1.Характеристика Государственного казенного учреждения Оренбургской области Центр социальной поддержки населения
 Скачать 96.22 Kb.
|
|
7.*КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ*ГРАЖДАН*И ЮРИДИЧЕС–КИХ ЛИЦ ПО ВОПРОСАМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» за назначением ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Оренбургской области, которым на 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет («Дети войны») обратился Старик. Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Оренбургской области, которым на 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет («Дети войны») – это помесячная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 100 %, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Оренбургской области, которые родились в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года («Дети войны») и не получают меры социальной поддержки по иным основаниям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области [23]. В соответствии с законом Оренбургской области № 2575/733–V–OЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области», гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки, так как он родился в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года («Дети войны»), а так же имеет право на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 100 % [14]. Ему будет выдано удостоверение, которое будет служить основанием для реализации права на получение мер социальной поддержки [23]. Приказом Министерства социального развития Оренбургской области №16 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» установлено, что данная государственная мера социальной поддержки является заявительной [22]. В соответствии с приказом, заявителями могут быть: – инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий; – участники Великой Отечественной войны; – военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно–исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья; – лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); – ветераны боевых действий; – члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; – бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; – инвалиды и семьи, имеющие детей–инвалидов; – граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы; – граждане, получившие заболевания или ставшие инвалидами в результате воздействия радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; – семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, получивших лучевую болезнь, ставших инвалидами или заболевания, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в случае, если смерть являлась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча»; – граждане из подразделений особого риска; – семьи, потерявшие кормильца из числа граждан из подразделений особого риска; – граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр); – ветераны труда и граждане, приравненные к ветеранам труда, по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; – лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; – многодетные семьи [22]. От имени заявителей могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени [22]. Государственная услуга «Назначение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Оренбургской области, которым на 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет («Дети войны»)» может быть предоставлена: – филиалом государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства получателя услуги, в части принятия решения о назначении компенсации; – государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в части контроля за назначением компенсации [22]. Результатом предоставления государственной услуги будет является либо уведомление о предоставлении государственной услуги компенсации, либо письмо с мотивированным отказом в предоставлении государственной услуги [23]. Так же по выбору заявителю могут быть предоставлены: –*электронный документ (уведомление), подписанный уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (Приложение 7); – документ на бумажном носителе, подтверждающий содержание электронного документа, направленного филиалом Учреждения, в Многофункциональный центр; – информация из государственных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации [22]. Приказом Министерства социального развития Оренбургской области №16 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» установлен срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, составляет 10 рабочих дней с момента приема (регистрации) заявления в филиале Учреждения [22]. Согласно приказу Министерства социального развития Оренбургской области №16 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг», для получения государственной услуги нужно предоставить следующие документы: 1. Заявление лица (если предоставление государственной услуги осуществляется в электронном виде через Портал, заявление заполняется по форме, представленной на Портале, и отдельно заявителем не представляется) (Приложение 8); 2. Документ, удостоверяющий личность; 3. Документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки (удостоверение установленной формы, справка о реабилитации, справка о признании семьи многодетной). В случае если копия не заверена в установленном порядке, то вместе с копией представляется оригинал); 4. Согласие на обработку персональных данных (Приложение 9); 5. Документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя (для представителя заявителя) [22]. Заявитель вправе по собственному желанию предоставить следующие документы: 1. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); 2. Свидетельство о государственной регистрации права или иной правоустанавливающий документ в отношении жилого помещения по месту жительства получателя государственной услуги, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 3. Сведения о количестве лиц, зарегистрированных совместно с гражданином в жилом помещении; 4. Справку о неполучении ежемесячной денежной компенсации по месту жительства в случае назначения ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания; 5. Сведения о начисленных платежах и расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о наличии (об отсутствии) задолженности по их оплате, а также о наличии (об отсутствии) соглашения о реструктуризации задолженности; 6. Сведения об инвалидности [22]. Заявитель может представить документы 3 способами: 1. Посредством личного обращения; 2. Почтовым отправлением; 3. В электронном виде [22]. Есть основания для отказа в предоставлении государственной услуги: 1. Отсутствие права на получение государственной услуги, в том числе находящимся на полном государственном обеспечении; 2. Представление недостоверных и/или неполных сведений; 3.*Наличие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг при отсутствии заключенного с организациями – поставщиками услуг соглашения по ее погашению [22]. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается уполномоченным должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа не позднее 5 рабочих дней после вынесения решения (с помощью взаимодействия через электронные ресурсы период тот же). После устранения всех причин, ставшими основаниями для отказа, заявитель может подать заявление повторно, которое будет зарегистрировано в течение 1 рабочего дня с момента его поступления в порядке, определенном инструкцией по делопроизводству. Перед началом консультирования сотрудник Центра социальной защиты населения должен вежливо поприветствовать гражданина, спросить как его зовут, предложить присесть. В последующей консультации ему нужно уважительно обращаться. Не стоит вступать с ним в дискуссию, которая будет не по теме консультации гражданина. так как гражданин является типом «жалобщик» Если же гражданин начинает жаловаться, а именно хочет излить душу, выговориться, не стоит задавать дополнительных вопросов, не относящиеся к работе, не поддерживать его в пустом разговоре, напомнив ему, что время консультации ограничено по времени. Не потакать излишним разговорам, не располагать и не поддерживать разговоров, которые относятся к личным разговорам. Так как гражданин относится к типу «жалобщик» у него везде и во всем виноваты другие, а он жертва и неудачник и это иногда проскальзывает в его монологах. Поэтому сотруднику стоит использовать такие фразы, как «все хорошо», «я понимаю», «не волнуйтесь». Но если гражданин начинает жаловаться по поводу работы сотрудника, тогда в таком случае стоит употреблять такие фразы, как «извините, я постараюсь это исправить и улучшить свою работу», но при этом не завязывая разговор. После всей работы сотрудник, как и в начале консультации, должен так же вежливо попрощаться. На основании вышесказанного можно сделать вывод, что законом Оренбургской области № 2575 / 733 – V – OЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области» и приказом Министерства социального развития Оренбургской области №16 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг» регулируется государственная услуга ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам Российской Федерации и определено, кто имеет право на данную услугу. 8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО, ВЕРХОВНОГО СУДОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Рассмотрим решение суда (приложение 10) В Ленинский районный суд города Оренбурга поступило исковое заявление Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – Учреждение) к Скрынниковой Н. Ю., Воробьевой Т. Ю. о взыскании излишне полученных сумм. Суд установил, что истец Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обратился в суд с иском, указав, что по льготной категории «Ветеран труда Оренбургской области», на основании её заявления и представленных документов, бессрочно была назначена ежемесячная денежная компенсация произведенных расходов за оказанные услуги связи. Денежные средства перечислялись на счет ответчика. Так же, согласно законодательству, при смене поставщика связи, услуг связи, тарифного плана и его стоимости, отключении от телефонной линии, заявитель обязан известить филиал Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства в течение 10 дней со дня возникновения таких обстоятельств. Сообщение, отправленное ПАО Ростелеком, которое было отправлено в филиал Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», было сказано, что ответчик расторг договор. Суд определил, что сообщение об отключении телефона было отправлено не вовремя, соответственно у ответчика образовалась переплата компенсации произведенных расходов за оказанные услуги за определенный период в сумме 720 рублей. До настоящего времени переплата ежемесячной компенсации произведенных расходов за оказанные услуги связи не погашена. Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» просило суд взыскать со Скрынниковой Н.Ю., которая является наследницей умершей гражданки, излишне перечисленные суммы компенсации произведенных расходов за оказанные услуги связи в сумме 720 рублей. Суд по протоколу в качестве соответчика была приглашена Воробьева Т.Ю. Но ни она, ни Скрынникова Н.Ю. в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Так же в судебное заседание представитель истца Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» не явился, а в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно статье 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Рассмотрев все материалы дела, суд удовлетворил исковые требования по следующим основаниям: Согласно Федеральным законом от 12.01.1995 №5–ФЗ «О ветеранах» урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Так в статье 1 Федерального закона, одной из категорий ветеранов, на которую распространяются действия названного Закона, являются «ветераны труда». В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Согласно статье 9 указанного Закона, реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Кроме Федеральным законом от 12.01.1995 №5–ФЗ «О ветеранах», суд руководствовался Законом Оренбургской области от 2 ноября 2004 года №1523/254–III–ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июля 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ССС, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной войны». Закон устанавливает правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда, граждан приравненных к ветеранам труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в Оренбургской области. Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 марта 2007 года №117–п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий (далее – Положение). Так согласно пункту 1 Положения настоящее Положение определяет порядок и условия ежемесячных денежных выплат (далее – ЕДВ) ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда и лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее – труженики тыла), а также в пункте 5 Постановления расчет выплаты ветеранам труда компенсации произведенных расходов за оказанные услуги связи осуществляется исходя из 50 % расходов абонентской платы за стационарный телефон и 50 % стоимости услуг за пользование радио. Компенсация произведенных расходов за оказанные услуги связи предоставляется по одному договору об оказании услуг связи (по месту жительства заявителя либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности). О наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 Положения кроме смерти гражданина, гражданин обязан информировать филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства в течение месяца со дня их наступления. Из предоставленных материалов для суда, суд установил, что гражданка, которая признана умершей, имела статус «Ветеран труда», в связи с чем ей осуществлялась ежемесячная компенсация произведенных расходов за оказанные услуги связи, на основании личного заявления бессрочно в размере 90 рублей. Она обратилась в ПАО «Ростелеком» с заявлением о расторжении договора об оказании услуг, так же обратилась в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о прекращении выплат компенсации за услуги связи как ветерану труда в связи с отключением телефона. Выплата ежемесячной компенсации была приостановлена. В связи с несвоевременным сообщением об отключении телефона у ответчика образовалась переплата компенсации произведенных расходов за оказанные услуги связи в сумме 720 рублей. Таким образом, в связи с ее смертью основания для выплаты мер социальной поддержки по оплате расходов за услуги связи утрачены. Вместе с тем, излишне перечисленные денежные средства в счет компенсации произведенных расходов за оказанные услуги связи в сумме 720 рублей подлежат возмещению. Так же суд применил Гражданский кодекс Российской Федерации. Так определенные перерасчетом суммы, возмещаются наследниками умерших получателей. Право собственности в связи со смертью гражданина. на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Из материалов, что были предоставлены суды, было заявление к нотариусу дочери Скрынникова Н.Ю. и Воробьева Т.Ю. Соответственно все наследство, в том числе и имущественные права и обязанности переходят к Скрынникова Н.Ю. и Воробьева Т.Ю, и соответственно они являются надлежащими ответчиками по делу. И сходя из выше изложенного, суд вынес решение с учетом установленного факта наличия у наследодателя на день смерти неисполненных денежных обязательств перед истцом, которые по своей правовой природе не относятся к обязательствам, прекращающимся смертью должника, приходит к выводу о взыскании солидарно с принявших наследство ответчиков Скрынниковой Н.Ю. и Воробьевой Т.Ю. излишне перечисленные денежные средства в счет компенсации произведенных расходов за оказанные услуги связи в сумме 720 рублей, а так же государственную пошлину в сумме 400 рублей. |