ыфм. 1. трудовые ресурсы мира 3 1 Понятие и виды трудовых ресурсов 3

• Название: 1. трудовые ресурсы мира 3 1 Понятие и виды трудовых ресурсов 3
• Дата: 24.11.2022
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: 292cdf3.doc
• Тип: Реферат; #809616
• страница: 2 из 8

1.2 Межгосударственное регулирование трудовых ресурсов.

Регулирование рынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействия государства на социально-экономические процессы, в связи, с чем его рассмотрение выделено в специальный раздел.. Государственное регулирование рынка труда направлено на достижение рационального в конкретных социально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчения последствий безработицы.

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой - сохраняются эффективные стимулы к труду. Во-вторых, формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно - образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики. В-третьих, необходимость интеграции в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качесвенные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые противоречия, такие как противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от "полностью и всегда занятого" до "возможно безработного".

Процесс регулирования рынка труда государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма. Это обусловлено тем, что в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. Воздействие на воспроизводство и использование трудовых ресурсов происходит через особые учреждения, которые наделены исполнительной властью функциями регулирования и правом контроля и, кроме того, распоряжаются определенными финансовыми и материальными ресурсами.

Можно выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда, а именно: социальное и экономическое. К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и предложением труда, содержащие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников. Ко второму - комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика.

Важную роль в регулировании социально-трудовых отношений выполня­ет Международная организация труда. Она была создана в целях установ­ления и сохранения социального мира, защиты прав человека, проведения трехсторонних переговоров и регулирования социально-трудовых отноше­ний. За годы своего существования она накопила огромный опыт и продела­ла большую практическую работу по развитию переговорного процесса и урегулированию возникающих социально-трудовых проблем и конфликтов на основе трехсторонних переговоров и соглашений (трипартизма).

Международная организация труда была создана в 1919 г. в ходе Вер­сальской мирной конференции. Необходимость ее создания определялась тремя основными причинами.

Первая причина - политическая. Главный повод для ее образования -революции в России и ряде других европейских стран. Для предотвраще­ния возникающих в обществе противоречий взрывным насильственным путем организаторы МОТ решили создать организацию, призванную все­мерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержа­нию социального мира между различными слоями общества, способство­вать решению возникающих проблем эволюционным, мирным путем.

Вторая причина - социальная. Тяжелыми и неприменимыми с общече­ловеческих позиций были условия труда и жизни трудящихся. Они подвер­гались эксплуатации в ущерб их здоровью, семейной жизни, личным инте­ресам. Социальная защита их была очень слабой или ее не было вовсе.

Третья причина - экономическая. Устремление отдельных стран к улучшению социального положения трудящихся сопровождалось увеличе­нием затрат, ростом себестоимости продукции, что создало трудности в конкурентной борьбе и требовало решения социальных проблем в боль­шинстве индустриально развитых стран.

МОТ оказывает большое влияние на формирование и регулирование социально-трудовых отношений во всем мире. Это влияние идет по не­скольким направлениям. Они определены в основных документах МОТ - Уставе и Филадельфийской декларации, а конкретная их разработка - в Конвенциях и рекомендациях МОТ, в технической помощи, т. е. помощи го­сударствам-членам в разработке социально-трудового законодательства и переподготовки кадров, в научных исследованиях социально-трудовых про­блем и путем публикаций этих исследований и других работ и документов.

Главные цели МОТ - содействие социально-экономическому прогрес­су, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защи­та прав человека.

Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются:

• 
  разработка согласованной политики и программ, направленных на ре­шение социально-трудовых проблем;
  
• 
  разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвен­ций и рекомендаций и контроль за их выполнением;
  
• 
  помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокраще­ния безработицы и регулирования миграций;
  
• 
  защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т. п.);
  
• 
  борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
  
• 
  содействие профессиональной подготовке и переподготовке рабо­тающих и безработных;
  
• 
  разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
  
• 
  содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их ра­
  боте совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых
  отношений;
  
• 
  разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщины, молодежь, пожилые люди, трудящиеся-мигранты).
  

Перечисленные задачи были и остаются главными в деятельности МОТ. Вместе с тем в связи с переходом стран Восточной Европы к рыноч­ным отношениям МОТ выделены и новые приоритеты. Это поддержка про­цесса демократизации, развития трипартизма, продолжение борьбы с бед­ностью, особенно путем увеличения занятости.

Новые задачи МОТ связаны также с глобализацией экономики, соци­альный аспект которой создает озабоченность всего общества.

Структура МОТ исходит из принципов трипартизма - все ее органы по­строены на трехсторонней основе и включают представителей прави­тельств, трудящихся и работодателей.

В своей работе МОТ использует различные методы. Представляется, что из них можно выделить четыре основных:

• 
  развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм);
  
• 
  разработку и принятие международных трудовых норм (конвенции,
  рекомендации), а также контроль за их использованием (нормотворческая деятельность);
  
• 
  оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем.В МОТ это называется техническим сотрудничеством;
  
• 
  проведение исследований и осуществление публикаций по социаль­но-трудовым проблемам .
  

Трипартизм - основной метод работы МОТ, его отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных дейст­вий правительств, трудящихся и предпринимателей.

МОТ оказывает постоянную помощь странам в развитии трипартизма в работе организаций трудящихся и предпринимателей, повышении их роли в решении трудовых проблем, укреплении институтов и механизмов, необ­ходимых для социального партнерства.

Нормотворческая деятельность - разработка конвенций и рекомен­даций, контроль за их применением - была и остается главным методом и основой всей деятельности МОТ.

За 1919-2000 гг. принято 183 конвенции и 191 рекомендация. Их юри­дическая природа различна.

Конвенция — это международный акт, который после его ратификации государством-членом является обязательным для выполнения.

Рекомендации играют роль ориентиров при выработке политики, раз­работке национального законодательства и практических мероприятий в социально-трудовой сфере.

Конвенции и рекомендации охватывают, по существу, все основные во­просы труда, занятости и социально-трудовых отношений и образуют Ме­ждународный трудовой кодекс.