1.Характеристика Государственного казенного учреждения Оренбургской области Центр социальной поддержки населения
 Скачать 96.22 Kb.
|
|
Содержание
ВВЕДЕНИЕ Учебная практика проходила в Государственном казенном учреждении Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», которое было создано в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 655–п «О создании государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» [26]. На основании Устава Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» направленно на своевременное и правильное назначение, начисление, выплата и перерасчет пособий, компенсаций и иных социальных выплат, обеспечение государственных социальных гарантий и прав граждан на социальную защиту в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области [25]. Цель учебной практики – формирование умений, приобретение первоначального практического опыта и их реализация в рамках профессиональных модулей по основным видам профессиональной деятельности для последующего освоения общих, профессиональных компетенций по выбранной специальности. Для реализации, поставленной цели, нужно решить следующие задачи: 1. Дать характеристику Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»; 2. Проанализировать основные нормативно – правовые акты, на основании которого действует Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»; 3. Рассмотреть на примере ситуации консультирование граждан по вопросам пенсионного обеспечения и социальной помощи; 4. Рассмотреть какой пакет документов необходим для назначения ежемесячной денежной выплаты от 3 до 7 лет и регионального материнского капитала; 5. Определить порядок установления социальной выплаты: ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; 6. Выяснить, как формируются и хранятся дела получателей пенсий, пособий и других социальных выплат в государственном казенном учреждении Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»; 7. Дать полную консультацию гражданину и юридическому лицу по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты; 8. Описать судебную практику Конституционного, Верховного судов в сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения. Нормативной основой работы выступили: 1. Конституция Российской Федерации; 2. Федеральный закон № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; 3. Федеральный закон № 178 «О государственной социальной помощи»; 4. Федеральным законом № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; 5. Федеральный закон № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»; 6. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федер. закон от 24.10.1994 № 134 – ФЗ: 7. Указа Президента Российской Федерации № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; 8. Закон Оренбургской области № 2560 / 532 – IV – O3 «О ветеранах труда Оренбургской области»; 9. Закон Оренбургской области № 249 / 39 – V – ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области»; 10. Закон Оренбургской области № 2575/733–V–ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области». Структура работы определяется целью и задачами учебной практики. Работа состоит из введения, восьми разделов, заключения, библиографического списка и приложений. 1.РХАРАКТЕРИСТИКАПГОСУДАРСВЕННОГО КАЗЕН–НОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ» Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – Учреждение) было создано в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.07.2013 № 655–п «О создании государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» [26]. Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: 460019 Оренбургская область, г. Оренбург, Шарлыкское шоссе, дом 1/2. Согласно Уставу Учреждения, структура представляет собой цепочку, состоящую из: – Директора; – Заместителя директора; – Делопроизводителя; – Заведующего хозяйством; – Специалиста по охране труда; – Специалиста гражданской обороны; – Специалиста по пожарной безопасности; – Сектора по определению льготного статуса; –*Отдела бухгалтерского учета и отчетности, включая главного бухгалтера; – Планово–экономического отдела; – Отдела правового и кадрового обеспечения; – Отдела автоматизации, включая сектор по защите информации; – Отдела по обеспечению выплат гражданам, имеющим детей; – Отдела по выплате компенсаций на оплату жилищно–коммунальных услуг и жилищных субсидий; – Отдела по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; – Филиалов [25]. На основании Устава Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ставит перед собой цель: – своевременное и правильное назначение, начисление, выплата и перерасчет пособий, компенсаций и иных социальных выплат, обеспечение государственных социальных гарантий и прав граждан на социальную защиту в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области [25]. Предмет деятельности организации направлен на оказание постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, в целях улучшения условий жизнедеятельности нуждающихся граждан. На основании Устава Учреждения, для осуществления, поставленных целей, Учреждение проводит следующий виды деятельности: 1. Проводит прием и проверку документов, необходимых для принятия решения о праве граждан на получение пособий, компенсаций и иных социальных выплат; 2. Принимает решение о назначении соответствующих выплат; 3. Оформляет документы на выплату пособий, компенсаций и иных социальных выплат; 4. Ведет документацию и бухгалтерский учет начисления, перерасчета и выплаты пособий, компенсаций и иных социальных выплат; 5. Составляет списки граждан, имеющих право на получение ежемесячных компенсационных выплат, предусмотренных законодательством, принимает решения об их выплате; 6. Обеспечивает перечисление получателям пособий, компенсаций и иных социальных выплат; 7.*Проводит разъяснительную работу по вопросам назначения, начисления, выплаты и перерасчета пособий, компенсаций и иных социальных выплат среди населения, учреждений, организаций и предприятий Оренбургской области; 8.*Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, подготавливает ответы по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения; 9. Оказывает консультативную помощь гражданам и организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения; 10.*Осуществляет мероприятия по совершенствованию вопросов назначения, начисления, перерасчета, выплаты пособий, компенсаций и других денежных выплат социального характера; 11. Формирует и ведет компьютерные базы данных о соответствующих денежных выплатах социального характера; 12. Проводит анализ начисления и выплат пособий, компенсаций и иных социальных выплат; 13. Систематизирует и кодифицирует законодательство о пособиях, компенсациях и иных социальных выплатах; 14. Осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, областными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения; 15. Осуществляет расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи, бесплатной юридической помощи; 16.*Осуществляет формирование и представление органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным и иным организациям отчетной, справочной, аналитической информации, отчетов по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с действующим законодательством; 17. Обеспечивает реализацию мер социальной поддержки в натуральной форме, установленных действующим законодательством, через филиалы Учреждения: бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатное обеспечение другими протезами и протезно–ортопедическими изделиями; льготное лекарственное обеспечение; организацию выдачи социальной транспортной карты через специальные пункты, организованные оператором системы электронных платежей; oрганизацию работы по первоочередной и бесплатной установке телефона в соответствии с Законом Оренбургской области от 02.11.2004 №1524/255–Ш–О3 «О мерах социальной поддержки жертв политических организацию работы по бесплатному проезду один раз в год (туда и обратно) в пределах территории Российской Федерации железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, –водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом с 50% скидкой от стоимости проезда в соответствии с Законом Оренбургской области от 02.11.2004 №1524/255–1–03 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий»; участие в организация работы по изготовлению и установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы; 18. Организует участие филиалов Учреждения в работе по предоставлению реабилитационных услуг гражданам пожилого возраста, имеющим статус Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области; 19. Организует предоставление в установленном порядке жилищно–коммунальным предприятиям, осуществляющим начисление жилищно– коммунальных платежей, сведений, необходимых для оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно–коммунальных услуг; 20. Осуществляет подготовку предложений в органы исполнительной власти Оренбургской области по вопросам совершенствования действующего законодательства и механизмов его реализации по вопросам, входящим в компетенции Учреждения [25]. Учреждением также может осуществлять деятельность, приносящую доход, если такое право будет предусмотрено в уставе. Эти доходы будут поступать в областной бюджет Оренбургской области [25]. Таким образом, можно сделать вывод, что Учреждение работает, начиная с 2013 года, имея юридический адрес, свою структуру, основные виды деятельности, прописанные в Уставе Учреждения. 2. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО–ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ*ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ*ГОСУДАРСТВЕННО–ГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДРЕЖКИ НАСЕЛЕНИЯ» Так как социальная защита населения является важной составляющей социальной политики любого государства, механизм ее реализации базируются на конституционно–правовых законодательных основах и международных пактах о правах и свободах человека. Права граждан на социальную защиту населения закреплено и гарантируется государством в основном законе государства, который имеет высшую юридическую силу – Конституция Российской Федерации. Так, в статье 7 закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В нем охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [1]. Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» руководствуется нормативно–правовыми актами как на федеральном уровне, так и на региональном уровне. Рассмотрим некоторые нормативно–правовые акты: 1. Закон Российской Федерации №1761–1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», который был принят 15.01.1993 года. В данном законе закреплены права и льготы, предоставляемые данным категориям граждан, так же предусмотрены меры, которые гарантируют, как их экономическое, так и социальное благополучие [2]; 2. Федеральный закон № 81–ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», принятый 19.05.1995 года. Данный закон закрепил единую систему пособий, адресованных гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам женщине; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; пособие в связи с рождением ребенка, полагающееся каждой семье; пособие за время отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; ежемесячное пособие на каждого ребенка с момента его рождения и до достижения им 16–летия (или если ребенок обучается в учебном заведении, то до достижения им 18–летия). В последующие годы были изданы дополнения к данному закону, связанные с изменением размера выплат [3]; 3. Федеральному закону от 28.12.2017 № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Установил. Кто имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок осуществления ежемесячной выплаты и ее размеры [4]; 4. Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Установил, что ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно выплачивается с 1 января 2020 года [6]; 5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». Устанавливает основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно [8]; 6. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 № 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка». Установил порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка [9]; 7. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 04.02.2019 №55н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка». Определен круг заявителей, порядок информирования граждан о предоставлении государственной услуги, сроки предоставления и пакет документов, необходимые для назначения данной выплаты [10]; 8. Закон Оренбургской области «Об установлении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области», принятый 27.11.1996 года. Закон устанавливает основания, условия для установления пенсии за выслугу лет, ее размер, а также предусматривает основания приостановления и прекращения выплаты пенсии [11]; 9. Закон Оренбургской области № 2560/532–IV–ОЗ «О ветеранах труда Оренбургской области», был принят 01.11.2008 года. Законом установлен основания, порядок и условия присвоения звания «Ветерана труда Оренбургской области» [12]; 10. Закон Оренбургской области от 31.10.2014 №2575/733–V–OЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области». Прописаны круг лиц, имеющие право на получение мер социальной поддержки, порядок предоставления и финансирование [14]; 11. Закон Оренбургской области № 249/39–V–ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области», был принят 28.06.2011 года. Устанавливает круг лиц, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки, выдача сертификата на получение регионального материнского капитала, распоряжение средствами регионального материнского капитала. Так же предусматривает получение единовременную выплату [15]; 12. Постановление Правительства Оренбургской области №58–п «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Оренбургской области», принятый 06.02.2017 года. Утвердил порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области», а также форму удостоверения единого образца «Ветеран труда Оренбургской области» [16]; 13. Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 апреля 2020 года № 368–пп «Об утверждении порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно». Ежемесячная выплата назначается одному из родителей (усыновителю, опекуну) на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно со дня достижения им возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет, совместно с ним проживающему, в случае если заявитель и ребенок являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Оренбургской области, а размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Оренбургской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты [17]; 14. Постановление Правительства Оренбургской области от 13.09.2011 №873–п «Об утверждении правил реализации закона Оренбургской области о дополнительных мерах социальной поддержки, имеющих детей, на территории Оренбургской области». Регулирует порядок введения регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мерах социальной поддержки, сроки и формы предоставления сведений, а также пакет документов [18]; 15. Приказ Министерства социального развития Оренбургской области от 04.05.2018 №265 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области». Установил в приложениях основной образец заявления о присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области», согласие на обработку персональных данных гражданина [19]; 16. Приказ Министерства социального развития Оренбургской области от 01.08.2014 №241 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно». Предоставляет образец заявления о назначение ежемесячного пособия на ребенка, так же уведомление о предоставлении и об отказе государственной услуги [20]; 17. Приказ Министерства социального развития Оренбургской области от 17.02.2018 №21 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача сертификата на региональный материнский капитал». В приложениях утверждены заявление о выдаче сертификата на региональный материнский капитал и способы предоставления государственной услуги [21]; 18. Приказ Министерства социального развития Оренбургской области от 16.01.2018 №16 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг». Определен круг лиц, претендующий на государственную услугу, срок, результат и перечень документов, необходимый для назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг [22]. Таким образом, Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения» реализует свою деятельность, основываясь на нормативно–правовых актах как федерального, так и регионального уровня. |