика. Правомерное (законопослушное) поведение (ВН) – поведение, соответствующее предписаниям юридических норм. Правомер. Повед – разновидность соц-го поведения. Марченко: Оно является общественно необходимым и общ-но полезным (создает основу стабильности и организованности в общ-ве, формирует предпосылки для его развития и совершенствования. Оно способствует укреплению законности и конституционности. Не могут подвергаться правовой оценке на предмет установления правомерности или неправомерности деялния лиц, обладающих правоспособностью, но неимеющих дееспособности (деяния несовершеннолетних лиц или невменяемых, несмотря на то, что они урегулированы нормами права, не будут иметь юридических последствий). Признаки: -общественная полезность - через правомерное поведение могут удовлетворяться различные потребности, интересы различных людей - через правовое поведение обеспечивается организованность и гармоничность общественной жизни + из уч: - провомерн. Поведение всегда соответствует требованиям норм права; - является в той или иной степени осознанным поведением. Виды: Активное – целенаправленная инициативная деятельность граждан и должностных лиц, связанная с дополнительными затратами сил или материальных средств. Пассивное –граждане намеренно не используют свои права и свободы Обычное– самый распространённый вид, не связанный с дополнительными затратами и усилиями) Маргинальное – переходное, граничащее с правонарушением. + Проблемы маргинальности: где грань м/у правомерным и неправомерным (Н: толкнул кого-то: специально? Не понятно. А если больно?). Маргинальное (пограничное) отличается тем, что личность по различным мотивам (страха перед ответственностью, личных расчетов, понимания выгодности законопослушания, боязни осуждения со стороны окружающих) соблюдает нормы права, но его индивидуальное правосознание находится в противоречии с теми нормами права, которые лицо соблюдает. Такой вид поведения обладает наименьшей социальной ценностью для общ-ва и гос-ва. |