спользование водных объектов предс. 22.09Советское законодательство по борьбе с коррупцией и борьба. 1Смена государственного строя и формы правления российского государства, проведенная большевиками в октябре 1917 г., не изменила содержания взяточничества и иных форм корыстных злоупотреблений по службе и их причины
 Скачать 20.71 Kb.
|
|
1Смена государственного строя и формы правления российского государства, проведенная большевиками в октябре 1917 г., не изменила содержания взяточничества и иных форм корыстных злоупотреблений по службе и их причины. Взятки продолжали брать и давать и получившие власть представители трудящихся. Это обстоятельство вызвало беспокойство в высших эшелонах государственной власти Советской России. 2 Выполняя указания Ленина, подготовили проект, и 8 мая 1918 г. ВЦИК РСФСР был издан Декрет "О взяточничестве" – первый в Советской России нормативный акт, предусматривающий уголовную ответственность за взяточничество. Новшеством в данном правовом документе явилось понятие субъекта должностных преступлений. 3 С 1 июня 1922 г. на территории Российской Федерации стал действовать Уголовный кодекс, разработка которого началась еще в 1918 г. В данном законе было закреплено, что "со взяткой государственное политическое управление может и должно бороться и карать расстрелом по суду". 4. Постановлением ВЦИК РСФСР от 22 ноября 1926 г. с 1 января 1927 г. на территории Российской Федерации был введен новый Уголовный кодекс. Ответственность за взяточничество была предусмотрена в нем в ст. 117 и 118. Статья 117 УК РСФСР гласила: "Получение должностным лицом лично или через посредника в каком бы то или должно было совершить исключительно вследствие своего служебного положения, – ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего какого-либо действия, которое должностное лицо могло наказывается лишением свободы на срок до двух лет". НО 31 октября 1927 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР высшая мера наказания – расстрел – за получение взятки при отягчающих вину обстоятельствах была отменена. 27 октября 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят новый Уголовный кодекс, введенный в действие с 1 января 1961 г. Уголовная ответственность за взяточничество наступает в соответствии с ним по ст. 173 и 174. Эти статьи были аналогами ст. 117 и 118 УК РСФСР 1926 г. и не изменили содержания законодательства о взяточничестве. 5. Наиболее крупным нормативным актом, регулирующим нормативную ответственность за взяточничество, после принятия Уголовного кодекса 1960 г., является Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 февраля 1962 г. "Об усилении уголовной ответственности за взяточничество". На его основе было принято, изменено и дополнено уголовное законодательство, регулирующее ответственность за совершение взяточничества. В целях усиления уголовной ответственности за взяточничество как опасное преступление Президиум Верховного Совета СССР постановил следующее. Получение должностным лицом лично или через посредников в каком бы то ни было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего взятку какого-либо действия, которое должностное лицо должно было или могло совершить с использованием своего должностного положения, – наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества. Те же действия, совершенные должностным лицом, занимающим ответственное должностное положение, либо ранее сулившимся за взяточничество или получившим взятки неоднократно, либо сопряженные с вымогательством взятки, – наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества и ссылкой после отбытия лишения свободы на срок от двух до пяти лет или без ссылки, а при отягчающих обстоятельствах – смертной казнью с конфискацией имущества. С приходом к управлению М. С. Горбачева законодательной властью СССР в соответствии с решениями ЦК КПСС о мерах по борьбе с нетрудовыми доходами, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1986 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР" было изменено содержание ст. 173 УК РСФСР. Статья имела три части. Были снижены санкции в ч. 1 этой статьи. Квалифицирующие признаки в зависимости от их общественной опасности были разделены в ч. 2 и 3. За получение взятки при квалифицирующих обстоятельствах, предусмотренных ч. 3 ст. 173 УК РСФСР, при наличии других особо отягчающих обстоятельств, законодателем предусматривалась высшая мера наказания – смертная казнь. Постановлением Верховного Совета СССР " О введении в действие Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик" с 24 июля 1991 г. смертная казнь за получение взятки при отягчающих обстоятельствах на территории СССР была отменена. Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. эта мера наказания была исключена из санкции ч. 3 ст. 173 УК РСФСР. Уголовный кодекс РФ от 24 мая 1996 г. весьма либерально отнесся к преступлениям о взяточничестве и другим коррупционным преступлениям. «Дело гастронома №1», или «Елисеевское» было инициировано Юрием Андроповым . Главным его подозреваемым оказался директор гастронома Юрий Соколов, от которого цепочка взяток, в том числе - высшие должностные лица государства. Выяснилось, что через служебный ход на Козицком переулке дорогостоящие и редкие товары покупали Галина Брежнева, замминистра внутренних дел Юрий Чурбанов, руководители Моссовета и Минторга. Незадолго до кончины генерального секретаря Брежнева в 1982 году КГБ начал слежку за директором Соколовым, тайно оборудовав его кабинет микрофонами и теленаблюдением, в результате чего были выявлены факты передачи ему подчинёнными денег в конвертах; в конце октября того же года директор и его заместитель , а также заведующие отделами были арестованы по обвинению «в хищении продовольственных товаров в крупных размерах и взяточничестве». Поначалу Соколов обвинения отрицал, предположительно рассчитывая на покровительство высокопоставленных покупателей, Однако после смерти Брежнева и начала арестов работников Министерства торговли и директоров московских магазинов, Соколов начал давать откровенные показания, раскрывая, в том числе, получателей его взяток среди советских руководителей. Основные суммы взяток проходили через начальника главка торговли Мосгорисполкома и депутата Верховного Совета СССР Николая Трегубова, который также был арестован. Дело полностью расследовалось КГБ без привлечения милиции, быстро разрослось и породило каскад уголовных дел вокруг всей системы московской торговли, в результате было привлечено к уголовной ответственности более 15 тыс. человек, а 174 чиновника арестованы по обвинениям во взяточничестве и хищении госимущества], среди арестованных были директора центральных гастрономов Москвы В ноябре 1984 года Соколову был вынесен смертный приговор, его заместители получили от 10 до 15 лет лишения свободы. гриф секретности не был снят с дела и детальная информация о ходе и результатах расследования неизвестна.Распространено мнение, что основным мотивом преследования руководителей Гастронома № 1 и чиновников системы столичной торговли стала политическая борьба между Юрием Андроповым, претендовавшим на пост генерального секретаря, и его конкурентом — первым секретарём Московского горкома партии Виктором Гришиным, в близкий круг которого входили изобличённые коррупционеры «Рыбное дело» Собирательным «Рыбное дело» - называли целую серию уголовных дел о коррупции и злоупотреблениях в Министерстве рыбного хозяйства СССР в конце 70-х и начале 80-х годов. В ходе первого расследования выяснилось, что генеральный директор Торгово-производственной фирмы «Океан» Фельдман и директор одного из фирменных магазинов Фишман, разъезжая по турпоездкам, вывозили из соцстран сотни тысяч рублей и обменивали их на валюту. Далее деньги контрабандой переправляли на Запад - так подельники готовились к отъезду из СССР. Дальнейшее расследование вывело КГБ к разветвленной криминальной структуре, которая занималась контрабандной черной икры под покровительством заместителя министра рыбного хозяйства Владимира Рытова. По решению суда он был приговорен к смертной казни и расстрелу. Сочинско краснодарское Или «Медуновское дело» - также собирательное название для серии уголовных дел о коррупции и злоупотреблениях в Краснодарском крае, расследование которых шло в начале 1960-х годов. На эту серию расследований КГБ вывело «Рыбное дело», так как оказалось, что многие из чиновников, имеющих отношение к сети «Океан», также работали в сфере продпоставок в курортный город Сочи. За многочисленные факты коррупции и покрывательство схем с работы сняли 1-го секретаря Краснодарского крайкома КПСС Сергея Медунова. Всего в рамках расследования были сняты с должности и исключены из рядов партии более 5 тысяч чиновников, 1,5 тысячи человек - осуждены. Хлопковое дело Также собирательное название для расследований о коррупционных злоупотреблениях в Узбекской ССР в начале и середины 80-х годов. Всего за этот период было возбуждено более 800 уголовных дел, на разные сроки лишения свободы от 5 до 25 лет были приговорены более 4 тысяч человек. «Громкие» аресты начались в апреле 1983 года в Бухаре, когда при получении взятки (1000 рублей) с поличным был взят начальник ОБХСС УВД Бухарского облисполкома Музаффаров. В его сейфе обнаружили астрономические для СССР суммы: 1,2 млн рублей, золотые монеты и слитки общей стоимостью еще около 1,5 млн. На допросе выяснилось, что его ближайшими подельниками были бывший министр хлопкоочистительной промышленности Усманов, зять Брежнева Чурбанов, бывшие секретари ЦК компартии республики Салимов, Айтмуратов и др. Было произведено несколько «громких» арестов, в том числе, были арестованы, а затем осуждены: к высшей мере наказания — бывший министр хлопкоочистительной промышленности Узбекистана В. Усманов, бывший начальник ОБХСС Бухарской области А. Музафаров; к разным срокам лишения свободы: зять Л. И. Брежнева Ю. М. Чурбанов, первый секретарь ЦК КП Узбекистана И. Б. Усманходжаев, бывшие секретари ЦК компартии республики А. Салимов, Е. Айтмуратов и Р. Абдуллаев и другие. |