Становление политологи. Предмет, объект, функции Становление. 1 Вопрос. Становление политологи. Предмет, объект, функции Становление
 Скачать 51.04 Kb.
|
|
10 Вопрос Избирательные системы Наиболее важное значение для проведения выборов имеют избирательные системы, от которых в значительной степени зависит персональный состав представительных учреждений и должностных лиц. Избирательная система – это совокупность правил, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты. В результате почти трехвекового развития представительная демократия выработала большое количество избирательных систем. Однако всё их разнообразие можно свести к двум основным типам: мажоритарной и пропорциональной. В основе мажоритарной избирательной системы (от лат. major – больший) лежит принцип большинства, на основе которого определяются результаты голосования. При такой системе победившим считается тот, кто получил установленное законом большинство голосов. О ней иногда говорят: «Победителю достаётся всё». В зависимости от того, какое большинство требуется для достижения победы, мажоритарные системы делятся на системы абсолютного большинства и относительного большинства. В условиях мажоритарной системы абсолютного большинства для победы требуется получить больше половины голосов избирателей (минимум 50% + 1 голос). В связи с тем, что любому из кандидатов достаточно трудно привлечь на свою сторону абсолютное большинство голосов, очень часто проводится второй тур выборов. Во второй тур обычно выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов. Избранным считается тот, за кого проголосовало наибольшее число избирателей. На выборах по мажоритарной системе относительного большинства для победы достаточно набрать больше голосов, чем у любого из конкурентов, но не обязательно больше половины. По сравнению с мажоритарной системой абсолютного большинства такая система более результативна, поскольку победитель всегда определяется в первом туре и, соответственно, второй тур уже не требуется. Достоинства мажоритарной системы заключаются, во-первых, в том, что она ведет к формированию стабильного правительства, опирающегося на политическое преобладание в парламенте крупных политических партий. Во-вторых, эта система побуждает более мелкие партии создавать коалиции или производить слияния, что, в конечном счете, способствует становлению в стране двух- или трехпартийной системы. В-третьих, использование мажоритарной системы позволяет персонифицировать выборы, так как избиратели, голосуя за конкретных кандидатов, имеют возможность ознакомиться с их личными качествами. Недостатки: Во-первых, при ней возможна ситуация, когда партия, пользующаяся меньшей поддержкой избирателей, одерживает победу над партией, получившей на выборах большинство голосов. Это может быть достигнуто за счет различной концентрации в избирательных округах сторонников разных партий. Во-вторых, голоса, подданные за кандидатов, потерпевших поражение, не учитываются, и избиратели, проголосовавшие за них, лишаются возможности провести своих представителей в выборные органы. В-третьих, мажоритарная система выгодна лишь крупным партиям. Малые же партии имеют мало шансов на успех. Не имея парламентского представительства, они вынуждены нередко ориентироваться на непарламентские формы политической борьбы (митинги, уличные шествия, демонстрации и т. п.). Выборы, проводимые по пропорциональной системе, являются строго партийными. Каждая партия выдвигает свой список кандидатов, и избиратели голосуют за список. После того, как избиратели выразили свою волю, а голоса подсчитаны, определяется избирательная квота (избирательный метр), т. е. наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Распределение мандатов между партиями производится делением полученных ими голосов на квоту. Что же касается партийных списков, то распределение мандатов производится с самого их начала и так по цепочке. Если, например, партия получила 5 квот, мандаты получают первые 5 человек в списке, 10 квот – первые 10 человек и т. д. Поэтому у тех, кто стоит в начале списка, больше всего шансов быть избранным. В подобных условиях партийных руководителей обычно ставят в начало списка. Партийные списки могут быть «жесткие» и «открытые». В условиях «жестких списков» порядок расположения кандидатов в списке определяется самой партией. Избиратели голосуют за список, не имея возможности изменить места кандидатов (Испания, Греция, Португалия, Израиль). Система «открытых списков» позволяет избирателям изменять порядок избрания кандидатов. Проставляя цифрами последовательность избрания кандидатов, избиратель выражает своё отношение к каждому из них. Также как и мажоритарная, пропорциональная система имеет свои достоинства и недостатки. К числу её преимуществ следует отнести большую демократичность по сравнению с мажоритарной системой, которая проявляется в том, что она обеспечивает представительство партий в выборных органах в соответствии с их реальной популярностью среди избирателей. Кроме того, она стимулирует многопартийность, создает условия для деятельности не только крупных, но и небольших партий. Пропорциональная избирательная система не лишена и ряда недостатков. Во-первых, она порождает меньшую стабильность правительства, нежели при мажоритарной системе. Характерное для нее представительство в парламенте многих политических сил ведет к образованию правительственных коалиций, которые нередко распадаются. А это приводит к отставке правительства. Во-вторых, избиратели обычно не могут оценить личные достоинства кандидатов, поскольку, голосуя за партийный список, они выбирают не конкретных лиц, а партии. Соответственно, сами депутаты не несут персональной ответственности перед избирателями и не имеют с ними непосредственной связи. В-третьих, в условиях пропорциональной системы происходит существенное возрастание роли малых партий, которые, не имея возможности самостоятельно сформировать правительство, за поддержку более крупных партий требуют важных правительственных постов, явно не соответствующих их реальному политическому весу. В современных условиях многие страны, стремясь использовать преимущества мажоритарной и пропорциональной систем и одновременно смягчить их недостатки, применяют смешанную избирательную систему. Её суть в том, что одна часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, другая – в соответствии с принципами пропорциональной системы. В условиях смешанной избирательной системы каждый избиратель получает два бюллетеня и, соответственно, имеет два голоса: один он отдает за конкретного кандидата, избирающегося по мажоритарной системе, а второй – за партийный список. При подведении итогов раздельно подсчитываются и первый, и второй голос избирателей. Представительство любой партии складывается из суммы мажоритарных и пропорциональных мандатов. 11 Вопрос Геополитика и её основные школы. Современная геополитика Термин «геополитика» был введен шведским ученым Р. Челленом в начале ХХ века. Геополитика (от греч. ge – земля + politike – политика) это учение, которое изучает зависимость государственной политики и международных отношений от системы политических, военно-стратегических, экономических и иных взаимосвязей, обусловленных влиянием географических факторов. Основными геополитическими факторами, на основе которых строится государственная политика, являются: - географические (размеры территории, месторасположение, рельеф, протяженность и конфигурация границ и т. д.); - геофизические (климат, наличие природных ресурсов, наличие водных ресурсов и др.); - политические (политический режим, особенности правления и государственного устройства и т. п.); - социальные (уровень жизни, особенности социальной структуры, степень урбанизации населения и т. д.); - экономические (степень развитости экономики, темпы и перспективы экономического роста, инфраструктура, наличие стратегических запасов и др.); - военные (боеспособность вооруженных сил, наличие современного вооружения, численность армии, наличие ядерного оружия и т. д.); - культурно-религиозные (конфессиональные и национальные традиции, уровень развития науки, образования, здравоохранения и т. п.); - демографические (численность населения, его состав, плотность заселенности, уровень рождаемости и смертности и др.); - экологические (состояние окружающей среды и т. д.). Среди геополитических факторов большое значение имеет расположение страны относительно суши и моря. В этом плане все государства делятся на континентальные и морские. Для континентальных держав огромное значение имеют размеры их территории, которая является фактором их мощи и безопасности. Для морских государств сопоставимое значение имеет контроль над прилегающим водным пространством. Если говорить об экономике, то континентальные государства обычно заинтересованы в том, чтобы их промышленность находилась поблизости от источников сырья и энергии, морские – вблизи побережья. Соответственно, континентальные государства развивают в первую очередь железнодорожный и другие виды сухопутного транспорта, а морские особую ставку делают на морской флот. Первую глобальную геополитическую модель разработал англичанин Х. Маккиндер (1861-1947). Он, в частности, выделил центральную часть Евразии, которую назвал «Хартлэндом», т. е. срединной землей. К Хартлэнду Маккиндер отнес Росси и прилегающую к ней территорию, на западе – Восточную Европу, на востоке – Тибет и Монголию. Характерные черты этого региона – центральность и труднодоступность. По его мнению, Хартлэнд занимает особое стратегическое положение в мире. Он высказал следующее положение: «Тот, кто контролирует Восточную Европу, доминирует над Хартлэндом; тот, кто доминирует над Хартлэндом, доминирует над Мировым Островом; тот, кто доминирует над Мировым Островом, доминирует над миром». 14 Вопрос Либерализм и неолиберализм Впервые термин «либерализм» (от лат. liberalis – свободный) был использован в Испании в 1811 году в Испании. В дальнейшем данный термин вошел во все европейские языки. Идеи либерализма активно разрабатывались и защищались такими мыслителями как Дж. Локк, Т. Гоббс, А. Смит, Ш. Монтескье, И. Кант, Т. Джефферсон, Б. Констан, А. Де Токвиль, И. Бентам, Дж. Ст. Милль и др. Как идеологическое и политическое явление либерализм зародился на основе идей Просвещения в конце XYII - начале XYIII веков. На ранних этапах своего развития он являлся важнейшим средством борьбы возглавляемого буржуазией «третьего сословия» против существующих абсолютистских порядков. Поэтому его содержание было прямо связано с потребностями и интересами нарождающейся буржуазии. С самого начала в фундамент либерализма были заложены принципы свободы личности, её высокая самоценности и право на самореализацию, а также признание её ответственности перед обществом. Свобода понималась либералами как свобода от государственного, церковного и иных форм социального контроля. На основе данных предпосылок были сформированы экономические и политические установки либерализма. В сфере экономики идея свободы личности интерпретировалась либералами как свобода частного предпринимательства и рынка. Они последовательно выступали за освобождение экономической деятельности от государственной регламентации, за предоставление максимального простора частной инициативе. Экономическая свобода, по мнению либералов, является основой гражданских и политических свобод. Принцип свободы в политической сфере трактовался либералами как свобода от ограничений со стороны государства. На базе подобной установки была сформулирована идея «государства – ночного сторожа», суть которой состояла в том, что государство должно быть наделено лишь самыми минимальными и необходимыми функциями, обеспечивающими охрану порядка, законность и защиту страны от внешней опасности. Было отмечено, что гражданское общество должно иметь приоритет над государством, которое может быть достигнуто на основе принципов конституционализма и парламентаризма. Либералы отстаивали идеи верховенства закона как средства ограничения государства и о разделении властей как инструменте контроля общества над государством. Выступая против сословных привилегий, они подчеркивали идею равенства граждан перед законами, которые должны носить скорее характер запретов, а не предписаний. Подобные идеи либерализма создали теоретическую основу для формирования правового государства. К началу ХХ века в странах Запада либерализм оказался в достаточно сложном положении. Развитие свободного рынка и предпринимательства из идеи превратилось в реальность. Но вот тут-то и выяснилось, что ничем не ограниченная игра рыночных сил в условиях социальной незащищенности трудящихся не принесла большей части общества ни благополучия, ни свободы. В подобной обстановке резко упало доверие к традиционным либеральным ценностям и начался пересмотр важнейших положений классического либерализма. Под влиянием сложившейся ситуации, а также развития рабочего и социал-демократического движения в арсенале либералов появились идеи социальной справедливости, государственной поддержки малоимущих слоёв населения, устранения крайностей имущественного неравенства и т. д. В результате либерализм эволюционировал в «социальный либерализм (неолиберализм)» Главное отличие неолиберализма от классического либерализма заключается в признании активной роли государства в регулировании экономики и проведении социальной политики. На смену идее о его отстраненности от экономических и социальных процессов пришло понимание того, что государство должно всемерно содействовать прекращению социальных конфликтов и сглаживанию чрезмерного социального неравенства на основе поддержки наиболее бедных и социально незащищенных слоев общества. Было признано, что подобная политика может проводиться государством лишь на основе его активного влияния на экономические процессы. В этих условиях либералы, подобно социал-демократам, стали отстаивать идеи доступного для всех граждан медицинского обслуживания, бесплатного школьного и высшего образования, расширения системы социального обеспечения и т. д. Они явились также приверженцами идеи прогрессивного налогообложения, полагая, что крупные собственники должны нести свою долю ответственности за социальную стабильность общества. В результате осуществления подобной политики на Западе была создана новая модель государства, названная «государством всеобщего благоденствия». Однако в 70-е годы стала утрачивать своё влияние и неолиберальная идеология, которая, сохранив верность основным принципам свободы и рыночного предпринимательства, впитала в себя ряд несвойственных ей прежде идей (акцент на социальном равенстве граждан, признание необходимости государственного вмешательства в экономику и социальную жизнь общества и др.), породивших нарушение её внутренней целостности и непротиворечивости. Кризисные явления экономики 70-х годов, сопровождавшиеся кризисом «государства всеобщего благосостояния», во многом явились следствием той политики, которую проводили партии неолиберальной ориентации. В результате падения своей популярности они были вынуждены уступить государственную власть партиям, проводившим неоконсервативную политику. Однако в дальнейшем либерализм снова вступил на путь переосмысления своих ведущих принципов. Была, в частности, признана необходимость возврата к принципам стимулирования рыночных механизмов при одновременном сокращении регулирующей роли государства. 15 Вопрос Консерватизм и неоконсерватизм По сравнению с либерализмом идеология консерватизма (от лат. conservare – сохранять) возникла несколько позднее, в конце XYIII века, как реакция на Великую французскую революцию. Родоначальниками консерватизма считаются англичанин Эдмунд Берк (1729 – 1797) и французские мыслители Жозеф де Местр (1753 – 1821) и Луи Бональд (1754 – 1840). Впервые основные ценности консерватизма, противопоставленные либеральным идеям, были изложены Э. Берком в «Размышлениях о революции во Франции». Берк отверг французскую революцию с её идеями разума, справедливости и свободы. Он подверг резкой критике либеральные идеи рационализма, индивидуализма, естественных прав и свобод личности как чрезвычайно опасные и губительные для общества. Он стремился доказать, что государство – это не результат общественного договора, а продукт длительного исторического развития общества, которое в ходе своей эволюции само отобрало наиболее приемлемые формы социальной и политической жизни. Первоначально консерватизм выступил как средство защиты социально-политических порядков традиционного общества, а также интересов монархической власти, сословных привилегий аристократии и духовенства. Однако в дальнейшем социальная база консерватизма расширилась. Он стал отстаивать интересы тех классов и социальных групп, социальному положению которых угрожали какие-либо изменения в общественной жизни. К основным принципам консерватизма следует отнести: 1. Признание ограниченной рациональности человеческого разума, сохранение традиционных норм и ценностей. 2. Негативное отношение к революциям, приверженность к медленным, осторожным изменениям. По мнению консерваторов, общество имеет очень хрупкую структуру, над которой человек не вправе экспериментировать. 3. Отрицательное отношение к социальному равенству, признание незыблемости общественной иерархии. Всякое общество, согласно консерваторам, представляет собой социальную иерархию, на вершине которой находятся наиболее одаренные и достойные люди, составляющие «естественную аристократию». 4. Отстаивание идеалов сильного государства. По мысли консерваторов, человеческая природа несовершенна и порочна. А это значит, что люди нуждаются в постоянных ограничениях со стороны морали, традиций и государства. При этом государству принадлежит особая роль. Оно призвано поддерживать порядок и не допускать хаос. Несмотря на свою установку на неизменность существующих порядков, сам консерватизм в ходе исторического развития постоянно эволюционировал и изменялся. Уже к началу ХХ века большинство консерваторов усвоили идеи рынка, свободы конкуренции, минимального государства и во многом перешли на те позиции, на которых в прошлом стоял либерализм. Так, аппелируя к чистоте либеральных идей, они решительно отвергли неолиберальную политику президента Ф. Рузвельта и подвергли её острой критике. В 70-х годах консерватизм вступил в новую стадию – неоконсерватизм, который одержал убедительную политическую победу над идеологией неолиберализма. Однако, придя к власти, консерваторы были вынуждены отступить от некоторых прежних своих установок. В частности, они так и не смогли реализовать идею минимальной социальной политики и сократить расходы на социальные программы. Единственное, что им удалось сделать в этой области, так это внести в них элементы коммерциализации и самоокупаемости. Что же касается экономической сферы, то здесь было предпринято немало реформ, оздоровивших состояние дел в народном хозяйстве (снижение ставки подоходного налога, приватизация государственных предприятий, отказ от поддержки нерентабельных предприятий и т. д.). В результате произошедших изменений в обществе сложился второй либерально-консервативный консенсус, в котором доминировали уже не либеральные, а консервативные принципы и установки. Однако, строго говоря, деление на консерватизм и либерализм в известной степени в настоящее время уже устарело. На Западе сегодня нет ни чистого консерватизма, ни чистого либерализма, они тесно перемешались и органично срослись друг с другом. Основное направление западной мысли, называемое в широком смысле либеральным, синтезирует в себе важнейшие положения консерватизма, ряд идей неолиберализма а также отдельные элементы социализма и некоторых других идеологий и учений. |