тгп экзамен. 1. Теория государства и права понятие и общая характеристика 3
 Скачать 337.2 Kb.
|
99.Правовые льготы.Важнейшими стимулирующими средствами в информационно-психологическом механизме правового воздействия выступают льготы, привилегии, иммунитеты. Под правовой льготой понимается правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить свои интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей. Основными признаками правовой льготы являются: - в рамках общественных интересов льготы более полно удовлетворяют интересы субъектов, облегчают условия жизни и деятельности, улучшается социальная защита отдельных субъектов; - льготы – это исключения из общих правил, способ юридической дифференциации. Льготы вносят дополнения в юридический статус личности, наделяя ее специфическими возможностями юридического характера; - льготы устанавливаются нормативными, а не правоприменительными актами. Установление и отмена льгот государством имеет целью согласовать интересы и возможности отдельных социальных групп и свести к минимуму корыстные мотивы, которые могут проявляться в процессе пользования льготами, соответственно.Таким образом, льготами можно назвать преимущества, дополнительные права, предоставляемые определенным категориям граждан или отдельным организациям, предприятиям, регионам. Чаще всего в нормативных актах упоминаются налоговые, таможенные, транзитные льготы, льготы в виде освобождения от уплаты различных платежей (например, бесплатный проезд в общественном транспорте), льготы в виде освобождения от выполнения общих для всех обязанностей или в форме дополнительных выплат (повышенные стипендии, пенсии, пособия). Специфической разновидностью правовых льгот выступают привилегии, под которыми понимают специальные (во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов, прежде всего для властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей, поэтому привилегии ориентированы как правило на политическую элиту, властные органы и должностных лиц. Если льгота – сама по себе исключение из правил, то привилегия – своеобразное исключение в квадрате, поэтому их объективно гораздо меньше, чем льгот. Привилегии (особенно в международном праве) часто употребляются рядом с понятием «иммунитет». Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций. Грубо говоря, иммунитет – это юридическое исключительное право не подчиняться некоторым общим законам, предоставленное лицам, занимающим особое положение в государстве. Иммунитет наделяет своих обладателей единственным, зато весьма значительным преимуществом - правовой неприкосновенностью. Иммунитеты имеют специфические признаки: 1. иммунитеты проявляются в виде т.н. «отрицательных льгот» (освобождении от выполнения отдельных обязанностей - уплаты налогов, пошлин, освобождении от ответственности). «Отрицательность» иммунитета - его специфическая черта, позволяющая ему определенным образом достигать поставленных целей. 2. целью иммунитета является обеспечение выполнения международных, государственных и общественных функций, служебных официальных обязанностей. 3. круг лиц, на которых распространен иммунитет, должен быть четко определен в нормах международного права, конституциях и законах. К числу подобных лиц законодательство относит дипломатический и консульский корпус, Президента РФ, а также Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, депутатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, Уполномоченного по правам человека в РФ, судей, прокуроров и др. Таким образом информационно-правовое воздействие права является фактически первичным способом влияния на общественные отношения. Правовая информация во всех видах и формах, передаваемая населению от властвующих (государственных) структур сама по себе имеет вес хотя бы только потому, что она исходит «сверху». А кроме этого такое воздействие направлено непосредственно на реализацию интересов объекта воздействия – личности, общества, социальных отношений. 100.Понятие и виды законности. Законность определяется как одновременно принцип, режим и метод государственного управления и регулирования в обществе, связанная с изданием, применением права и контролем за осуществлением права. Структурно законность состоит из двух юридических процессов-действий; правотворчества и реализации права.. Законность является определенным состоянием регулирования общественных отношений, состоянием правомерной деятельности. Деятельность субъектов права при этом должна соответствовать норме права (закону).Законность означает точное действие юридических норм во времени, в пространстве, по кругу лиц в соответствии с их юридической силой. Условия законности образует определенная социальная среда, ее качественное состояние, обусловленное правовой культурой. При характеристике законности имеет особое значение характеристика содержания права. Режим законности связан с реальным обеспечением основных прав и свобод человека. Термин «законность» происходит от понятия «закон», который в качестве источника (формы) права занимает особое место в правовом регулировании, обладая рядом особых свойств. Законность означает, прежде всего, соответствие поведения субъектов права законам (правомерная реализация), за нарушение которых предусматривается юридическая ответственность (негативная реализация права по применению государством санкций негативного характера - штрафных, карательных, правовосстановительных). Рассмотрим основные принципы законности. Принцип верховенства законности означает главенство, прямое действие и высшую юридическую силу закона в системе других источников права. Принцип законности должен распространяться на все правовые формы деятельности; правотворческую, правоприменительную, правоохранительную, правореализационную. Принцип верховенства закона означает, что, прежде всего, должны исполняться законы и исполняться в соответствии с нормами закона во всех случаях, когда закон подлежит применению. Принцип единства законности предполагает одинаковое понимание и применение закона на всей территории его действия. Единство законности означает единство всех форм правовой деятельности, их согласованность между собой (правотворчество, правоприменение, правоохрана). Единство законности исключает какой-либо произвол со стороны субъектов права. Целесообразность законности означает связь законности с целесообразностью. Целесообразность не должна исключать законности, но должна всегда находиться в рамках законности. Законность есть высшая целесообразность, она предполагает достижение общественной пользы и является вариантами содержательной характеристики законов. Закон действует до тех пор, пока не отменен. Законы считаются целесообразными и подлежащими применению, включая их отмену, изменение и дополнение. Принцип реальности законности означает реализацию фактического исполнения правовых предписаний в деятельности субъектов права, неотвратимость ответственности за правонарушения. Содержание законов должно соответствовать объективным потребностям общественного развития. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина означает невозможность реализации прав личности без законности, так как законность выступает их гарантией, а также наличие развитой системы прав и свобод личности является показателем состояния законности в обществе. Данный принцип означает наличие в обществе средств и условий, обеспечивающих соблюдение законов, беспрепятственное осуществление прав и свобод человека, интересов государства и общества в целом. Принцип неразрывной связи законности с культурой означает зависимость законности от состояния культуры в целом и от правовой культуры в частности. Чем выше уровень культуры, тем выше уровень законности. Функции права во многом реализовываются в условиях законности. Принцип постоянной реализации законности означает состояние неотвратимости наступления ответственности за правонарушения, а, следовательно, и за нарушение режима и состояния законности. Законность в состоянии постоянной реализации является реальностью права, важнейшей социальной ценностью, основным методом регулирования социальных отношений Виды законности: 1. Формальная законность – это соблюдение процедур и формальных требований законодательства при принятии решений государственными органами. Это означает, что решения должны быть приняты в соответствии с установленными законом процедурами и процессуальными правилами. Формальная законность не гарантирует справедливости или соответствия решения закону, но обеспечивает защиту процессуальных прав граждан. 2. Материальная законность – это соответствие принятых государственными органами решений действующему законодательству. Это означает, что решения должны быть приняты на основе закона и не должны противоречить его нормам. Материальная законность гарантирует справедливость и защиту прав граждан. 3. Легитимность – это соответствие принятых государственными органами решений моральным и этическим нормам общества. Легитимность гарантирует, что решения принимаются в интересах общества и на основе широкой поддержки граждан. 4. Конституционная законность – это соответствие действий государственных органов Конституции государства. Конституционная законность является основой правовой системы государства и гарантирует защиту основных прав и свобод граждан. 5. Международная законность – это соответствие действий государственных органов международным договорам и нормам международного права. Международная законность является важным элементом международных отношений и гарантирует соблюдение прав и свобод граждан на международном уровне. |