ыфм. 1. трудовые ресурсы мира 3 1 Понятие и виды трудовых ресурсов 3
![]()
|
1.3 Миграция рабочей силы, последствия.По мере глобализации мировой экономики все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция рабочей силы, которая создает возможность функционирования мирового рынка труда. Это один из наиболее сложных элементов международных экономических отношений, поскольку его объектом являются человеческие ресурсы, что определяет сложность и остроту проблем, возникающих в связи с международной миграцией. Международная миграция рабочей силы - это процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целю трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда. Помимо экономических мотивов международная миграция обусловлена соображениям политического, социального, этнического, культурного и семейного характера. Международная миграция включает две основных составляющих: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительство, под иммиграцией - въезд в страну на постоянное место жительство. Международная миграция так же включает процесс репатриации - возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан. Мигранты подразделяются на пять основных категорий: иммигранты, легально допущенные в страну; работники - мигранты по контракту. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы; нелегальные иммигранты. Почти во всех индустриальных странах имеются нелегальные иммигранты, часть из них проникает через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами лица, просящие убежища. Просьбы об убежище люди направляют по политическим мотивам, а также в силу тяжелого экономического положения в их странах; беженцы. По данным ООН, в мире в начале 1990-х годов насчитывалось более 17 млн. беженцев. Большинство беженцев являются жертвами войн. Значительная часть из них живет в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. Международная миграция рабочей силы — процесс, присущий рыночной экономике. Трудовые ресурсы в соответствии с законами рынка «ищут» наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность. Но, сопоставляя человеческие ресурсы с другими видами ресурсов на международных рынках, важно учитывать их особенности. Они отражают специфику товара рабочая сила, который является не только объектом, но и субъектом международных экономических отношений. Кроме того, процесс международной миграции оказывает многоплановое социальное, демографическое и социально-психологическое влияние как на страны-доноры — источники миграционных потоков, так и на принимающие страны. Основные центры притяжения миграционных потоков. По мере роста интернационализации экономики значение международной миграции возрастает. Основной поток международной миграции в последние десятилетия устремляется в США. В 1970-е годы число легальных иммигрантов в эту страну достигло 4,5 млн. чел., составив 20% прироста населения, что на '/3 больше, чем в 1960-х годах. В 1980-е годы в США въехало 6 млн. легальных и 2 млн. нелегальных иммигрантов, что составило 39% прироста населения страны. В 1990-х годах масштабы иммиграции в США сохранились. Другим крупнейшим центром притяжения мигрантов является Западная Европа. Среднегодовой прирост иностранной рабочей силы здесь составляет 600 тыс. чел., а с учетом членов семей численность въезжающих — 1,3 млн. чел. Лидерство по масштабам иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Великобритания. Региональным центром притяжения мигрантов является Австралия, а в последнее десятилетие и Россия. Страны-доноры. Для различных принимающих стран существуют разные источники миграционных потоков, хотя во многих случаях они и совпадают. Это обусловлено, с одной стороны, той ролью, которую страна притяжения играет всовременном мире, и возможностями, которые она имеет, а с другой стороны, историческими, политическими, этническими, географическими связями между принимающими странами и странами-донорами. В связи с этим наблюдаются сдвиги в географических потоках современной иммиграции. Так, в 1960-х годах основными источниками мигрантов для США были Канада и Западная Европа, откуда прибыло 79% мигрантов. В 1970—90-х годах доминировали Латинская Америка и Азия. В 1990-е годы из этих регионов в США переселилось уже 84% всех иммигрантов. За прошедшие десятилетия изменился не только этнический состав, но и квалификационный и образовательный уровень иммигрантов. В 1980-х годах в США, например, иммигрировало беспрецедентно большое число лиц с высшим образованием — 1,5 млн. чел. Однако третья часть от общего числа мигрантов не имела даже среднего образования, причем '/3 из них нелегально пересекли границу США. Регулирование международной миграции. Процесс международной миграции рабочей силы и населения регулируется национальным законодательством стран и международными правовыми актами. В законодательстве находят отражение две известные тенденции: 1) к либерализации торговли и свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; 2) к протекционизму и ограничениям, международной миграции. Национальная миграционная политика, которая вырабатывается в каждой стране, представляет собой комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование иностранной рабочей силы, а также создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентацию потоков беженцев и их социальную защиту. С целью недопущения неконтролируемого влияния международной миграции на социальную обстановку и рынки труда большинство развитых стран проводят протекционистскую миграционную политику, призванную защитить интересы своего населения. С ростом политической и демографической нестабильности в мире в 1990-х годах и усложнением процесса адаптации и трудоустройства иммигрантов многие европейские страны также ужесточили иммиграционное законодательство. Так, в 1993 г. Франция ограничила въезд новых иммигрантов, Германия прекратила предоставлять в общем порядке вид на жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям работающих по контракту мигрантов. Ранее аналогичные изменения в иммиграционное законодательство ввели Австрия, Италия, Испания, Португалия. Эти меры связаны с политическими изменениями в Восточной Европе, войной в бывшей Югославии, распадом Советского Союза и ухудшением экономической ситуации в этих странах. Международная миграционная политика. Международные конвенции, в том числе Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., объявляют свободный выбор места жительства и работы в качестве основополагающих прав человека. Вместе с тем международные правовые акты, регулирующие процессы миграции между странами — участницами соглашений, а также с третьими странами, как правило, устанавливают либеральные нормы перемещения населения и рабочей силы внутри интеграционных группировок и ограничительные — по отношению к третьим странам. В ЕС действует ряд конвенций, регулирующих международные миграционные потоки населения и рабочей силы. В их числе Римский договор 1957 г., вступивший в силу в 1968 г., предоставил гражданам стран — членов ЕС право поиска работы в границах сообщества. Шенгенское соглашение 1985 г., вступившее в силу в 1993 г., установило единые визовые правила въезда в страны — участницы соглашения. Дублинская конвенция 1990 г. установила правила предоставления убежища. Последствия международной миграции рабочей силы. Международная миграция рабочей силы - это не только экономическое, но и сложное политическое и социально-экономическое явление. Она влияет не только на состав трудовых ресурсов, как стран-доноров, так и принимающих стран, но и создает новую ситуацию на рынках труда, привносит немало изменений в социальную и политическую жизнь многих принимающих стран. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения. Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающих странах. Последствия миграции для принимающих стран. Последствия международной миграции рабочей силы для принимающих стран многообразны. Хорошо известен пример положительного влияния процесса «утечки умов» для экономики США. В частности, на рынке труда США в 1980-х годах 40% докторов наук в области техники, прикладной математики, связанной с компьютерным программным обеспечением, были иммигрантами. В середине 1990-х годов в США проживало более 11 млн. иммигрантов. Они зарабатывали 240 млрд. долл. в год и ежегодно платили налоги в размере 90 млрд. долл., тогда как США ежегодно тратили на социальное вспомоществование иммигрантам 5 млрд. долл. Очевидна положительная роль иммигрантов в экономике страны даже в оценке доходов и расходов бюджета. Неизмеримо выше тот вклад, который вносят высококвалифицированные специалисты-иммигранты в развитие американской науки и техники, медицины, культуры и искусства. Последствия миграции для стран-доноров. Общеизвестно, что многие ученые из развивающихся стран, повысив свою квалификацию и поработав в США и других развитых странах, вернулись на родину, положив начало отечественным научным школам и направлениям. Получив образование и улучшив материальное положение, возвращаются не только ученые, но и представители других профессий (менеджеры, врачи, инженеры, квалифицированные рабочие). Возвратились на родину многие китайцы, корейцы, югославы, индийцы и др., став носителями новых знаний и квалификации, принеся достаток семьям. Важная проблема стран-доноров - создание условий для реализации потенциала национальных кадров, нормальных условий их работы и жизни. |