Становление политологи. Предмет, объект, функции Становление. 1 Вопрос. Становление политологи. Предмет, объект, функции Становление
 Скачать 51.04 Kb.
|
|
1 Вопрос. Становление политологи. Предмет, объект, функции Становление Политическая наука – политология возникла на заре человеческой цивилизации. Её появление было связано с поиском наиболее рационального устройства власти и государства. Само понятие «политология» буквально означает учение о политике, политической жизни. В своё время это слово возникло на основе слияния двух греческих терминов: politika – государственные, общественные дела и logos – слово, знание, учение. Огромный импульс развитию политологии был дан в античных государствах, где граждане непосредственно участвовали в политической жизни и принимали ответственные государственные решения. Именно в это время появились основные труды Платона (427-347 до н. э.) «Законы» и «Государство» а также трактат Аристотеля «Политика», в которых на основе анализа различных форм организации государственной власти была предпринята попытка найти оптимальные формы правления. Древние политические мыслители рассматривали политические проблемы в рамках философии, где они были тесно переплетены с религиозными, космологическими, этическими и эстетическими идеями. После разрушения античной цивилизации политология на длительное время пережила застой. Новый импульс политической науке был дан лишь спустя полторы тысячи лет, в период Возрождения. Рассматривая политическую проблематику как самостоятельную область знания, итальянский мыслитель Никколо Макиавелли (1469-1527) в своих работах впервые отделил политологию от этики, религии и философии. Своё дальнейшее развитие политическая наука получила в трудах Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, А. Мэдисона, Э. Берка, Дж. Милля, А. Токвиля, К. Маркса, Ф. Энгельса и других мыслителей. В результате политика была пополнена теориями естественного права, общественного договора, народного суверенитета, разделения властей, гражданского общества, правового государства и др. Окончательное дисциплинарное размежевание политологии с другими социальными и гуманитарными науками, в рамках которых прежде исследовались проблемы политики, происходит в начале ХХ века. Именно в это время политология утверждается как самостоятельная научная и образовательная дисциплина После второй мировой войны политическая наука пережила второе рождение.В 1949 г. в рамках ЮНЕСКО в 1949 году была создана Международная ассоциация политических наук. Курс политологии был рекомендован для изучения в высших учебных заведениях. Объект политологии – политика В самом общем виде политологию можно рассматривать как науку о политике. Это значит, что политика является объектом исследования политологии. Дать определение понятию «политика» достаточно непросто, в первую очередь, потому, что нелегко выделить политические явления в «чистом виде». Они всегда тесно переплетены с религиозными, культурными, экономическими, идеологическими и другими проявлениями общественной деятельности. Итак, во-первых, политика – это сфера деятельности и соперничества определенных общественных групп: классов и наций (марксизм) или же заинтересованных групп Во-вторых, политика – это деятельность, направленная на обретение, удержание и использование власти. В-третьих, политика – это всё то, что связано с государством, партиями и общественно-политическими движениями. В-четвертых, политика – это сфера реализации интересов людей, обусловленных их материальными потребностями. В-пятых, политика – это деятельность по насильственному и мирному разрешению конфликтов. В-шестых, политика – это процесс подготовки, принятия и практической реализации обязательных для общества решений. Функции политологии: Информационно-познавательная функция политологии нацелена на то, чтобы дать людям достоверные знания об окружающей их политической действительности. Мировоззренческая функция политологии заключается в том, чтобы прояснить гражданам их место в политической жизни, помочь осознать свои интересы и занять правильную политическую позицию. Теоретико-методологическая функция состоит в том, что политология является исходной основой дальнейшего научного познания политической действительности. Прогностическая функция политологии связана с предвидением будущего, с разработкой научно обоснованных прогнозов относительно развития тех или иных процессов в политической сфере. 2 Вопрос Понятие политической власти и её структура Власть – это универсальное общественное отношение, обеспечивающее организацию и целостность человеческого общества. Исторический опыт показывает, что там, где появляется необходимость в согласованных действиях людей, всегда возникают властные отношения. Без власти организованная человеческая деятельность осуществляться не может. Она всегда предполагает наличие властвующих и подвластных, т. е. тех, кто отдаёт распоряжения, и тех, кто подчиняется. Тем самым власть и властные отношения имманентно присущи обществу и являются необходимым условием его существования. Всякая власть есть проявление конкретной воли, позволяющей навязывать людям ту или иную линию поведения. Понятие «политическая власть» относится к числу основополагающих понятий политологии и даёт ключ к пониманию политики, политических отношений, политических институтов, государства. Политическая власть является ядром политической системы общества и определяет её построение и функционирование. Можно дать следующее определение политической власти. Политическая власть – это реальная способность и возможность тех или иных социальных субъектов – индивидов, социальных групп и общностей – подчинять своей воле поведение других людей посредством экономических, организационно-правовых и идеологических механизмов, а также с помощью авторитета, традиций и насилия. В структуру политической власти входят её субъект, объект и ресурсы. Субъект власти воплощает в себе её активное, направляющее начало. Им могут быть отдельный человек, общность людей, например, народ, организация, государственные институты и т. п. При этом необходимо, чтобы субъект обладал соответствующими качествами. Речь идёт о воле к власти, готовности взять на себя ответственность, компетентности, авторитете, организаторских способностях и т. п. Важнейшим среди них является воля к власти, т. е. желание властвовать. Субъект власти воздействует на объект через распоряжение (приказ, команду), в котором объекту власти предписывается определенное поведение, указываются или подразумеваются поощрение и наказание за выполнение или невыполнение приказа. Если же подчинения нет, то нет и власти. Готовность объекта к подчинению определяется его собственными качествами, зависит от характера предъявляемых к нему требований, наличия конкретной ситуации, а также от того, как воспринимают исполнители своего руководителя, как они оценивают его моральные качества, умение и способность властвовать. Ресурсы власти разнообразны: Экономические ресурсы включают в себя различные материальные ценности, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые, технику и т. п. С помощью таких ресурсов реализуются экономические программы, нацеленные на достижение устойчивого динамичного развития той или иной страны и повышение жизненного уровня её населения. Силовые ресурсы – это армия, полиция, различные службы безопасности, прокуратура, суд, а также принадлежащие им техника, оружие, здания и т. п. Этот вид ресурсов выполняет функцию обеспечения обороны страны и охраны внутреннего порядка, в том числе предотвращение попыток свержения власти. Они относятся к числу наиболее действенных и эффективных средств обеспечения власти, внушают страх, поскольку их использование приводит к лишению человека собственности, свободы, а порой и самой жизни. К социальным ресурсам власти относятся наличие хорошо оплачиваемых должностей, возможность использования различных льгот и привилегий, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т. п. Социальные ресурсы призваны обеспечить поддержку людей существующей власти, вызвать у них заинтересованность в её сохранении. Власть, обеспечивающая высокий уровень социальной защиты граждан, всегда стабильна и пользуется у них неизменной поддержкой. Информационные ресурсы включают в себя знания и информацию, а также средства их получения и распространения. Особая роль здесь принадлежит средствам массовой информации (СМИ). СМИ информируют граждан о происходящих событиях, а также дают им свою оценку. Поэтому тот, кто контролирует информацию, может не только влиять на формирование общественного сознания, но и способен направлять поведение масс 3 Вопрос Легитимность власти. Типы легитимного господства Необходимым условием устойчивости и стабильности власти является её легитимность. Термин «легитимность» (от лат. legitimus – законный), возникший первоначально как синоним законности, в дальнейшем приобрёл более широкое содержание. Он стал означать общественное признание власти, т. е. признание за руководителями их права управлять вообще и именно так, как они это делают, в частности. На этой основе достигается доверие граждан к власти, их убежденность в том, что существующие властные институты являются единственно правомерными и необходимыми. Термин «легитимность» по своему содержанию весьма близок к термину «легальность» (от лат. legalis – законный), что означает «законность». Легальность власти – это законность власти, т. е. её соответствие правовым нормам. Для всякой власти признание её легитимности имеет несравненно большее значение, нежели признание её легальности. Получить юридическое оправдание для тех, кто овладел властью, совсем не сложно. Типы легитимности Традиционная легитимность основана на обычае и вере в непоколебимость и священность издавна существующих порядков и властей. Она закрепляется на уровне обычая и привычки подчиняться власти. Обычно такой тип легитимности основан на «божественном праве» и характерен для монархий, в которых передача власти основана на престолонаследии. Харизматическая легитимность основана на вере в исключительные качества, исключительный дар (слово «харизма» в переводе с греческого – божественный дар) руководителя, который не столько приобретен им лично, сколько дарован ему природой, богом, судьбой. К харизматическим качествам Вебер относил магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова; харизмой, по его мнению, обладали герои, великие полководцы, маги, пророки и провидцы, основатели мировых религий. Харизматических руководителей нередко обожествляют, создают культ их личности. Отношения между харизматическим вождем и его последователями носит ярко выраженный личностный характер. Люди привязываются к своему кумиру эмоционально, слепо доверяют ему и безоглядно верят во всё то, что он говорит. Рационально-легальная легитимность основана на вере в законность и рациональность формальных правил формирования и функционирования институтов политической власти. При таком способе легитимности люди подчиняются не личности, а законам, которые персонализированы в деятельности конкретных руководителей. И власть, и граждане следуют безличным и общим законам, в которых обычно оговорены все их права и обязанности. Достижение подобного типа легитимности власти, который, по мнению ученого, существует лишь в Европе, является результатом её длительной экономической, политической и культурной эволюции. 4 Вопрос Понятие политического режима: тоталитарный, авторитарный, демократический режимы Одним из важных оснований выделения различных типов политических систем является политический режим. Политический режим (от лат. regimen) представляет собой способ властвования, обусловливающий определенный характер взаимодействия власти, общества и граждан. Он характеризует конкретную среду и условия политической жизни общества или, иными словами, своеобразный политический климат, существующий в данной стране. В соответствии с характером политического режима выделяют следующие разновидности политических систем: тоталитарная политическая система (тоталитарный режим), авторитарная политическая система (авторитарный режим) и демократическая политическая система (демократический режим). Тоталитарный режим Тоталитарному режиму присущи неограниченность власти и всеобъемлющий контроль государства над жизнью всего общества и каждого человека в отдельности. Тоталитарный режим или тоталитаризм (от лат. totalis – весь, целый, полный) следует рассматривать как своеобразную форму диктатуры, возникшую в ХХ веке. Ему была наиболее близка восточная деспотия, которая в древности существовала в ряде азиатских государств. Для них была характерна высокая степень концентрации и централизации власти. Властелин и его многочисленное чиновничество эксплуатировали свой бесправный народ на основе прямого насилия и использования различных внеэкономических методов. Вся общественная жизнь жестко регламентировалась властью. Безраздельно господствовали государственная и общинная собственность, частная собственность подавлялась и всячески ограничивалась государством. В подобных условиях общество, по сути, не отделялось от государства. На основе обобщения опыта ряда стран можно выделить следующие основные черты тоталитаризма: 1. Огосударствление общественной жизни, ликвидация самостоятельности гражданского общества. Государство берет под свой контроль экономику, культуру, информацию а также личную жизнь граждан, не оставляя никакой ниши для самостоятельной деятельности. Оно полностью идентифицирует себя с обществом, лишая его функций саморегулирования и саморазвития. 2. Монополия на власть единственной политической партии, сращивание партийного и государственного аппарата. На всех уровнях и во всех своих проявлениях политическая власть в тоталитарном государстве сводится к власти одной и той же партии, возглавляемой одним и тем же вождем. 3. Полная концентрация власти в руках правящей элиты и вождя, установление культа его личности. В условиях тоталитаризма не может быть разделения властей; для него характерно органичное единство законодательной и исполнительной власти при фактическом отсутствии независимой судебной власти. 4. Широкое использование внеэкономического принуждения, антирыночная направленность. Принудительный труд – важнейший экономический принцип тоталитарного государства. В подобных условиях вопрос о стоимости рабочей силы был снят с повестки дня; государство располагало неограниченным количеством дешевой рабочей силы. 5. Подавление личности, превращение человека в однотипный винтик партийно-государственной машины. Государство стремится к полной переделке человека в соответствии со своими собственными и идеологическими потребностями. Ставится задача на основе стандартизации и унификации индивидуального начала сконструировать новый тип личности с особым психологическим складом, менталитетом и поведением 6. Государственно организованный террор. Для обеспечения принуждения тоталитарная система использует мощный репрессивный аппарат (служба безопасности, политическая полиция, армия и т. п.). Любое неосторожно сказанное слово или малейшее подозрение в нелояльности власти может стать поводом для ареста и физического уничтожения. Запугивание и террор становятся повседневными методами управления массами. 7. Формирование обстановки «осажденной крепости». Предельное напряжение сил, привнесение интересов человека в жертву государству должны иметь убедительное оправдание. Поэтому тоталитарному государству постоянно нужна какая-то опасность, устранение которой возможно лишь на основе принесения народом новых жертв. Авторитарный режим Авторитарный режим также характеризуется наличием неограниченной власти, однако при этом сохраняется автономия общества и личности в неполитической сфере. Одной из форм политической диктатуры является авторитарный (от лат. autoritas – власть) режим, который имеет богатую историю, включающую в себя древние тирании, олигархии, абсолютные монархии периода Средневековья и Нового времени, некоторые фашистские диктатуры и т. п. В современных условиях авторитарные режимы в наибольшей степени распространены в странах Азии, Африки, ближнего и Среднего Востока, а также Латинской Америки. Среди них можно обнаружить режимы однопартийные и многопартийные, конституционно-монархические, самодержавно-монархические, патриархально-племенные и др. Авторитарному режиму присущи следующие характерные черты: 1. Концентрация всей полноты государственной власти в руках одного человека (вождя, монарха, диктатора, популистского лидера и т. п.) или правящей группировки (хунты, партийной верхушки, военной, бюрократической или религиозной элиты). При этом отсутствуетразделение властей, в руках главы государства концентрируются не только исполнительные, но зачастую и законодательные полномочия. Обычно он не избирается народом, а выдвигается элитой в результате закулисных игр и интриг. 2. Монополизация власти, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитарном режиме может существовать незначительное число партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности власти. При этом исключается деятельность тех политических партий и организаций, которые представляют собой потенциальную угрозу для режима. 3. Отчужденность народа от политики, ограничение прав и свобод граждан. В конституции может быть провозглашен целый ряд прав и свобод, значительная часть которых носит фиктивный характер и реально не обеспечивается. Что же касается политических прав и свобод, то они резко сужены и ограничены. Влияние народа на политический процесс сведено к минимуму. 4. Опора на силу. Авторитарная власть в некоторых случаях может пользоваться значительной популярностью среди населения, однако в её арсенале всегда сохраняется достаточное количество силовых ресурсов (органы безопасности, тайная полиция, армия), чтобы в случае потери популярности силой заставить граждан повиноваться. Не прибегая к массовым репрессиям, она обычно использует выборочные репрессии. 5. Отказ власти от тотального контроля над обществом, невмешательство или её ограниченное вмешательство в дела гражданского общества. В условиях авторитаризма действует принцип: «Разрешено всё, что не связано с политикой». Поэтому относительно независимыми от власти могут оставаться экономика, культура, религия, частная жизнь граждан и др. Власть может признавать и личную автономию, и независимость граждан, но в известных пределах. |