каф. Общие положения о государственной службе
 Скачать 54.5 Kb.
|
|
Тема: Общие положения о государственной службе Вопросы: 1. Понятие и признаки государственной службы. Ее назначение: Государственная служба - профессиональная деятельность граждан Республики Беларусь, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов или должностных лиц Республики Беларусь. 2. Виды государственной службы: Статья 2. Система государственной службы Система государственной службы включает в себя следующие виды: государственная гражданская служба; военная служба; служба в военизированных организациях. 3. Особенности правового регулирования государственной службы в Республике Беларусь: 4. Институт государственной службы в системе административного права: 5. Принципы государственной службы в Республике Беларусь. Их содержание и соотношение между собой: Статья 3. Основные принципы государственной службы Государственная служба основывается на следующих принципах: верховенства Конституции Республики Беларусь; служения народу Республики Беларусь; приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации; законности; профессионализма и компетентности государственных служащих; подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей; открытости и прозрачности; равного доступа граждан к любым государственным должностям в соответствии с их способностями, профессиональной подготовкой; эффективности; стабильности государственной службы; экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих. 6. Государственная должность и ее виды: Статья 8. Государственная должность 1. Государственная должность – должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами, либо учрежденная в установленном законодательством порядке штатная единица государственного органа, воинского формирования, военизированной организации с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по выполнению и (или) обеспечению выполнения функций этих государственного органа, воинского формирования, военизированной организации. 2. В соответствии с видами государственной службы к государственным должностям относятся: 2.1. государственные гражданские должности; 2.2. воинские должности; 2.3. должности начальствующего и рядового состава военизированных организаций. 3. К высшим государственным должностям Республики Беларусь относятся должности Премьер-министра Республики Беларусь, Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь, Председателя Комитета государственного контроля, Генерального прокурора, Председателя Правления Национального банка, Управляющего делами Президента Республики Беларусь. 4. В государственном органе могут быть предусмотрены государственные должности разных видов государственной службы, должности служащих, не являющиеся государственными должностями, и профессии рабочих, включенные в штатное расписание в целях обеспечения деятельности и технического обслуживания этого органа, а также иные должности служащих и профессии рабочих в случаях, предусмотренных законодательными актами. Перечень должностей служащих (профессий рабочих), осуществляющих обеспечение деятельности и техническое обслуживание государственных органов, определяется Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами. 7. Понятие и признаки государственных служащих. Классификация государственных служащих: Статья 9. Государственный служащий. Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и исполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования. Статья 17. Классы гражданских служащих 1. Каждой гражданской должности соответствует определенный класс гражданского служащего (далее – класс). 2. Для гражданских служащих устанавливаются высший класс, состоящий из трех рангов, и девять классов, из которых девятый класс является низшим. 3. Присвоение классов осуществляется государственным органом, должностным лицом, назначившим на гражданскую должность. В случае избрания на гражданскую должность присвоение класса осуществляется государственным органом, которым избран гражданский служащий. Депутатам Палаты представителей, членам Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющим свои полномочия на профессиональной основе, присвоение класса осуществляется председателями соответствующих палат Национального собрания, а в отношении председателей палат Национального собрания – соответственно Палатой представителей и Советом Республики. 4. Класс присваивается со дня назначения (избрания) на гражданскую должность, а при установлении предварительного испытания в соответствии со статьей 34 настоящего Закона – со дня истечения срока предварительного испытания, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта. Депутатам Палаты представителей, членам Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, председателям местных Советов депутатов класс присваивается со дня перехода на работу на профессиональной основе соответственно в Национальное собрание Республики Беларусь, местный Совет депутатов. 5. При поступлении на гражданскую службу гражданина, имеющего классный чин, персональное звание, дипломатический ранг, квалификационный класс, ему присваивается класс исходя из соотнесения классных чинов, персональных званий, дипломатических рангов, квалификационных классов и классов, если более высокий класс не предусмотрен по гражданской должности, на которую гражданский служащий назначен (избран). Соотнесение классных чинов, персональных званий, дипломатических рангов, квалификационных классов и классов устанавливается Президентом Республики Беларусь. 6. Присвоенный класс сохраняется за гражданским служащим при назначении (избрании) на гражданскую должность, которой соответствует более низкий класс, освобождении от занимаемой гражданской должности (увольнении), а также при поступлении на гражданскую службу вновь. 7. О присвоенном классе вносится запись в трудовую книжку гражданского служащего. Статья 18. Личное дело гражданского служащего 8. Кадровые реестры: назначение, виды, порядок ведения: Статья 11. Кадровые реестры 1. В целях повышения эффективности деятельности государственных органов по реализации государственной кадровой политики, улучшения системы учета, подбора и расстановки руководящих кадров, обеспечения кадровой безопасности в государственных органах в Республике Беларусь ведутся кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, государственных органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах. Кадровый реестр – система учета (перечень) руководящих должностей, для которых установлен особый порядок подбора, в том числе специальные требования к деловым и личностным качествам, назначения (освобождения). 2. В кадровые реестры включаются высшие государственные должности Республики Беларусь, государственные должности руководителей государственных органов, их заместителей, руководителей структурных подразделений государственных органов, руководителей подчиненных (подотчетных) государственным органам организаций, иные руководящие должности по решению руководителя государственного органа, входящие в штат работников (структуру) государственного органа либо назначение (согласование назначения) на которые осуществляется соответственно Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, руководителями государственных органов, в которых ведутся кадровые реестры. 3. Кадровые реестры утверждаются соответственно Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, руководителями государственных органов, в которых ведутся кадровые реестры. 4. Перечень должностей руководящих работников государственных органов, включенных в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, подлежащих медицинскому освидетельствованию при их назначении на должность, организация здравоохранения, в которой проводятся медицинское освидетельствование, медико-социальная экспертиза, сроки проведения последующего медицинского освидетельствования этих работников, положение о соответствующей медицинской комиссии и ее состав определяются Президентом Республики Беларусь. 5. Администрацией Президента Республики Беларусь осуществляются координация и контроль деятельности государственных органов по ведению кадровых реестров. 9. Резерв кадров: Статья 21. Резервы кадров 1. В государственных органах формируются резерв руководящих кадров и другие резервы кадров. Включение гражданских служащих и иных граждан в резервы кадров осуществляется с их согласия. 2. Резерв руководящих кадров – специально сформированная группа лиц, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и моральными качествами для назначения на руководящие должности в государственных органах и организациях. Резерв руководящих кадров формируется на должности, включенные в кадровые реестры Главы государства Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, государственных органов, указанные в пункте 2 статьи 11 настоящего Закона. Целями создания резерва руководящих кадров являются повышение кадрового потенциала системы государственного управления, своевременное замещение руководящих должностей в государственных органах и организациях, профессиональное развитие включенных в него лиц. 3. Виды других резервов кадров, порядок формирования резервов кадров и организации работы с ними устанавливаются Президентом Республики Беларусь. Задания: 1. Проследите историю развития института государственной службы с момента принятия Закона Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. «Об основах службы в государственном аппарате» до настоящего времени. Выявите основные тенденции законодательного регулирования государственной службы в Республике Беларусь. 2. Сравните основные институты государственной службы Республики Беларусь и Российской Федерации. 3. Схематично изобразите систему государственной службы Республики Беларусь, вытекающую из анализа Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь». Задачи: 1. Кто из перечисленных работников является государственным служащим: мастер цеха государственного предприятия, инженер по обслуживанию компьютерных сетей органа министерства, секретарь приемной министра, советник директора Национального центра законодательства и правовых исследований, главный специалист по кадрам исполкома, участковый инспектор, председатель исполкома, государственный налоговый инспектор, главный государственный санитарный врач района, судья, помощник прокурора, ректор государственного университета, судебный исполнитель, нотариус? Ответьте на вопрос, используя ссылки на нормы законодательства. 2. Гражданин К. обратился за юридической консультацией. По окончании школы он обучался в Академии МВД Республики Беларусь 5 лет, после чего был направлен для дальнейшего прохождения службы в территориальное подразделение Министерства внутренних дел Республики Беларусь, где работает уже на протяжении 5 лет.Являются ли перечисленные виды службы государственной службой по Закону Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»? Засчитываются ли указанные периоды в стаж государственной службы? 3. В процессе проведения квалификационного экзамена для лиц, поступающих на службу в органы прокуратуры в качестве прокурорского работника, гражданину П. был задан вопрос о соотношении норм законов «О государственной службе в Республике Беларусь», «О прокуратуре Республики Беларусь», Трудового кодекса, Положения о прохождении службы в органах прокуратуры при регулировании службы прокурорских работников. Почему такой вопрос был поставлен? Как бы вы ответили на него? Приведите примеры из перечисленных нормативных правовых актов, подтверждающие вашу позицию, в том числе применительно к отдельным правовым институтам государственной службы 4. Студентам было дано задание назвать ключевой признак, отличающий государственного служащего от иных работников. Обучающиеся дали следующие ответы: 1) это лицо, занимающее государственную должность; 2) наделенное властными полномочиями; 3) реализующее задачи и функции государства; 4) осуществляющее государственное управление; 5) лицо, которое должно реализовывать часть полномочий государственного органа; 6) которое может осуществлять служебные юридически значимые действия. Оцените данные ответы на предмет точности их формулировок. |